【聯合報╱記者邱瓊玉／台北報導】 2011.09.11 03:34 am 
 
都更政策是台北市長郝龍斌的重要政見，北市府都市更新處更是都更案審議、核定、調解的承辦單位。因都更過程繁複，加上兩面不討好，承辦官員也是一肚子苦水。

市府更新處長林崇傑便表示，無論是同意戶，還是不同意戶，只要都更過程稍不順心，公部門立刻就會受到指責，從處長到承辦人員，幾乎每人都被告過。

他說，承辦人員被告貪汙、圖利、詐欺、偽造文書、瀆職、行政怠惰等罪名，住戶就是希望透過訴訟，加速或是把都更擋下來，他今年就出庭超過四十次。

不過林崇傑也表示，以往都更過程不透明，早期的案件確實爭議較多，隨著制度的修正，再加上都更處不厭其煩的舉辦大小說明會、座談會，居民爭議減少許多。

林崇傑表示，近兩年更新處光是專業講習、說明會就起碼舉辦過六百場以上，民眾若有都更需求，只要十五人連署，都更處就會安排專人說明，以解決民眾疑惑。
 

【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】 2011.09.11 03:34 am 
 
建商整合鄰地或進行都市更新，遇到喬不攏的釘子戶的確很頭大。房地產人士說，釘子戶有幾種類型，有的是真的不想也不願搬，有的則是獅子大開口；但建商要不就「隔離」釘子戶直接興建，不然就是僵持到最後，有的甚至演變為黑道介入。

台北市「文林苑」都更案的抗爭戶王家與建商樂揚建設互槓已久，近幾個月來，雙方更是各擁支持者，接連大動作召開記者會與上街頭抗議。

樂揚指王家影響大多數合法都更戶的權益，還漫天開價，導致都更案停擺，只能期待公權力「拔釘」。王家人則指稱，人民有自由處分財產權利，王家不願意參加都更；也希望北市府或建商說明，為何不能把他家排除在都更外，非得強制他們參與？

「都市更新受害者聯盟」理事長彭龍三則說，他位在台北市捷運永春站旁的機車行，以及住了三代的二樓老家，自從二千年被政府劃定為都更區後，生活因此大亂。

彭龍三表示，原本廿二坪的店面，都更後只分到十五坪與一百八十萬元補償金，很難再開店，居住空間也變小；更氣的是，市價兩千多萬元的店面，五年前建商估價只有近九百萬元，目前正與建商互告。就算住家周遭已開始拆遷，他說，「我會死守住，並用肉身抵擋怪手。」

老舊社區要都更，行情肯定漲翻天，對有意整合的建商來說，打死不搬的釘子戶是最大阻礙，但政府出面強制拆除機會微乎其微，雙方僵持到最後，往往變成黑道介入。例如台北市忠孝東路三段的正義大樓都更案，二○○九年一名王姓住戶疑似因為拖延簽約、並開高價賣出，因此惹來殺身之禍。

【記者郭安家、邱瓊玉／台北報導】都市更新、「一坪換一坪」是台北市長郝龍斌全力推動的重要政策，不過不少台北市議員認為，北市現行都市更新程序、規則還沒完備，問題重重。

談起釘子戶爭議，北市議員陳孋輝直指「資訊不透明」是都更難行的原因。都更案出現，建商勢必要跟政府爭取容積，但資訊不透明，民眾不知道建商取得什麼，造成雙方難互信。

律州聯合法律事務所律師蔡志揚也認為，都更所以爭議多，一是「同意書沒有任何警語」，建商在遊說時，往往輕描淡寫，地主簽了同意書，事後想要撤銷卻很困難，自然會有爭議。

蔡志揚說，目前全由建商委託估價，應改由政府委託公正第三者，才能有效減少爭議產生。
 

【聯合報╱記者邱瓊玉／台北報導】 2011.09.11 03:34 am 
 
都更案遇到釘子戶，同意戶都希望都更條例中的「拔釘條款」能發功，但實際上，像北市府遇釘子戶，往往以「不放棄」任何協調機會為由，一再要求雙方協調，致更新時程一再後延，都更同意戶不禁大罵市府公權力不彰，讓他們全成了受害者。

