2015-01-30 02:44:04 聯合報 大陸新聞中心／綜合報導

大陸國務院昨天公布，將在大陸全國推廣上海自貿區可複製改革試點經驗，包括外資准入等投資管理領域五大領域改革及海關監管創新改革等事項。

五大領域改革涵蓋投資管理、貿易便利化、金融、服務業開放領域以及事中事後監管措施。同時也要在海關地區複製推廣海關監管制度創新、檢驗驗疫制度創新。

在投資管理改革方面，在全大陸推廣外商投資廣告企業項目備案制、涉稅事項網上審批備案、網上自主辦稅、企業設立實行「單一窗口」等。

貿易便利化改革方面，推動全球維修產業檢驗檢疫監管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果採信等。

金融改革方面，推動個人其他經常帳下人民幣結算業務、外商投資企業外匯資本金意願結匯、直接投資帳下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。

在服務業開放改革方面，允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低註冊資本限制、允許內外資企業從事遊戲遊藝設備生產和銷售等。

事中事後監管改革措施，包括社會信用體系、資訊共享和綜合執法制度、企業年度報告揭露和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監督制度等。

中國網昨天報導，大陸國務院已下發「國務院關於推廣中國（上海）自由貿易試驗區可複製改革試點經驗的通知」。文件明定，上海自貿試驗區可複製改革試點經驗，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在全國範圍內推廣的要盡快推廣到全國。

大陸國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國人民銀行（大陸央行）、商務部等近十個部會將分工負責，複製推廣多達29項改革事項。

2015-01-30 02:43:36 聯合報 本報記者陳言喬

在去年底台灣九合一選舉，國民黨大敗後，兩岸城市或省市團的交流出現觀望、甚至停滯的情形。說到底，關鍵就在兩岸「九二共識」的政治基礎還在不在。

自○五年「連胡會」後，「九二共識」已確定成為兩岸交流的基礎，○八年國民黨執政，從兩岸高層交流、省市參訪團以及縣市層級的交流，鋪天蓋地展開，但都離不開「九二共識」，當然也包括了指標性的滬台「雙城論壇」。

面對這一個月來的紛擾，昨天上海市長楊雄終於就此話題開口，儘管他沒說「不承認九二共識，就停辦雙城論壇」這類強硬的說法，但從他的話「自○八年以來，兩岸在九二共識基礎下展開交流…。」可以明確得知，不承認「九二共識」，或不能與大陸達成某種程度的互信，兩岸交流、尤其是高層次的交流恐都將受到影響。

中共國台辦發言人昨天也有類似提法，從楊雄與國台辦兩者的說法可觀察到，大陸已將球丟回給民進黨或柯Ｐ，同時，大陸並不著急，甚至是好整以暇。

兩岸○八年後啟動大交流，隨著去年底一場選舉受到嚴重衝擊，隨著二○一六年大家普遍不看好國民黨繼續執政下，當前兩岸交流浮現的種種問題，算是提早一年出現。

2015-01-30 02:43:35 聯合報 特派記者陳言喬／上海報導

台北市長柯文哲上任後，對兩岸交流、「滬台論壇」提出諸多想法。上海市長楊雄昨天正式回應，在維護「九二共識」的共同政治基礎上，兩岸關係和平發展得到有力促進，滬台之間也有較多交流和合作。

滬台交流是兩岸城市間最重要的指標性交流，但柯文哲上任後對「九二共識」一直未鬆口，並稱不知「九二共識」的內容，希望以「四個互相、一五共識」來取代「九二共識」。

上海市長楊雄昨天在上海市人大閉幕後的記者會上，回覆台灣記者提問時表示，自二○○八年以後，兩岸在維護「九二共識」的共同政治基礎上，兩岸關係和平發展得到有力促進，滬台之間也有較多交流和合作，比如已連續舉辦五屆的上海與台北市的「雙城論壇」。

楊雄強調，「我們非常願意與台灣各界維護好兩岸和平發展的基礎，繼續推動兩岸關係的和平發展。」他表示，今年滬台除了經貿合作以外，還有文化交流，青少年方面的交流，青年學生的就業、創業的培訓計畫，希望大家共同努力，透過交流與合作，更多地惠及兩岸群眾。

