【聯合報╱王萬邦／媒體工作者（台北市）】 2011.03.20 03:06 am 
 
日本這次強震傷亡慘重，但從媒體看到日本人有秩序的一面，的確讓人讚嘆日本民族的素養。然而，看到有秩序民眾的同時，卻看到日本政府救災效率令人失望。

災後，分布在各地區的二千六百多個避難場所內，一致的問題就是「缺藥、缺水、缺糧、缺被，最重要的是缺油」，雖然地震發生第二天起，日清食品等企業將一二三萬份糧食和七十萬瓶飲料運往重災區，但對將近五十萬的避難人口來說，簡直是杯水車薪。災後第六天，五缺的情況竟然沒有解除，這樣的救災效率竟然發生在日本？

據當地企業家表示，在災區沿路上，許多加油站依舊關閉，許多民眾要送物資到災區，都面臨沿途無油可加的窘境，企業發動的救援車隊，也被迫中途折返。

日本缺油嗎？不！據統計，日本儲存了五點八二億桶石油。可是卻在第六天聽到青森縣知事大聲疾呼，「請送燃料到災區！」

反觀南亞海嘯後，重災區亞齊省省會大亞齊市滿目瘡痍，但國際救援物資兩天後就到達；災害發生三天後，就沒有聽到缺水、缺糧的問題。反觀日本國力甚強，救援物資應該不虞匱乏，卻讓民眾在寒冬中，七災民蓋一條毯，日本民眾相信政府，卻換來無效率的等待。

難道說，是因為有秩序素養的人民，才造就今日無能的政府？而偽善的媒體，放縱執政者的怠惰？日本媒體很刻意地迴避掉許多災後的畫面，也批評台灣媒體對亂象報導的太多，但日本媒體隱藏真實的結果好嗎？

媒體失去批評監督的角色，對社會大眾是好的嗎？也許媒體的解讀會誇大，但是影像卻是真實的，隱藏失真的呈現，結果換來就災怠惰與災民癡癡的等待。

如果在台灣，經過媒體報導，物資早就送進去了，我相信日本災民如果了解台灣的媒體生態，也許會希望日本媒體能夠能像台灣媒體一樣強悍。
 

【聯合報╱社論】 2011.03.20 03:06 am 
 
日本的大地震，至少震出台灣兩大問題：核電廠是否安全？媒體環境是否健康？許多人都認為日本ＮＨＫ公視系統對震災的報導，充分顯示媒體應該展現的專業與節制，因而反襯出台灣媒體環境的諸般問題。

確實，台灣自從解嚴之後，媒體的外在環境看似一路開放自由，內裡卻有很多問題值得深究。

其一，是政治文化劇烈變形，從威權封閉，轉為開放民主；但轉型過程中，政治人物未必能全然瞭解言論自由與媒體角色的意涵，於是施壓恐嚇者有之，操弄利誘者有之，還有政治人物乾脆主持媒體，深化意識形態；再加上選舉頻仍，勝選壓倒一切，導致社會公義不彰，公共政策缺乏有效監督，政治對立死結難解，媒體深陷其中，只以談話性節目每天晚上供選民政治取暖，難以跳脫大環境的泥淖，提升專業的職能。

其二，是媒體市場擁擠，競爭惡質化。政府在解嚴之後，未特別注意資訊市場的供需量，媒體如雨後春筍成立，最後導致小媒體為求生存而不擇手段，大媒體只看收視率或閱讀率，「市場就是檢驗真理的唯一標準」。在叢林法則下，電視節目不是怪力亂神，就是蜚短流長；電視新聞只重畫面，不重品質，誇張重複，膚淺無聊。本應著重冷靜思辨的報紙，也變得聳動煽情，販賣「屍體與裸體」，或訴諸感官情緒，缺乏理性空間。

