2015-04-12 02:58:08 聯合報 編譯王麗娟／綜合報導

美國總統歐巴馬（左）十日準備進入美洲國家峰會開幕式會場時和古巴總統卡斯楚相遇，雙方握手致意。 法新社
分享美國總統歐巴馬十日在巴拿馬舉行的美洲國家峰會開幕典禮與與古巴總統勞爾．卡斯楚相互握手致意，兩人十一日將舉行美、古領袖逾半世紀以來的首次晤談，象徵相敬如冰的雙邊關係進一步解凍。
委內瑞拉電視台記者將歐巴馬與卡斯楚握手的影像上傳至網路，兩人握手握了好幾次，並小聲說話。聯合國秘書長潘基文和古巴外長羅德里格茲在旁觀視。白宮表示雙方並非正式互動，也沒有具體談話。白宮國家安全副顧問羅茲十日表示，兩國元首「並未在特定時間安排正式會談，但是會在明天進行討論」。

華府智庫布魯金斯研究所資深研究員范柏格指出，藉由和古巴關係正常化，美國在拉丁美洲的形象也有所改善：「諷刺的是，古巴和勞爾卡斯楚提供歐巴馬免於被其他左派執政的拉美國家攻擊的盾牌」。

歐、勞會面最初並不在歐巴馬的正式行程中，兩人將在歐巴馬返回華府前數小時會面，但這項會面對「美洲峰會」影響極大。歐巴馬試圖緩和與古巴關係的行動，同時讓峰會的正式議程失焦。這次是古巴一九六二年來首次受邀出席峰會，人權人士憂心會議可能因古巴出席而難以和諧，特別是在民主與人權議題上。

美國修補與古巴的關係，將成歐巴馬任內外交政績的基石。

拉丁美洲現今成為歐巴馬政績難得的亮點，歐巴馬在世界其他地方試圖提高美國的地位，一再遭遇阻礙。

閱讀秘書／門羅主義

門羅主義（Monroe Doctrine），源於西元一八二三年美國總統門羅致國會的咨文。門羅針對當時外交形勢提出三原則，構成美國外交政策基石。三原則是：一、美洲大陸已建立自由獨立狀態，不應再被視為任何歐洲國殖民目標。二、美國從不參與歐洲戰爭，參與也與美國政策不合。三、為表公正及美國與這些國家的友好，我們宣布凡欲將其制度伸展到美洲任何部分的企圖，都是危害和平與安全。

門羅主義阻止歐洲干涉美洲，卻因若干美國總統的不同解釋遠離原意。英國國際法學家布萊利說：「這一主義原為不讓歐洲干涉拉美事務，後來變成只有美國能干涉。」歐巴馬的最新宣示可視為對門羅主義的檢討。（資料來源：中華百科全書）

2015-02-21 12:00:00 聯合晚報 編譯彭淮棟／綜合報導

大批美國觀光客即將進軍古巴，但古巴符合國際標準的飯店屈指可數，可能成為問題。 美聯社
分享歐巴馬去年底宣布改變美國50年來和古巴拒絕往來的政策，兩國要開始接觸。歐巴馬對古巴政策要成功，關鍵可能在飯店手巾。
不只手巾，可能加上能用的空調、早餐的鬆餅，以及成千上萬美國觀光客將會需要的其他生活用品。旅遊專家預測，今年湧往古巴的美國人潮可能增加一倍。

總部在美國的幾家古巴旅遊公司說，古巴符合國際標準的飯店屈指可數，這些飯店的客房早已訂光。也就是說，如果訪客人潮果真像預測那麼大，他們只有兩條路，一是住低檔而寒傖的國營飯店，二是光顧古巴目前活力十足的一種民間行，古巴人賺取收入的家庭自營賓館。

這正是歐巴馬開放政策的目的。他12月17日宣布開放時說，美國希望協助古巴民眾的日子輕鬆、自由、富庶一點。

能否達此宗旨，第一個要素就是美國遊客晚上睡哪裡。一位執行美國新政策的官員說，美國觀光客大量增加，古巴的現有官方力量無法應付，那些飯店根本接不了這些客人，因此客人會進入民間私營的賓館，這是好事。