自去年底「九合一」選舉後，上海先暫停高層媒體團訪台計畫，一方面觀察台灣的政局走向，同時也在了解新任台北市長柯文哲對城市交流的想法。

經過一個月觀察和摸索後，楊雄昨天藉由人大結束的記者會上，向台北市傳達上海方面的態度。上海學者解讀，如果台北市長不能承認「九二共識」，滬台論壇將會暫緩，而上海作為大陸的指標城市，其他城市的高層交流也將會跟進暫緩，但基層交流、學生與年輕朋友的交流不會受到影響。

2015-01-26 02:56:30 聯合報 特派記者陳言喬／上海報導

上海市十四屆第三次人大會議昨天開幕，上海市長楊雄在政府工作報告中，與過去不同 ，未提出新的一年經濟增長目標；他還提到跨年外灘踩踏事件。他說，「教訓極其慘痛。我們感到無比痛心、內疚和自責。我們必須認真吸取教訓，深刻反思，引以為戒。」

楊雄昨天在上海市人大開幕式中表示，二○一四年上海市生產毛額（ＧＤＰ）預計年增百分之七 ，消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率控制在百分之二點七 。今年將堅定不移推進經濟結構調整，讓經濟成長與效益進一步提高。

這份工作報告和往年相比，取消上海市ＧＤＰ成長的具體目標，著重科技、民生及環保。楊雄在工作報告中建議，二○一五年上海市經濟社會發展七大目標為：經濟平穩成長，結構繼續優化；改革開放取得新進展，自貿試驗區制度創新保持先發優勢；研發經費支出占全市生產毛額百分之三點六以上。

城鎮登記失業率控制在百分之四點五以內；國際文化大都市建設加快推進，文化創意產業快速發展；環保投入占全市生產毛額比保持在百分之三左右；高品質編製「十三五」（二○一六年至二○二○年）規劃。

楊雄說，今年經濟發展主要目標是：經濟平穩增長，結構繼續優化，品質效益進一步提高，一般公共預算收入與經濟保持同步增長。

他並說，今年政府要做好八項重點工作，包括：推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設。向全球集聚人才，把上海建成科技創新中心。加快構建新型產業體系。切實保障和改善民生，加強基本公共服務。強化安全防範和基層建設。縮小城鄉差距，加快推進城鄉發展一體化。提高城市文化軟實力。加強資源節約和環境保護等。

楊雄表示，上海將建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格執行重大決策合法審查制度，全面推行政府法律顧問制度，推進上海市政府運行機制法治化。

2015-01-22 02:19:09 聯合報 本報記者陳言喬

上海市政府聯合調查組昨天上午發布外灘踩踏事故調查報告，外界對這分報告有兩點質疑：一是處分層級太低；二是絕口未提賠償。不過，到了昨天深夜，上海官方公布賠償（撫慰金）方案，顯見是為降低昨天公布調查報告後，排山倒海的質疑聲浪。

外灘是個知名景點，由市或區旅遊局負責景區管理維護，是個權責相符的管理單位。調查組副組長、上海市副市長周波在記者會上說，「踩踏事件是不該發生、完全可以避免的事件」。調查組甚至以嚴厲的字眼，指相關政府部門思想麻痺，表示這事已不單是行政疏失，而是行政怠惰、不作為。

換句話說，如果政府部門做好防範工作，做好宣導工作，並在人增多時緊急疏散，就可避免這起災難。結果政府相關部門沒有做到，等同「間接殺人」。

許多罹難者第一次到外灘，根本不知人潮的可怕，卻因政府行政怠惰被奪走生命，官員如果只是下台、只給一句道歉，相信死難者家屬也不會接受。

此外，懲處層級只到區一級，更令人匪夷所思，這麼大的一個活動，數十萬、上百萬人潮的流動，只懲處區級官員，而不問上一級官員有沒有做好督導責任？有無適時警戒提醒？難道他們當天都變成了隱形人，不知道外灘正湧入大批人潮，不知道危機正一步步走來。

