【經濟日報╱記者徐碧華／台北報導】 2011.06.06 03:18 am 
 
為弭平公共建設預算缺口，經建會副主委黃萬翔提議要設「容積銀行」，透過出售捷運和高速公路沿線的建物建築容積來籌措經費。容積銀行制度目前正由內政部研擬，預定6月10日召集地方政府研商「公共建設影響範圍容積討調整運作要點」。

一旦形成政策，新北市籌建中的三環三線捷運，將成優先適用對象。據了解，近期三環三線中的萬大線已被要求重新進行財務規畫，要納入容積出售計算自償金額，未核定的汐止民生線、三鶯線也要納入容積銀行制度中。

據了解，容積銀行機制正由內政部營建署研擬，營建署已初步提出草案。這在經建會稱容積銀行制度，在內政部改稱為「增額容積」。

政府估算，明年延續性的重大公共建設需要2,600億元經費，但經建會至今只取得1,200億元預算額度，資金缺口相當龐大。各項建設中又以交通建設所需經費最大，為避免房市炒作，行政院已不准國有財產局再賣地，為了籌措財源，黃萬翔靈機一動想到—雖然不能賣地面，應該可賣地面上的空間（容積）。黃萬翔說：「容積是政府的財產，是有價的。」只是過去一直沒有這種觀念，容積都無償贈送，當作獎勵用，例如蓋停車場可以送容積、都市更新可以送容積。但容積既然是政府有價物，當然可出售，籌措公設經費。

他指出，開通一條捷運線後，周邊的地價、房價立刻上漲約三成，這不是現有住民的功勞，而是全國百姓的納稅錢堆出來的，好處不該由沿線地主獨享。黃萬翔說，「提高的容積應該是政府的財產，應可放入容積銀行中，想要加高建築的地主得向政府購買容積。」

營建署長葉世文指出，增額容積制度和容積獎勵制度是衝突的，當容積變成有價之後，現行「送」容積獎勵的制度會受到檢討，這意味著一旦容積銀行上路後，現行容積獎勵制度也可能退場，成為過去式。

【記者徐碧華／台北報導】經建會提議籌設「容積銀行」，內政部營建署長葉世文表示，增額容積制度（即經建會所提容積銀行）大概只在台北市和新北市能實施，中南部容積都用不完，幾乎無需求。

新聞辭典》增額容積

現行都市計畫採總量控管容積，避免過度開發。當時空環境有變，如開闢捷運線，那麼捷運周邊的農地、工業用地等會配合需求，提高土地使用，經都市計畫檢討後，提高後建築法定容積，與前一次容積差額就叫增額容積。