65歲的赫南德茲努力一周上三堂英文，準備為他和兒子共同打造的Casa Vitrales（彩色玻璃賓館）迎客。

他說，歐巴馬的新政策會拉拔我們的生意和這個國家。賓館有新的機會來吸收大量觀光客了。

依照美國財政部的原有規定，旅遊組織必須申請特殊許可，才能帶美國遊客去古巴，旅遊路線必須是華府批准，而富於教育意義的去處，規定相當煩冗，而且花錢，令人卻步。那些規定在1月中旬取消。

現在，幾乎任何美國公司或組織都可以辦古巴之旅，不再有過去跑斷腿的文書作業。

辦過古巴之旅的業者預期前往古巴的美國民眾，今年至少增加一倍。過去幾年，美國旅古人數每年在9萬左右。

這人數只要巨量增加，就會壓垮古巴現有的旅遊基礎設施。「古巴教育之旅」公司老闆拉維提說，一年9萬美國遊客，找飯店房間已經是惡夢。他也樂見古巴人民開始投資更多賓館。

他說，過去幾年來，突然之間，很多人明白，只要他們增加一點投資，增加一點水壓，他們真的就能和四星級飯店搶生意。

2015-01-23 15:10:29 聯合晚報 編譯徐偉真／綜合報導

美國和古巴舉行會談後，古巴方代表魏達爾說明會談結果。 歐新社
分享美國和古巴結束於古巴首都哈瓦那舉行的會談，雖未達成重開大使館時程的協議，但同意將舉行第二次會談討論該問題。
這次會談是兩國自去年年底宣布關係正常化之後首度舉行正式會談，美國代表團由助理國務卿賈可布森帶領，她也是兩國1961年斷交以來訪問古巴層級最高的美國官員。

賈可布森認為本次會談「有正面意義和具建設性」，古巴外交部美國事務部主任魏達爾也頗稱讚本次對談，稱會談氣氛「互相尊重、專業有建設性」。

雙方22日主要討論何時重開大使館，雙方更承認彼此之間在許多議題上都有極深的歧異待化解。

美國認為古巴的人權問題有待改進，古巴也表示美國國內也有嚴重的人權問題，例如紐約市和密蘇里州都發生白人警察疑似執法過當，使非裔人士喪生。

魏達爾說，古巴仍被美國列為支持恐怖主義的國家，美國對古巴的禁運也未完全解除，而古巴認為這對其國內經濟有嚴重影響。

2015-01-22 03:17:00 世界日報 中央社／華盛頓20日電

美國與古巴21日將展開歷史性會談，古巴擬向美提出要求，在雙方恢復外交前從支持恐怖主義國家黑名單中除名。而就在會談前夕，俄羅斯派出的情蒐船抵達古巴首都哈瓦那，大方地停靠在觀光碼頭。

美國與古巴逾半世紀的對峙僵局，將有全新改變。國務院主管拉丁美洲事務的助理國務卿賈可布森（Roberta Jacobson）21日至24日率團造訪哈瓦那，將與卡斯楚政府的官員會談，她將是30多年來、美國訪問古巴的第一位外交高官。

趕在會談前，美國冷戰時的死對頭俄羅斯派情報蒐集船抵達哈瓦那，美國有線電視新聞網（CNN）的記者在郵輪碼頭連線報導，背景就是俄國國旗及海軍旗飄揚的情蒐船。

報導說，這艘維克多里奧諾夫號（Viktor Leonov CCB-175）情蒐船去年就曾造訪古巴，而趕在美國與古巴尋求關係正常化前夕，毫不避諱地停靠在哈瓦那觀光碼頭，向外界宣示「俄羅斯在這兒」的意圖明顯。