即使昨天舉行了調查事件新聞發布會，仍公開但不盡透明，在開放媒體提問的環節，提問者幾乎都是事先套好招的官方媒體，日本、西方媒體、台灣媒體都無緣提問，導致台灣媒體集體要求主持人給台媒提問機會未果，即使有台媒高喊「請問領導，會不會有賠償？」眾官員仍當作沒聽到，起身逕自離開。

調查組也說這分報告經得起檢驗，相關網站卻不許網友留言，且刪不勝刪，例如騰訊網原本網友的評論欄全都不見，只留「今天限號，禁止出行」、「無聲勝有聲」、「本新聞已調成靜音模式」、「不言不語都是好風景」等調侃文。難免讓人質疑，網上噤聲，其實呈現的是報告經不起檢驗的心虛。

2015-01-22 02:19:08 聯合報 特派記者陳言喬／上海報導

上海市政府昨天公布跨年踩踏事件的懲處結果，內容引發討論。圖為元旦當天有人對著擺滿悼念花束的踩踏現場，為遇難人士祈禱。 法新社資料照
分享上海市政府昨天公布外灘踩踏事件調查結果與懲處結果，共有十一官員受處分；並對每名遇難家屬給予八十萬人民幣撫慰金。十一名被懲處最高層級是黃浦區委書記周偉，市政府層級沒有人受到處分。
昨天上午的報告並未提及對死難者的賠償或慰問金補助，但到晚間近十點，才透過市府官方微博「上海發布」公布賠償方案。

公布稱，上海本著「依法依規、合情合理、實事求是、一視同仁」的原則，對遇難人員家屬的救助撫慰金為人民幣八十萬元，其中五十萬元是政府救助撫慰金，卅萬元是社會幫扶金。傷殘人員的救助撫慰金額，將根據傷情和傷殘鑑定另行確定。

上海外灘跨年踩踏事故共造成卅六人死亡、四十九人受傷，罹難者包括一名台籍女子周怡安，以及另一名台籍女子李毓芸受傷。四十九人中，仍有三人住院，其中一人持續昏迷，靠機器維繫生命。

調查報告由聯合調查組副組長、副市長周波主持。調查組成員、應急辦主任熊新光表示，上海外灘踩踏事故是一起對群眾性活動預防準備不足，現場管理不力、應對處置不當而引發的重大傷亡公共安全事件。

他說，黃浦區政府和區公安局、區旅遊局等相關人員，思想麻痺，嚴重缺乏安全風險防範意識，對人潮聚集未預做評估，預警不足，人潮湧增後，區公安局未提出警力增援需求。區政府、區公安局等單位都有不可推卸的責任。

上海市紀委昨天也完成跨年當晚部分官員吃高檔餐飲的調查，證實確有官員不當飲宴，且未付款兩千七百元人民幣。

市紀委通報，跨年當晚，外灘投資集團（黃浦區屬國有企業）董事長周旭民邀黃浦區委書記周偉等人到益豐外灘源商場察看跨年活動，到商場三樓，進已結束營業的空蟬餐廳（由外灘源發展有限公司投資）吃宵夜。

周旭民讓位於空蟬餐廳對面的壹藏餐廳（同由外灘源發展有限公司投資）提供了壽司、麵條、湯圓以及飲料、清酒，共消費兩千七百多元人民幣，未付費。

用餐人員包括：黃浦區委書記周偉，黃浦區委副書記、區長彭崧等多人。用餐期間，獲知外灘發生擁擠踩踏事件後，周偉等人離開空蟬餐廳趕去現場。周偉等人公款吃喝，已違反了中央八項規定精神。

調查組公布十一名懲處名單，其中主要領導包括：黃浦區委書記周偉、區長彭崧、副區長吳成，負有主要領導責任，且違反中央八項規定，公款吃喝，分予撤銷黨內職務、行政撤職，與行政降級處分。

2015-01-21 02:55:36 世界日報 中國新聞組／綜合19日電
中國新聞組／綜合19日電

造成至少36人死亡的跨年上海外灘踩踏事件發生後，海外頻頻傳出上海官場可能地震的消息。日前，香港媒體透露了中國國務院總理李克強和上海市委書記韓正在慘劇發生後的元旦當天一天內四次通話。李克強在通話中怒批當局「犯低級錯誤」，並指事件是人禍。有觀察指，李克強韓正通話曝光，或證實上海官場很快就有大震盪，當局是否可能順勢收拾上海幫。

