【聯合報╱本報記者李明賢】 2011.03.30 03:01 am 
 
民進黨八年執政期間，總統府有三萬六千件公文不知去向，馬政府靠三位小秘書，花兩年公文大普查，在外收發室電腦編碼與檔案室資料逐一比對，最後才發現這個「大漏洞」。

馬英九接任總統前，陳水扁的總統府緊急添購數十台碎紙機，已讓外界嗅到不尋常訊息，政風室三度行文府內各單位「注意機密保護、嚴防資料外流」，但公文外流傳聞不斷，蘇起剛接任國安會秘書長時，曾發現標示「黨產」的空卷宗夾，檔案卻不翼而飛。

政黨輪替後，馬政府隨即展開公文清查，但不少府內公文屬機密，外收發室雖有文號登錄，但來文主旨「密不錄由（不能寫明公文單位與內容）」，追查十分困難；直到特偵組查扣扁案四十多箱公文，府方加快清查腳步。

依照公文流程，總統府有外收發室，所有公文必須先經過此道流程登錄，並透過電腦編碼；例如民國一百年收到公文必有「100」加上一長串數據，這屬對內碼；經承辦單位處理後，例如以「華總」字號發出，則屬對外碼。

一般公文從收文到處理完成，約需一周，速件則是三天。結案必須送到二局檔案室歸檔，若外收發室有文號，檔案室卻沒有實體公文，就屬公文佚失。這次靠三位秘書在二○○九年完成初查、去年複查，終於搞定公文清查。

知情人士透露，外收發室有電腦編碼，透過電腦程式，原可以快速清查，但「密不錄由」公文多，只能靠人工慢慢比對，才會花兩年時間完成，一切務求資料詳盡、降低誤差。

然而，數據背後仍有盲點，例如負責政黨交接的詹春柏就說，扁朝許多公文根本是直接交付，沒有文號可查，他感嘆「（政權交接）根本就是憑良心辦事！」

14134與4，這是陳水扁八年總統任內收文公文與歸檔公文的數目，這些都是可考數據，不可考的數據還有多少？還有待解密。
 

【聯合報╱記者林河名、林政忠、鄭宏斌／台北報導】 2011.03.30 03:01 am

陳水扁辦公室主任陳淞山去年九月初出示數封公文，指出陳前總統卸任時攜出總統府的文件與檔案尚有廿多箱左右置放於扁辦內，因扁辦搬遷，特別函文給特偵組與總統府，商討如何處理這些文件檔案。
本報資料照片／記者陳再興攝影

針對馬政府指前總統陳水扁執政時「總統府公文大量佚失」，被點名的相關人員昨天多表示「莫名其妙」，還有人質疑馬政府「政治清算」，動機可疑。
扁辦林德訓：何謂外交密抄

陳水扁總統任內的辦公室主任林德訓說：「不曉得他們說的幾萬件是什麼公文？」他說，總統府經手的資料有很多種，有時僅是簡單的報告或簽呈，且總統辦公室沒有檔案室，相關檔案都由總統府第二局處理，第二局應該最清楚。

林德訓還說，不知何謂「外交密抄」？如果是「抄」，表示是複製的，不是正本，真正檔案應該在外交部，怎麼會找總統府要？先前司法單位已在調查陳水扁涉嫌藏匿公文案，是否同一案件？馬政府的指控「很奇怪」，若不能指出具體佚失的公文，很難進一步回應。

呂辦蘇妍妃：我們歸檔最多

前副總統呂秀蓮辦公室主任蘇妍妃則說，「我們是歸檔最多的。」她說，副總統辦公室沒什麼公文，且都依規定歸檔，詳細件數也都有案可尋，如果馬政府有疑問，可公布資料，看誰沒有歸檔？

蘇辦王閔生：一切依規辦理

參加民進黨總統初選的蘇貞昌則透過辦公室發言人王閔生表示，蘇擔任總統府秘書長期間，一切依規定辦理，沒有經手任何文件歸檔的事情；若要追查佚失文件，應詢問總統府的業務承辦單位。

總統府前秘書長游錫?的幕僚也表示，不知道總統府完整說法，無法回應。

林佳龍：莫名其妙 怎麼算的

總統府前副祕書長林佳龍聽到自己收文九百零五件，卻只歸檔九件，直呼「莫名其妙」、「很奇怪！」他說，在總統府任職僅半年，收到公文一定往上呈，不可能帶回家，「他們（馬政府）是怎麼計算的？」

陳其邁：莫名其妙 政治清算

總統府前副秘書長陳其邁直說「莫名其妙」。他表示，國民黨已執政三年，總統大選前才想到要移送前朝官員，不免令人聯想是政治清算；當初所有公文流程都是總統府文官依據檔案法的規定處理，「一定有文號，有案可查」，國民黨不要再政治操作。

其餘被指涉者，因未接電話或無法連絡上，暫無回應。

府回應：違法亂紀 別東拉西扯

對於綠營指控「政治清算」，總統府發言人羅智強解釋，違法亂紀就是要依法送辦，沒有第二種選擇，不必東拉西扯；民進黨執政時未歸檔並非只有外交密抄，還有許多公文。
 

【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2011.03.30 03:01 am 
 
總統府調查民進黨執政公文未歸檔，竟有兩萬五千多件外交密抄不知去向，府私下懷疑這些公文可能涉及扁案，「文本早已不見，不管被銷毀或外流，現階段確實難以求證。」

前總統陳水扁涉嫌多起弊案，包括海外洗錢、國務機要費案與機密外交案，其中機密外交案二審獲判無罪，總統府查出兩萬五千多件外交密抄不知去向，府方人士大呼「太離譜」。

黨政人士則說，這麼多公文不見，不僅離譜、也很詭異，不排除涉及扁案案情；但總統府沒有調查權，只能靜待監察院或司法機關進一步調查。府方解釋，外交密抄雖與一般公文不盡相同，但內容涉及我國重要外交機密事務，屬機關公物文件，例如外館公文謄抄送給總統參閱，就屬密抄。

府方說，外交密抄仍應依國家機密保護法，妥慎保管辦理歸檔或銷毀，不得攜離或外洩內容；往例是由持有人離職時自行銷毀或歸檔，現行處理方式則是指定專人保管，用畢定期送還外交部，集中銷毀。

對於陳水扁執政爆發大量公文未歸檔現象，馬英九總統不僅震怒查辦，更要求總統府重新訂定相關規範，包括針對五長辦公室文書管理訂定「總統府長官辦公室文書處理原則」及「總統府長官辦公室機密文書處理原則」，並做成月報表，追蹤管考府內公文流程。

府方人士說，總統府各長官辦公室收文後，由總收發呈報催辦、參事室負責稽催，並由政風處定期稽核，各業務單位一視同仁，嚴格控管各長官辦公室公文辦理時效，辦畢立即歸檔，嚴謹管制所有公文簽辦流程，離職時也須辦理切結。