北市府都市發展局局長丁育群表示，可以理解居民心情，市府一定會做妥適處理，依法執行，不要造成任何後遺症。

都更條例卅六條規定，都更實施者申請後，主管機關應訂定期限辦理強制拆除或遷移土地改良物，期限以六個月為限，情形特殊有正當理由者，可延長六個月，並以兩次為限；換句話說，最多一年半，就要完成代拆的拔釘子戶作業。

但像北市文林苑都更案從去年年初就申請，至今快滿兩年，不僅實施者開過多次協調會，就連都更處也開過五次協調會，至今仍沒有共識，難怪同意戶要跳出來大喊「公權力快介入」。

市府都市更新處統計，從二○○九年八月三十一日公告實施都市更新條例第三十六條補充規定以來，北市共有五件申請代拆案。

其中僅有景文街都更案完成拆除，其餘四件有一件未達申請門檻遭退回，吳興街二期則還需再補齊文件，永春社區則還在協調中。文林苑自調、公調都已完成，目前正在走行政程序中，程序一完成即可拆除。

外界質疑，同樣是申請代拆，為什麼景文街都更案可以拆，其餘案件卻一直沒有動靜。市府都更處總工程司張溫德表示，當初景文街都更案僅有一戶不同意，且還是違建，屋主也不住那裡，拆除過程順利。

張溫德強調，站在公部門的立場，雖然受理代拆案，但仍會持續提供溝通平台，只要有任何溝通機會都不放過。
 

【聯合報╱記者蔡明樺／大園報導】 2011.08.26 03:07 am

竹聯幫綽號「鍾馗」的大老李宗奎（中），與3名同夥涉嫌勾結建商介入都更利益。
記者蔡明樺／攝影

竹聯幫綽號「鍾馗」的大老李宗奎，與3名同夥涉嫌勾結建商介入都更利益，以暴力恐嚇中壢、基隆的地主不得賣地，並強押被害人到台中逼簽數百萬元本票，檢警昨天將4人送辦，其中李宗奎與殷武義有串證之虞，檢察官聲押。

李宗奎（60歲）是竹聯幫地堂堂主，在道上知名度相當高，在台北市設有「東奎公司」為幫派堂口，去年起與保鏢王家宏、同夥殷武義、張琳等人，勾結建商並假藉代書身分，恐嚇地主涉入都更利益，檢警布線將近1年，昨天分別前往台北市、新北市和桃園縣收網。

警方表示，李嫌有營造公司人脈，去年相中中壢一塊土地，先由建商出面與曾姓地主協調，雙方協議地目變更完成後，將一起合推建案，不料地目變更一拖就是好幾個月，地主為減輕貸款壓力，私下偷賣地，建商一怒之下，請鍾馗出面強押被害人到台中，逼簽數百萬元本票。

同夥的殷武義，成立「殷商企管顧問公司」從事土地交易、代書業務，並由張琳掛名負責人與地主接洽，基隆洪姓地主信以為真，將土地代辦業務託付給張嫌，但她沒有依約辦事，被害人驚覺遭詐騙後自認倒楣，土地交易業務不再假手他人，不料此舉卻惹惱張、殷兩人。

張嫌堅持要被害人付代辦費，一開口就勒索800萬元，被害人在暴力脅迫下簽下本票，鍾馗教唆小弟再到被害人住處恐嚇其女友，二度敲詐地主，且幫派份子不時出現在被害人住處，讓他嚇到不敢回家。警方將鍾馗等4人依恐嚇傷害等罪嫌移送法辦。
 

【聯合報╱記者邱瓊玉、何醒邦／台北報導】 2011.08.26 03:37 am 
 
近年來政府大力推動都市更新，不過，卻發生多件更新範圍內的私有地地主，持有的土地面積只占一、二成，聯合起來鑽法律漏洞，硬吃大面積公有土地的情形。行政院長吳敦義指示內政部檢討都市更新條例，避免被面積較小的私有土地透過「以小釣大」的不公平方式，減損國家或公有土地權益。

台北市政府官員表示，以往在師大、台大醫院附近，曾發生過建商申請都更，但私有土地面積較小，面積較大的國有土地卻被迫要配合更新情形，不過最後都在都委會被打回票。

此外，國產局也有多筆大面積土地被劃入都更範圍內，面臨私有土地業者聯合起來「吃豆腐」的情形，不過，官員表示，由於政府已經暫停標售台北市國有土地，因此目前這些國有地暫時保住，都更案也因此卡住。