香港「動向」雜誌日前披露李克強與韓正在踩踏案後的四次通話內容，或暗示中共高層對事件處理的態度。李和韓第一次通話時在1月1日零時48分，也就是在事發後1小時18分後，李克強提出要搶救傷員，安撫家屬，有關領導要親自下去做好工作等。

1月1日清晨6時多，李克強再致電韓正，指上海外灘歷來是節日人群聚集的地方，本來不是新問題，為什麼節日前夕黨政一把手不值班，也不安排官員到廣場觀察。又直接批韓正，「你是老市長、老書記怎麼會糊塗？」

第三次通話是1日中午12時，李克強對事件責任初步表態，稱「不能把這個慘劇歸咎於沒預料到人群的劇增，不能把這個慘劇歸咎於麻痺大意，也不能把慘劇歸咎於失控，後知後覺對慘劇認識、檢查是很不嚴肅的，也是很不負責任的。」

在1日下午5時的最後一次通話中，李克強稱：「看了事件發生的場面，聽了你的報告，對慘劇發生是不可理解，不可原諒，是人為嚴重瀆職造成慘劇，是人禍。發生了不應該發生的慘劇，完全可以預防會發生的慘劇，從專業上是犯了一個低級錯誤，造成損壞，影響極大，日後會反映出來，事件對市委、市政府、對中央都會有沉重壓力。」

「動向」報導稱，踩踏事發時，上海市副市長、公安局長白少康已經進入夢鄉，五位公安局副局長也沒有一人在新年夜值班。而1月3日，網上也有人爆稱，在上海外灘發生踩踏事件時，韓正與一位女主持在一起。

有觀察人士認為，李克強涉及怒批上海班子和定性事件為「人禍」的通話內容曝光，或預示在農曆新年後，上海官場就會有大地震。

【聯合報╱大陸新聞中心／綜合報導】
2014.12.16 04:08 am
 
《人民日報》15日報導，大陸國務院常務會議日前決定，將上海自貿試驗區的部分開放措施輻射到浦東新區，並在廣東、天津、福建特定區域再設3個自由貿易園區。這意味著上海自貿區「大膽闖、大膽試、自主改」的改革創新試驗獲得肯定，將在更大範圍推開，以推動中國新一輪高水平對外開放。

中通社報導，截至今年11月底，上海自貿區內投資企業累計超過2.23萬家，吸引從業人員超過28萬人；累計新設企業近1.4萬家，是前20多年累計數的1.66倍。其中，新設外資企業2114家，來自70個國家和地區。如今，2015版的負面清單又在籌備中。「結構優化、透明度提高，將是新版清單的兩大特點。」

國務院剛公布上海自貿區輻射浦東的決定，浦東首個對接自貿試驗的實體項目就應聲落地。12月13日，上海國際服務貿易總部示範基地在浦東臨港揭牌。陸家嘴、金橋、張江等開發區都將成為自貿試驗輻射的受益者。而包括外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等方面的28項改革試點經驗，也將繼續在全國複製推廣。

上海自貿區的創新試驗則繼續緊鑼密鼓地展開。12月10日，上海自貿區公布新的9個金融改革案例，包括上海黃金交易中心國際板正式啟動、居家費用跨境人民幣支付、股權質押跨境併購融資、保險公司設立養老產業投資管理機構等。

去年以來，「一行三會」已發布51條金融支持上海自貿區建設的意見和措施以及13個細則文件，基本形成以探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放為主要內容的金融制度全面的框架體系。1年裡，中國銀行自貿區分行新開企業帳戶1000多個，開戶數量超過20年來總和的一半。

去年9月29日自貿區掛牌當天，由百視通和微軟合資成立的上海百家合信息技術發展有限公司，拿下「001」號營業執照。1年後，公司發行了首款獲批在中國銷售的遊戲和娛樂主機。