報導中更以「間諜船」（spy ship）形容並質疑這艘情蒐船，在這一時機點上出現，是否有秘密任務，例如竊聽及蒐集美古會談情報。

美國國防部去年4月主動披露，維克多里奧諾夫號在美國東岸及墨西哥灣海域航行，未進入美國領海。當時有報導指，這艘間諜船蒐集美軍情報，目標包括戰略核潛艇基地。

而美方官員這次在美古會談前夕，似想淡化俄羅斯情蒐船出現在哈瓦那的消息。一名國防部官員告訴法新社，這情況有前例可循，「沒什麼不尋常，也毋須緊張」。

維克多里奧諾夫號可載200人，1995年轉入俄羅斯北方艦隊服役前，曾於黑海艦隊服役7年；去年2月至3月間曾停靠於哈瓦那碼頭數日。

【中央社╱台北19日電】
2014.12.20 03:26 am
 
 古巴與美國可望恢復外交關係。大陸專家今天說，就在今年，古巴專門派遣專家到大陸，學習大陸與美國當年改善關係的經驗。

澎湃新聞引述中國社會科學院古巴問題專家徐世澄的說法指出，古巴與美國開啟關係正常化進程，並不意外，就他所知，兩國官員已經私下接觸一年多。

徐世澄分析，由於美國長期經濟制裁，古巴國內經濟一直面臨困難，兩國關係正常化，對古巴自然有利，「今年上半年，古巴還專門派了一個美國問題專家到中國，學習中國與美國關係改善的經驗」。

大陸官方對美國與古巴改善關係，似乎也正面看待，除了外交部表態歡迎，強調「不管國際形勢如何變化，發展中古傳統友好這一方針不會改變」，前駐古巴大使徐貽聰也稱，美古關係改善不會影響中古關係。

報導指出，今年7月，大陸國家主席習近平訪問古巴時就強調，中方珍視中古傳統友誼，中古關係有3個堅定不移，即堅定不移深化肝膽相照的友誼、堅定不移開展互利共贏的合作、堅定不移做改革發展的夥伴。

【數位新聞中心╱綜合報導】
2014.12.20 03:26 am
 

被指是美國「重要情報資產」的情報員特魯希洛，也疑在換俘名單中。
(美聯社)
美國與古巴17日換囚揭開關係正常化的序幕，雖然新聞焦點都聚集在當天獲古巴釋放的美國包商格羅斯(Alan Gross)身上，但是還有一名神秘囚犯也同天獲釋，搭機抵美，但美古雙方卻刻意保持低調，對此人身分隻字未提，引起眾多猜測。
白宮官員只說在古巴坐牢20年的這個人是「情報資產」，對美國提供關鍵資訊，才能起訴滲透美國的古巴間諜。歐巴馬總統宣稱，他是美國歷來在古巴最重要的情報員之一，不過在17日的記者會中，官員一再拒絕透露此人身分。

然而，數家媒體報導，這名身分不明的男子，極有可能是特魯希洛(Rolando Sarraff Trujillo)，他原在古巴情報局擔任密碼員，但暗地為中央情報局工作。

新聞周刊引述前國防情報局古巴專家西蒙斯(Chris Simmons)的話說，他知道在古巴坐牢者的名單中，只有特魯希洛符合描述，因此他「99.9%確定」第二名獲釋者就是特魯希洛。

西蒙斯表示，特魯希洛是古巴內政部的密碼專家，1995年被捕，判刑25年。現年51歲的特魯希洛和另外兩名古巴人，向中情局提供大批資訊，使得中情局得以破解古巴間諜密碼，閱讀機密報告，追蹤和逮捕在美國為古巴刺密的人。西蒙斯說：「特魯希洛摧毀了古巴間諜的通訊。」

「邁阿密先驅報」報導，向中情局提供情報的三名男子引起古巴當局懷疑，便監控他們。這三人連絡中情局請求救援，其中兩人設法逃離古巴，其中一人Jose Cohen目前住在南佛羅里達州，是安麗(Amway)直銷公司業績優秀的推銷員，另一人的身分從未公開。但是特魯希洛卻被捕，從此就一直坐牢。