台北市副市長陳威仁昨天在行政院指出，北市曾發生建商想申請都更，可是自己的土地僅有幾十坪或一、兩百坪，占不到都更單元面積一、兩成，反而是鄰近的國有土地有上千坪，占了八、九成，包括台大或是軍方，甚至是法院的土地都曾遇過這樣的情形。

台北市府都市發展局長丁育群指出，都市更新條例第十與廿七條規定，「都更計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新。」

陳威仁強調，建商想「以小釣大」的情形相當不合理，也是變相讓公有土地權益受損，後來北市在遇到這情況時，會在都委會審議時擋下來，不讓建商得逞。

丁育群則說，為避免類似情形發生，前年開始，北市都委會特別增訂審議內規，若是國有土地占都更單元面積五成以上，將由北市府或是土地主管機關負責開發。

官員表示，屬於協議合建的都市更新，只要事業計畫經過核准，公有土地就必須參與都更；問題出在於公有土地只能以專案讓售或標售的方式賣給都更實施者，而且實施者還有優先購買權，導致政府權益受損。
 

【聯合報╱記者王文玲／台北報導】 2011.08.23 04:00 am
  
元利建設在台北捷運古亭站附近辦理都更，附近住戶質疑市府濫發獎勵，訴願被駁回後提行政訴訟。高等行政法院原認為住戶非都更範圍內「利害關係人」，沒資格提訴訟，但最高行政法院見解不同，發回要求實體審查。

最高行政法院認為，都市更新相關法規的保護範圍，不只限於都更土地、建物權利人的財產權，還包含鄰近地區居民的環境、景觀、防災等權益，鄰近居民有權透過訴訟主張權益。

代表居民訴訟的律師蔡雅瀅指出，最高行政法院肯定公共設施的使用權同受法律保護，是環境訴訟重大突破。政府常把容積率當成免錢的獎勵，但過當容積率會影響都市適合人口的生存，值得重視。

蔡雅瀅也聲請法院裁准元利建設停止蓋樓，否則就算將來官司勝訴也失去意義。
 

【聯合報╱記者陳宛茜／台北報導】 2011.08.14 02:57 am 
 
都市更新話題熱炒，許多人大作「老屋變黃金」美夢，但在同時「釘子戶」悲慘故事也正上演。律師蔡志揚昨天出版「圖解！良心律師教你看穿都更法律陷阱」，他希望做都更大夢的人，「除了看見利益，更該看懂法律」。

蔡志揚從九二一地震後開始接觸都更案件，十多年來在都更界有「良心律師」之稱。新書選在士林文林苑都更「釘子戶」王家屋前空地發表。

如何避免捲入都更噩夢？蔡志揚認為不論贊成或反對更新，地主都該踴躍參加公聽會，不僅要了解內容，也要勇於提出意見，讓主管機關及專家學者認知日後辦理更新可能面臨的問題。
 

【聯合晚報╱社論】 2011.08.08 02:32 pm 
 
台北市近年流行「都更」。都市更新的原意，是透過都市街廓和空間的重新規畫，以整建和維護等手段，賦予都市新氣象。只不過，現在老舊建物談起「都更」，住戶和建商眼睛一亮，幾乎完全視為「房價翻倍」的同義詞。這真的是都更的原意嗎？

聯合報今天介紹了有關日本東京和瑞典南部大城馬爾摩市的都市更新。對照台北市近年的都更案，多半只是個別樓房的改建而已。於是，美輪美奐的新大樓取代老舊公寓，加蓋違建也減少了，門面確實美觀許多。但社區環境沒有太大差別：巷弄依舊狹小，社區公共設施未必增加，每家每戶在大樓新居裡吹起冷氣，繼續過著「自掃門前雪」的日子。

所謂「都更」案，和多數新建物一般，強調的都是氣派的花崗石廊柱和飯店式大廳。但從都市整體設計而言，包括近年強調的「綠色建築」概念，幾乎完全看不到，什麼綠屋頂、太陽能發電、雨水收集設施，少之又少。這也難怪，政府沒有整體規畫，法規沒有規範，政策沒有獎勵，在房價居高不下的情況下，建商不會裝置這些設施增加成本。

在世界各主要城市競相宣傳「更綠、更永續、更創新」的趨勢下，因為我國政府能源政策曖昧不明，對再生能源不夠積極，對綠能的長遠效益沒有下定決心，以至於都市發展缺乏核心價值。都市更新沒有目標，只淪為以更高的水泥建築取代老舊的水泥建築，讓城市居民生活在更密集的水泥叢林裡。