這種媒體環境，在平時，都讓人憂心台灣整體社會的政治撕裂、政策短視、文化膚淺，一旦碰到重大事件或天然災害，媒體更無從提升專業，只能追逐災變、苦情或衝突、對立。陳進興的五常街槍戰，媒體穿梭於槍林彈雨之間，反而為逃犯提供現場畫面；九二一震災，媒體奔走於瘡痍之間，只會拍攝聳動畫面。日本發生如此大的災難，我們的媒體立刻派人至現場，但無法進行有意義的採訪，只會一味的問災民：「你們感覺如何？」

在比對ＮＨＫ與台灣媒體表現時，其實更應先看看我們媒體平日的表現。媒體平日只是汲汲營營於百分之零點幾的收視率，又如何在重大災變時，知道節制和理性的內涵是什麼？

台灣在日本震災後需要核電廠總體檢，同樣的，台灣媒體環境也需要總體檢。但媒體的問題可能更複雜、更敏感、更全面。解嚴之後，許多人都認為媒體的問題只要用自由二字便可解決，解嚴廿二年後便發現自由二字何其空洞，一般民眾在談到媒體時，存有諸多抱怨和不滿。政府對媒體則有兩種態度，一是形式上不敢碰觸媒體管理問題，認為是違犯新聞自由的原則；二是檯面下用各種方式影響媒體，操控媒體。這種矛盾的心態和做法，反而造成媒體發展的走向偏差。政府在二○○六年終於成立國家通訊傳播委員會，希望能建立管理機制，但成立以後委員會和媒體的關係爭議不斷。政府在同年也成立公廣集團，希望能有若干非商業化的資訊，但爭議更是波濤洶湧，搞到公視和政府對簿公堂。由此二端即可看出我們迄今仍未釐清的政媒關係，我們的媒體環境和體質又何其脆弱。

媒體文化其實是社會文化裡的次文化，至少牽涉了政媒關係、媒體的公共性，以及閱聽人的媒體識讀等觀念，這些觀念必須通過討論來釐清，且必須被視為重大的公共政策來處理，否則媒體很容易被扭曲變質。或許，政府可以從公共廣播著手，看看我們能否有一個類似日本ＮＨＫ或英國ＢＢＣ的公視系統。如果各方仍然袖手旁觀，或只是暗中使力，扭曲媒體，而媒體也只看市場性，不重公共性，那麼，我們也不必等太久，下次颱風或地震來襲，又可聽到民眾痛罵媒體的聲音了！
 

2011-03-16 中國時報 【何榮幸】

    　ＮＨＫ電視台對於世紀巨震的冷靜、專業表現，已成為日本社會文化底蘊的重要象徵。反觀台灣公廣集團仍處於先天不良、後天失調困境，行政院日前通過的公視法修正案更令人失望，使得「ＮＨＫ啟示錄」如同一則神話而遙不可及。

    　截至昨晚為止，知名部落客米果所寫、盛讚ＮＨＫ表現的〈日本八．九震災教我們的事〉一文，已有高達九十萬人次瀏覽、超過二千七百則回應。網路上不斷傳閱此文，代表台灣社會對優質媒體文化的心嚮往之，以及對於國內電子媒體表現的普遍不滿。

    　不過，眾所周知，ＮＨＫ電視台與英國ＢＣＣ都是舉世肯定的公共媒體，兩者都擁有國民信任、政府支持及龐大資源，與商業電視台畢竟不是站在相同立足點上。「ＮＨＫ啟示錄」對於台灣商業電視台當然具有重要啟發意義，但我們更該問的或許是：台灣公廣集團何時才能有接近ＮＨＫ的水準？

    　這個問題的答案，現階段顯得格外諷刺，因為台灣公廣集團這一兩年形象大壞，兩派人馬在董事會長期對峙，不但歹戲拖棚至今，還發生「看守董事會」通過華視、公視董事長重大人事案的錯誤示範。光是公視董事會內亂，就已讓民眾倒盡胃口，無法對公視賦予高度期待。

