【聯合報╱李春】
2014.07.19 01:58 am
 
過去中國的事，常被與上海的事連在一起看。近年特別是今年以來，上海似乎相當的低調，低調得上海的風吹草動，中國別的地方不再耳朵豎將起來。

上海這種低調，似乎進入江澤民當年力主的「悶聲大發財」的階段，因為上海雖然低調，但什麼事都打算走在中國其他地方的前頭，比如地方傳媒的大手術，是上海第一個做，而國企改革，上海的方案不僅領跑著其他地方，其內容可能還超越「央企」的改革。

上海的「悶聲大發財」，可能更值得留意的，是上海智囊們在籌畫的一個新戰略定位，那個戰略定位帽子可不低調，叫上海建設成為「全球城市」。

今年以來，低調的上海還在轉調，轉調轉出來的一個調門，就是不大提上海國際中心的事，而是發動智囊，給上海找未來新的定位。雖然最後官式宣示還沒出來，但方向已基本明確，那就是要成為「全球城市」。這個戰略定位，現在還在學術研討階段，但已低調進入政策性探討層面。

上海的戰略定位轉變，過去一向有參照物。如上海之前的「國際中心」論，國際金融中心、國際航運中心等，都是拿香港來參照的。而參照結果，是超越香港。十年下來，上海的國際航運中心，已超越香港，而國際金融中心，還被香港甩出幾個馬位。

仔細揣摸，上海的「全球城市」，還是有與北京較勁的意思，因為北京在建「世界城市」。北京智囊二○○九年提出這一思路，次年九月，北京辦了個「世界城市全球論壇」，二個多月後，中共北京市委十屆八次全會正式定板，提北京「加快向中國特色世界城市邁進」的發展總體要求。

上海的「全球城市」是什麼？有學者認為有三大基本特徵，即一是具有雄厚的經濟實力，包括人均收入高，國際總部多等；二是全球影響力，要包括文化軟實力、全球化治理結構等；三是具有巨大的國際高端資源流量與交易。

這些特徵，當然還不是官方標準說法，上海離這些特徵，也還有不小距離。但上海為之已討論到財政體制、行政架構等細目了。那麼在上海智囊眼中，現在全球有哪些「全球城市」？答案是還不太多，紐約算一個，巴黎算一個。台北、香港、北京之類，大概暫未入海派智囊們的法眼。

【經濟日報╱特派記者林則宏、汪莉絹、李春╱北京六日電】
2014.03.07 04:05 am
 
上海市委書記韓正指出，上海自貿區將力爭在成立滿一年之際，總結推出第一批在全大陸可複製、可推廣的創新制度和機制。這也是大陸官員首度明確說出自貿區要複製出去的時間點。

大陸全國人大上海代表團6日下午的開放日中，媒體提問近半數都與上海自貿區有關。韓正在會中表示，中國（上海）自由貿易試驗區去年9月掛牌成立，總體目標是如何在促進投資和貿易便利化方面，探索出同國際通行規則相銜接的管理體制、運行機制、監管模式。

他強調，探索這些體制、機制、模式很重要的一點就是，不只是在上海自貿區實施，而必須是可複製、可推廣的，這是中央對上海的要求。「我們每進行一項試點，都會考慮能不能複製、能不能推廣。」

韓正表示，3月底上海自貿區成立滿六個月時，將會進行評估和總結，上海應當要有這樣一種緊迫感，在試行過程中，能夠朝著可複製、可推廣的要求去積極面對。

至於上海自貿區的制度創新何時能推廣、複製到全大陸，韓正指出，「可複製、可推廣，不可能一蹴而就，也不可能三年到了一下子就複製了，它有一個漸進的過程。」

他表示，上海將力爭首批可複製、可推廣的管理體制、運行機制、監管模式，大體上在自貿區運行一年左右的時候推出。「第一批之後還有第二批、第三批。總體上一個大的體系上的可複製、可推廣，應該是在運行三年左右的時間後。」

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】
2014.03.04 03:04 am
 
上海出入境檢驗檢疫局3日公布，將在自貿試驗區內新推十項進出口工業品檢驗監管新政。

據此，上海出入境檢驗檢疫部門將不僅率先試行第三方檢驗機構使用與監管新制度、逐步推行進口工業產品分類監管新制度，還將加速建設質量安全風險預警和快速反應新體系，並研究制定特殊區域危險化學品管理新模式。

中新社報導，2013年上海口岸進口商品價值3130.1億美元，其中，全年進口消費品463.7億美元，同比增長11.2%。檢驗檢疫部門共對117萬批進口工業品實施檢驗監管，檢出不合格工業品9316批，貨值39億美元；查驗進出境貨櫃300.4萬隻標準箱，檢出疫情、生活垃圾等不合格情況29.1萬隻標準箱。

3日，上海出入境檢驗檢疫局、上海市商務委員會、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會共同舉辦「中國（上海）自由貿易試驗區進出口工業品檢驗監管政策通報會」，自貿試驗區內相關企業代表等出席。