也還好，台北市的「都市更新」（其實只是樓房改建而已），速度是慢的。否則，當我們自詡蓋了捷運，超高大樓一棟一棟冒出來，自以為已經趕上先進國家的腳步，驀然回首，才發現我們原來停留在20世紀，和「進步」都市的距離只有越來越遠了。

台北繼續會有很多都更案的申請和執行，但是否真的符合都市整體發展的概念？最近北市唯一的聚落風貌保存專區青田街，傳出如果放寬都更條件，反而可能走向大量「改建」而失去原貌，居民因此意見分歧。都更就是樓房改建嗎？國外的案例值得參考。

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2011.07.29 08:46 am  

反都更強拆 永春住戶肉身阻擋爆衝突 / 黃驛淵 都更受害者聯盟今天在民進黨立委田秋堇的陪同下，到立法院陳情抗議，當事人質疑儘管政府規定建商應與居民召開協調會，但協調會實際上只是協調價碼，沒有讓民眾表達不願被徵地拆屋的意願，協調會的思考邏輯是硬把家宅當成投資工具。環境法律人協會律師蔡志揚指出，憲法保障人民居住權與財產權，面對政府強拆房子，罔顧人民權益，已著手聲請釋憲。

房子面臨拆遷命運的士林王家居民王耀德表示，都更條款第25之1與第36條是強徵、強拆條款，如果居民不同意拆遷，政府還會幫建商拆房子，建商以此當做靠山，協調會開再多次都沒有用，協調會成為建商合理化強取私人土地的做法。

王耀德表示，如果協調不成，建商就說住戶獅子大開口，要政府來拆房子。他說，自己伸張憲法賦予的居住權，卻被說成貪；只是不想配合建商炒房地產，還是被說成貪。至於之前傳出士林王家要求1億多元的補償金，今天士林王家回應，這個價錢是北市府要他們寫陳情書時，硬逼他們開個價錢，實際上他們一毛錢都不想要，只要一個可以安身立命的所在。

除了士林王家，永春社區居民今天也來陳情，抗議建商邊開協調會邊拆房子，把整個區域拆得很破爛了，最後不得不都更，不顧還居住在內14戶住民，而建商之所以可以邊開協調會邊拆房子，就是因為都更條例第34條，在沒有獲得全數地主同意的情況下也可以申請到建照，只要有建照，就可以陸續拆民宅。

對於政府強拆民宅，蔡志揚說，憲法保障人民居住權和財產權，不應該用都更條例的多數決剝奪人民的居住權與財產權，目前已經著手聲請釋憲，希望北市府能夠等到釋憲結果出爐後，再就釋憲結果後續動作，不要在釋憲之前侵害人民權益。
 

【聯合報╱記者鄭朝陽／台北報導】 2011.03.24 03:04 am 
 
政府花大錢補助老屋「拉皮」和自力都市更新，但對耐震度不足的三百萬戶老屋結構補強束手無策。結構技師公會全聯會理事長蔡榮根說，補助老屋拉皮只重外觀、不顧耐震安全，萬一發生強震出事，無異「官員殺人」。

營建署指全台卅年以上的老舊建築約有七十五萬棟、三百萬戶，都達不到耐震五級的標準，因此推出自力都市更新措施，希望提升這些老屋的耐震度；未來還要編預算補助各縣市修整老屋外觀，靠「拉皮」美化市容景觀。

結構技師公會全聯會理事長蔡榮根說，都市更新是抗震的根本作法，但涉及整合、財務等複雜問題，談何容易？三百萬戶、上千萬人住在耐震度不足的老屋裡，許多老屋一樓被擅自拆柱、牆，改成寬敞明亮的賣場，萬一遭遇日本強震，後果不堪設想。

營建署和部分縣市政府這兩年都積極補助老屋「拉皮」修整外觀，卻不重視結構安全補強，蔡榮根認為是資源錯置、捨本逐末。

營建署說，目前列管近兩萬三千件耐震度不足的老舊公有建築，僅五成八完成詳細耐震評估，而且許多機關編不出錢，老舊公有建築結構補強執行率僅百分之卅三，「連營建署也是去年才完成補強」。

營建署建築管理組長謝偉松說，目前以教育部推動各級學校耐震補強做得最好。他說，許多公有建築補強所費不貲，讓主管機關難免有「不如拆除重建」的念頭。