【聯合報╱記者馮克芸╱即時報導】
2014.12.20 03:26 am
 
美聯社19日報導，美國和古巴大和解的調人、天主教教宗方濟各，在1998年時曾編輯一本與古巴有關的小書，或可讓人一窺他對古巴社會、馬克思主義及美國對古巴貿易制裁的看法。

美聯社說，方濟各在1998年天主教前教宗若望保祿二世訪問古巴後，曾編輯了一本小書「若望保祿二世與卡斯楚的對話」。方濟各當時還尚未擔任布宜諾斯艾利斯樞機主教，但他參與那次訪問，他在書中指責美國的制裁和對古巴的經濟孤立，但強烈譴責社會主義。

【聯合報╱馮建三／政大新聞系教授（台北市）】
2014.12.19 01:39 am
 
歐巴馬的古巴政策跨出了第一步，方向正確，後續步伐有多大，還待觀察。

美國外交作此調整，也許有歐巴馬因素，但最重要原因仍是拉美各國團結一致，不滿美國執意封鎖古巴的聲勢，到了本世紀愈來愈烈。

二○○九年，卅四個美洲國家邀請被孤立的古巴重返「美洲國家組織」；兩年前，在哥倫比亞舉行的第六屆美洲高峰會，各國表示，美國若再排除古巴，將杯葛明年春的峰會。果然，第七屆地主國巴拿馬已發出邀請並獲古巴同意。

近日，《紐約時報》罕見連續幾篇社論，也可以看作是反對美國外交政策的輿論，明顯強化。十月十一日，紐時社論說，〈歐巴馬應該結束封鎖古巴〉，十九日再出社論讚揚〈古巴的伊波拉角色可圈可點〉。十一月二日的社論，〈與古巴互換俘虜〉則說，六十五歲的商人Alan Gross確實是在古巴「秘密從事挺民主計畫，違反了古巴法律」，因此要求古巴「無條件釋放」是死結，少有可能。果然，昨日美國也釋放已被關了十六年的三名古巴人，他們在美國想與ＦＢＩ合作，協力反對古巴裔美國人的恐怖破壞與殺人行動，卻被美國入獄。十六日則抨擊美國在布希年代（二○○六年），制訂法律，煽動古巴援外醫護人員「起義來歸」，紐時說，這種大國要小國醫護人員「援助」的幅度，最近兩年合計已達二二三七人，太過分了。

美國全面封鎖古巴超過五十三年。據ＢＢＣ報導，古巴損失總計一兆一千萬美元（幾乎是我國政府十五年總預算，而台灣人口是古巴一倍，人均收入是其四倍左右），美國僅一年損失十二億美元。歐巴馬的行政手段雖然也能對古巴的封鎖，帶來相當幅度的減壓，但若無國會改變相關法律，兩國關係的正常化，就還得等一陣子。

【聯合報╱何國世／靜宜大學西班牙文系副教授（台中市）】
2014.12.19 01:39 am
 
美國與古巴雙方透過換囚，開啟雙邊關係正常化的大門。雙方關係解凍，雖是歐巴馬政府對古巴及拉美國家示好，但也證明，美國希望以禁運、封鎖及經濟制裁，瓦解卡斯楚政權徹底失敗。

事實上，這不是歐巴馬首次對古巴釋出善意。剛上任時，歐巴馬就表示，不會教訓美洲其他國家，而且保證將傾聽並平等對談。雙方關係逐步緩解，主要有下列諸多因素：

首先，美國及佛州南部的情勢改變。邁阿密已非古巴強硬派流亡人士的重鎮，雖然該派在華府仍具有一定影響力。古巴裔年輕世代，已不再堅決反對卡施楚，而且民調顯示，五十二％的邁阿密古巴人反對禁運。