【聯合報╱特派記者林則宏／專題報導】
2014.10.02 03:45 am
 

上海自貿區成立以來，截至9月15日，新設企業已達1萬2,266家，其中外資企業1,677家，包括台資企業153家。
特派記者林則宏／攝影

貨物通關手續大幅簡化後，使得菲亞特克萊斯勒的亞太零配件分撥中心效率大為提升。
特派記者林則宏／攝影
上海自貿區成立滿一周年，如同上海自貿區管委會副主任朱民所說，上海自貿區與台灣的自由經濟示範區有著許多共通之處。其中一點就是，雙方都希望透過在區內的試點，調整現行行政與經貿制度，為日後擴大參與區域經濟整合，及加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）預做準備。
這一年來，上海自貿區究竟做了哪些事？自貿區管委會洋洋灑灑列出一長串清單，如：在金融領域，人行與銀保監「一行三會」共推出51條新措施；在貨物通關、檢驗檢疫方面推出23項改革措施；對於企業投資改採「負面清單」（負面表列）管理，今年6月清單進一步縮減至139條等。

若先將台灣示範區條例卡關立法院的困窘暫放一邊，看看上海自貿區這一年來推動的調整措施，究竟為企業帶來哪些實質效益，又為上海及自貿區帶來哪些具體改變，或許能為台灣示範區的推動提供一些參考。

金流活絡 融資、投資便利

上海自貿區已有88家金融機構、2000多家類金融機構入駐。今年1-8月區內人民幣跨境結算金額1,563億元，跨境人民幣境外借款174億元。圖為工商銀行自貿區分行。
特派記者林則宏／攝影
金融創新是上海自貿區被寄予高度期望的一項試點。工商銀行上海自貿區分行2013年9月29日與自貿區同一天掛牌成立，工行上海自貿區分行行長周宏表示，一年來，工行率先完成了同業首單人民幣境外借款、首單自貿區跨境併購融資、首單自由貿易（FTA）帳戶下跨境貿易融資、首單區內企業發行理財直接投資工具等。
對於新業務為企業帶來的實質好處，周宏說，舉例來講，今年6月18日，區內第一個FTA帳戶啟動後，區內一家客戶有筆貿易融資需求，工行就為其透過海外分行拆借到一筆資金。因海外資金較便宜，利率僅3%點多，工行借給企業的利率也只有4%多，較區外低了20%，因此客戶非常滿意。

由於金融管制大幅放寬，區內企業與金融機構有更多融資工具可以運用，中國銀行上海分行研究，上海自貿區內的利率約較區外低18%-20%。因此，大陸國務院總理李克強日前到自貿區考察時，就希望自貿區能引導大陸借貸利率下降。

除融資成本較低外，自貿區內企業從事跨境投資也變得更便利。周宏表示，今年3月，工行協助另一家客戶、上海現代設計集團併購美國第三大室內裝潢業者威爾遜設計公司，僅兩個月就完成所有手續。

她指出，過去大陸企業進行海外併購，必須上報到北京的商務部、國家外匯管理局等相關部門，整個流程究竟要耗時多久根本無從推估，得看收購標的而定，半年、一年都說不準。但自貿區內單筆投資3億美元以內，五個工作日就能完成備案。

通關簡化 物流、倉儲蓬勃

上海自貿區通關檢驗流程大幅簡化，更是區內許多企業感受最為深刻的變化。來自法國，業務遍及全球127個國家的跨國物流、倉儲公司－喬達國際貨運（中國）有限公司總經理楊醒強指出，上海自貿區貨物進出口通關流程，現在可以縮短到24至48小時。

楊醒強說，「時間就是金錢，對企業而言，多一天倉儲，就多一天的費用。」他指出，喬達在大陸共有23家分公司，目前僅自貿區能享受如此便捷服務，他很希望目前在上海自貿區的試點措施，能早日推廣至大陸其他地方。

通關更為便捷，則讓菲亞特克萊斯勒汽車旗下的摩派汽車零配件貿易（上海）有限公司，承擔的亞太分撥中心地位更形穩固。摩派零件和售後服務供應鏈總監李穎表示，摩派的亞太分撥中心2011年從新加坡搬遷到上海，現在主要為菲亞特克萊斯勒亞太地區13個國家和地區客戶提供售後服務所需的零配件。

