【聯合晚報╱記者楊美玲/台北報導】 2011.03.28 02:42 pm 
 
減少企業不發股利誘因 保障小股東投資人權益

為了避免企業藉保留盈餘不分配，為大股東規避綜合所得稅，因而影響小股東的權益，立委賴士葆等人提案修法，今天中午在立院財委會初審通過，將公司未分配盈餘加徵營所稅的稅率從10%調高為15%。財政部長李述德表示，今年將可實施，101年分配，102年才開始申報，初估未來政府每年將可增加約145億元稅收。

立法院財委會今天審查賴士葆等立委提案的所得稅法第66之9 修正案。賴士葆表示，我國目前實施營所稅和個人綜所稅「兩稅合一」，當營所稅從25%降至17%後，與綜所稅最高稅率40%的稅率從15%拉大到23%，促使企業傾向不發放股利，不但使小股東權益受損，同時也扭曲稅制的公平性。他也認為，這雖然會衝擊籌資能力較差的未上市櫃中小企業，但仍可藉由盈餘轉增資來解套。

立委提案中也舉例試算說明，若以營所稅率20%、未分配盈餘加徵10%營所稅計算，實質股利稅率為28%【20%+（1-20%）x10%】，當營所稅率調降至17%，實質股利稅率則降為25.3%【17%+（1-17%）x10%】，與綜所稅40%相較，兩稅差距擴大到14.7%，形同鼓勵公司不分配盈餘給股東。

賴士葆表示，上市櫃公司未分配盈餘占稅後淨利比重逾50%，總計有97家，主要目的在保留投資資金去併購其他公司，或是降低對銀行的貸款，不會被銀行抽資金，但對股東不見公平。他表示，若把未分配盈餘加徵稅率調高至15%，實質股利稅率將提高至29.45%，和40%綜所稅率的稅差縮小至10.55%，可減少企業不發放股利的誘因。

每年增加逾百億元稅收 縮小營所稅、綜所稅差距

經濟部則認為，未分配盈餘稅率調高到15%，將可增加逾百億元稅收，並有助於縮小營所稅與綜所稅的稅率差距，但恐怕會影響公司投資意願、增加中小企業的租稅負擔，以及衝擊中小企業的租稅負擔和籌資管道，因此經濟部希望可維持現課徵10%營所稅的規定。

目前政府每年未分配盈餘加徵的營所稅收約290億元。

李述德表示，將公司未分配盈餘加徵營所稅的稅率從10%提高到15% ，雖然對資本累積有影響，但只要把盈餘轉增資就好，公司因稅率降，盈餘增加，就可以回饋給股東，因此財政部支持此案。