根據此次推出的新政，檢驗檢疫部門將以自貿試驗區內進口消費品為試點，逐項分步開展進口工業品的質量安全風險分級劃分進口產品風險等級，嚴格高風險產品監管，在質量安全風險可控的前提下提升貿易便利化水平。同時，檢驗檢疫部門將建立進口工業產品風險評估動態調整制度，將監管重點聚焦於不合格高發或風險隱患較大的質量安全項目，在質量安全風險可控的前提下凸顯自貿試驗區在便捷監管上的政策優勢。

在質量安全風險預警和快速反應方面，檢驗檢疫部門將建立重大質量安全問題應對機制，包括進出口工業產品質量安全隱患的消費警示制度、出口工業產品退貨追溯調查制度和境外通報調查制度，以強化質量安全責任追究、打擊假冒偽劣。

此外，此次推出的監管新政還包括研究制定特殊區域危險化學品管理新模式。一方面，相關部門將在自貿試驗區內試點出入境危險化學品的管理新制度，在保障自貿試驗區內生產安全和人身安全的前提下，進一步簡化監管流程；另一方面，出入境檢驗檢疫部門將攜手安監、海事、海關等部門，共同推進自貿試驗區內出入境危險化學品安全監管，並共同探索危險化學品併軌聯合監管。

報導稱，中國（上海）自由貿易試驗區以來，上海出入境檢驗檢疫局已為自貿試驗區度身定製並先行先試了一系列檢驗監管新政策和新模式，包括：快檢快放、即查即放、入境再利用（維修和再製造）產業支持措施等多項制度。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】
2014.03.03 02:49 am
 
上海自貿試驗區外匯管理細則二月底公布，細則通過大面積簡政放權，簡化外匯管理的審批流程，鼓勵跨境的資金流和融資的便利化，並大幅度實施新型的管理模式，體現了中國央行在未來金融監管的新思路。

新華社報導，這份細則可以視為中國通過上海自貿試驗區推動資本項目可兌換的趨向，也體現了自貿區先行先試的政策導向。

實施細則體現了大幅度的簡化外匯管理的審批流程、簡政放權的特點。比如在資本項目方面，明確簡化直接投資外匯登記手續，直接投資項下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理，實行外商投資企業外匯資本金意願結匯，大幅度放開對外債權債務管理等一系列的資本項目改革的措施。

中國人民銀行上海總部副主任、上海分行行長、國家外匯管理局上海市分局局長張新說：自貿試驗區在這個基礎上，結合自身的特點，未來還會推出專門的自貿區的資本項目可兌換改革的細則，並探索資本項目可兌換經驗，在更高層次上推動外匯管理的改革和創新。

中國在自貿區的外匯管理細則得到了跨國公司的讚賞。對企業最大的利好就是，企業在亞太區的國際貿易的結算以及服務貿易形式的多樣化上，會提供很好的便利條件。

中國銀行上海市分行行長潘岳漢認為，細則改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿易結算中心外匯管理試點政策，放寬試點企業條件，簡化審批流程及賬戶管理，極大地便利了自貿區內的運營總部的管理，有利於總部經濟在自貿區大面積集聚。

大宗商品套期保值方面也進行了政策調整，在資本方面給出一些通道，對推動大宗商品企業的發展非常有利。據悉，中國銀行已經在上海專門成立了一個大宗商品的融資中心，為大宗商品企業提供融資服務。

自貿區融資租賃業務發展將在外匯管理細則中得到很大的支持。細則通過取消自貿試驗區內的融資租賃公司辦理融資租賃對外債權業務的逐級審批，允許非金融類融資租賃公司境內收取外幣資金，簡化飛機、船舶等大型融資租賃項目預付貸款手續，極大地便利了區內融資租賃業務開展，促進區內企業開拓國際市場。

在風險管理方面，國家外匯管理局堅持改革和風險管理並重，通過兩大路徑實現和加強風險管理：加強統計監測分析預警，防止異常跨境資金流動；加強非現場監測和現場核查檢查，完善跨部門聯合監管機制，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。出現重大風險時，可及時調整政策，採取臨時性管理措施。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】
2014.03.02 02:43 am
 
連通上海與江蘇南通的滬通長江大橋昨天在南通開工，大橋按鐵路四線、公路六車道設計，建成後將成為世界上最大跨度的公鐵兩用斜拉橋，並創下世界多個第一。屆時，江蘇南通到上海火車僅需一小時左右。

新華社、中新社報導，滬通長江大橋是江蘇繼南京長江大橋後的又一座公鐵兩用過江大橋，全長十一公里，位於江陰大橋下游四十五公里，蘇通大橋上游四十公里。滬通鐵路是國家沿海鐵路大通道和長三角快速軌道網的重要組成部分。

預計二○一九年全線建成後，南通到上海開通動車組（快鐵）只需一小時，比現有要繞大圈的路程節省至少六個小時行程。

滬通長江大橋具有「一高、二大、三新」的特點。一高，即主塔高。大橋主塔高三百廿五公尺，約一百層樓房高，為世界最高公鐵兩用斜拉橋主塔。二大，即大跨和大體積。大橋主跨一○九二公尺，建成後將是世界最大跨度公鐵兩用斜拉橋；大橋沉井基礎體積大，平面尺寸相當於十二個籃球場大小，高度一一五公尺。三新，即大量應用的新結構、新裝備和新材料。