李穎說，汽車售後供應最講究時效，因為客人車壞了，最關心的莫過於維修所需零配件什麼時候能到？「去年開始，自貿區很多政策出來，對企業發展有非常好的作用。」

她舉例，自貿區海關推出的「先進區、後報關」政策，允許廠商將國外運來的東西先進倉庫清點，之後再向海關申報正確的進關數據。這就避免過去國外貨物在出口時申報數量一旦出現差異，到了上海報關時還得改單耗費的時間。

此外，自貿區也將過去許多需要以紙本文件直接到海關櫃台進行申報的流程，現在改為無紙化的網路申報，同時審批速度也有加強。這些改革措施讓摩派零配件進出關，從過去的五到六天縮短為四到五天，有時甚至可以更快。

由於自貿區採取「一線放開」管理原則，也讓摩派從國外進口到保稅區暫存，準備日後發送到亞太其他市場的零配件的作業更為優化，讓摩派能更好地服務亞太地區客戶。

李穎說，「我們公司的五年計畫是要將中國作為亞太中心，更多輻射亞太其他國家，自貿區推動的改革完全符合我們的需求。」

新設企業激增 1年抵20年

企業則以實際行動表達對上海自貿區這一年來改革的認同。上海自貿區管委會主任艾寶俊指出，截至今年9月15日，區內新設企業已達1萬2,266家，其中外資企業1,677家，占13.7%。這是上海自貿區的前身、上海保稅區過去20年吸引到的企業投資家數的總合。

大陸中央給上海自貿區的任務是，以二到三年時間探索出一套可複製、可推廣至全大陸的改革創新經驗。對於自貿區下一階段工作重點，艾寶俊說，「我們還有很多領域需要進一步工作。」包括：海關監管工作的進一步簡化，投資環節及金融領域審批的減少，企業工商證照登記核發透明度的提升等等。

大陸在改革開放初期靠著低廉勞動生產要素，吸引眾多企業前來投資設廠。2011年透過加入世界貿易組織，成功發展為世界工廠。今天大陸已是全球第二大經濟體，人均收入超過7,000美元，仍努力透過上海自貿區尋求下一階段的發展動能，以防落入「中等收入陷阱」。

【聯合報╱記者孫淑瑜／綜合報導】
2014.09.25 02:54 am
 
隨著自貿區內企業2013年度年報公示告一段落，上海自貿區首批企業經營異常名錄23日掛上工商局網站。首批進入名單的企業有1467家，以中小企業為主，大多數是未按照規定期限公示年報的新設立私營企業。

上海市工商局副局長彭文皓表示，經營異常名錄是企業年報公示制度的重要配套措施之一，它與嚴重違法企業名單、公示信息抽查、部門聯動機制等，共同構成一套完整的事中事後信用約束和監管措施，充分體現政府寬鬆對企業的直接干預，從依靠傳統行政監管，轉向注重運用信用監管。

彭文皓表示，截至9月中旬，自貿試驗區共新設各類企業12000多戶，新設企業註冊資本總量超過3400億元，目前年報公示率接近88％。首批進入異常經營名錄的企業，基本上都是未按照規定期限公示年報的，如果能按照規定補錄，就能夠移出名錄。

上海市工商局自貿區分局綜合業務科科長徐炳勝透露，在進入異常名錄的企業中，900多家是新開設企業，其中私營企業較多，因為對政策不熟悉，錯過了時間，預計明年年報公示率將提高。

據瞭解，目前自貿區內的企業年報，內容應包括註冊備案、認繳實繳、股權轉讓、經營狀態以及市場生產經營情況等信息，從事網絡經營的企業還有網絡經營情況的信息。

彭文皓表示，列入經營異常名錄的情形有四：一、未依照規定期限公示年度報告；二、未在信息形成之日起20個工作日內，也未在工商部門規定期限內向社會公示即時信息；三、公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假；四、登記的住所無法聯繫。

徐炳勝表示，如果被列入名錄的企業在3年內未按規定履行公示義務，將進一步被列入嚴重違法企業名單並公示，未來在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、銀行信貸等多方面，都會被限制。「甚至其外籍高管想要出入境，海關都不一定會給護照簽章」。徐炳勝說，這種全民監督、信用監管的方式，真正實現了從向政府負責，到向公眾負責的改變。