而且，古巴一千一百萬居民中，三分之二以上都在雙方斷交後出生，彼此敵意不深。此外，在中國、俄羅斯及巴西等國大張旗鼓深耕古巴時，美國商人不願失去古巴開放後的商業契機。

其次，歐巴馬認為，關係正常化並不代表美國放棄要求古巴尊重人權及民主化。因此歐巴馬堅持將重點放在促進貿易與觀光，並同意美國金融機構在古巴設立帳戶。此外，歐巴馬認為打開古巴門戶，是美國國家利益，也有助於緩解美國與拉美國家間的緊張關係。

再者，二○○八年勞爾．卡斯楚接掌政權以來，古巴試圖吸引外資並開放私人企業以振興其經濟，但成效不彰。此外，古巴主要資助者俄羅斯及委內瑞拉最近經濟惡化，造成古巴今年經濟只成長一點四％。

最後，雖然雙方大門已敞開，但諸多問題仍橫在眼前。最大的挑戰是取消禁運需美國國會同意，而共和黨在國會過半數，能否通過仍是未知數。

總之，個人認為，雙方決定關係正常化，此舉對古巴是否出現重大變革，難以預測。但是，古巴異議分子，將滿懷期待。

【聯合晚報╱華盛頓記者賴昭穎】
2014.12.18 08:37 pm

美國總統歐巴馬與古巴總統勞爾．卡斯楚(左)17日同步宣布，兩國關係將走向正常化。
美聯社
美東時間16日下午，美國總統歐巴馬在白宮與古巴總統勞爾卡斯楚透過電話談了近一個小時；這通自1959年古巴革命後，美、古兩國領導人首次通話，讓凍結超過半世紀的美古外交關係，揮別20世紀的冷戰對峙，朝21世紀的和解之路前進。

去年春天開始，在加拿大政府與梵蒂岡當局的協助下，美國和古巴展開超過一年半的秘密外交談判；教宗方濟各今年夏天更致函歐巴馬、卡斯楚，敦促雙方解決人質、換俘等問題，並鼓勵兩國推動更密切的關係，教宗正是促成美、古恢復邦交的關鍵推手。

歐巴馬17日在白宮發表演說時表示，35年前，美國與中國大陸這個共產黨統治的國家推動關係正常化；將近20年前，美國也與曾經兵戎相見的越南重建關係。這也是為何他當選總統後，就承諾要重新檢討對古巴的政策。

1971年，到巴基斯坦訪問的美國家安全顧問季辛吉佯裝肚子痛，號稱留在旅館休息，卻秘密飛往北京，讓美中關係邁向正常化；儘管美古恢復邦交不若當年敏感，但為避免節外生枝，白宮國安會副國安顧問羅茲、西半球事務資深主任蘇尼加於去年春天在歐巴馬指示下，秘密展開與古巴官員的「第一類接觸」。

經過幾個月會商，美古雙方決定進行面對面會談；去年6月，兩國官員在加拿大展開首次會談，而直到今年11月，雙方在渥太華、多倫多等地會談。這也是加國繼1979年的伊朗人質危機協助美國外交官逃離伊朗後，又一次在美國的秘密外交中扮演重要角色。

此外，首位出身南美的阿根廷籍教宗方濟各今年初與歐巴馬見面，兩人針對古巴問題深入對話。今年10月，在教廷人員與會下，美國和古巴代表團在梵諦岡一場關鍵性會議，敲定古巴釋放美國人葛羅斯、兩國換俘、以及恢復外交關係等結論。

17日清晨，一架載著三名被控是古巴間諜的飛機從美國邁阿密飛往古巴首都哈瓦納，另一架載著一位美國情報人員的飛機，則從哈瓦納飛往邁阿密，第三架飛機載著三位國會議員，從馬里蘭州安德魯空軍基地飛往哈瓦納附近，載回遭囚禁五年的葛羅斯。

隨著這三架飛機劃破天際，美國和古巴這兩個曾經瀕臨戰爭邊緣的國家，朝和解跨出第一步，也拆解東西冷戰遺留超過半世紀的另一堵高牆。