    　尤有甚者，行政院院會日前通過的《公視法》修正案，更被長期關心公廣集團發展的傳播學者抨擊為「不公共電視法」。

    　這項修法最令人錯愕之處，在於將最重要的財源定為「政府應依公視基金會營運規模、年度工作計畫、物價指數變動，每年檢討調整。」也就是說，公視連原本一年九億元的最低經費額度都變得充滿不確定性，未來全操之於政府「檢討調整」。在國情不同下，公視預算固難以望ＮＨＫ項背（據稱ＮＨＫ光新聞部年度預算即達六百億新台幣之譜），但也不該在政府主計單位主導下萎縮、不穩定至此，「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」恐怕已是公視的宿命。

    　再來看行政院拿掉族群電視台的定位和保障條文，這會讓客家台、原民台更加沒有明天，自主性與獨立性同樣堪憂；而公視董事會人數變來變去，並降低當選門檻，行政院也從未提出合理說法，難怪予人執政黨藉此介入人事觀感。凡此種種，皆讓公廣集團的發展蒙上重大陰霾，令人無法對公廣集團的未來產生信心。

    　事實上，從民進黨政府推動公廣集團概念至今，藍綠政府從未提出宏觀的媒體政策與媒體產業發展藍圖，只見政治力介入公視人事痕跡與「頭痛醫頭，腳痛醫腳」式短線操作。只要政府一天不拿出落實公廣集團發展的魄力，台灣就不可能在「ＮＨＫ啟示錄」中得到真正教訓，每一次重大災難發生時，「ＮＨＫ能，我們為何不能」戲碼還是會一再上演。

【聯合報╱楊照】 2011.03.16 03:15 am 
 
三月十一日下午，日本發生大地震後，台灣的氣象局發布了海嘯警報，預計海嘯會在五點半到六點之間影響台灣。那是下午兩點鐘左右的事，接著氣象局又發布了更精確的預估，海嘯抵達台灣東岸的時間，應該在下午五點四十七分。

五點鐘，所有電視新聞台都擺出了大陣仗，密集報導地震與海嘯的消息。動員好幾個主播在攝影棚裡，每個人都用激動的語氣大聲講話，強調情勢的緊張，不斷提醒五點四十七分這個關鍵時間，然而畫面上的時鐘跳到五點四十七分了，電視上竟然沒有東海岸的畫面，勉強用東北海岸的連線鏡頭敷衍著，海面上沒有任何異樣狀況，連線記者卻一定要睜眼說瞎話：「這裡的海浪也明顯升高了」，更誇張的，明明已經過了五點四十七分，主播竟然繼續強調：「五點四十七分海嘯即將抵達花蓮」。

整段新聞最大的特色，就是從頭到尾都是嘶吼的話語聲，都是刻意裝做出來的情緒，沒有畫面，沒有事實，也沒有資訊。那麼大的新聞，那麼大的動員，也有幾個小時可以準備了，為什麼新聞台給不出畫面、事實和資訊呢？一項關鍵因素是：他們已經太習慣用激動口氣製造氣氛來做緊急新聞，這樣做新聞比去積極準備事實、提供資訊，要來得方便、容易多了。

也可以倒過來看，台灣的電視新聞之所以充滿硬是去製造撐出來的激動情緒，正就因為新聞的基本功太差了，沒有真正的內容報導，就養成了這樣虛張聲勢的習慣。沒有能力及時調度花蓮、台東的記者，來不及將ＳＮＧ車開到花蓮、台東，也沒有能力快速整理與地震、海嘯有關的地理科學事實，更沒有辦法提供大家如何正確應對海嘯的資訊，所有這些重要的東西，都付諸闕如，於是就只能扯著喉嚨講話了。

在話語上與文字上，持續扯著喉嚨喊。到了第二天早上，有新聞台用大標題打著：「日股狂跌」。往下看新聞內容，日股跌了百分之一點多，唉，這樣的幅度算「狂跌」的話，那麼台灣股市一年恐怕有一百天在「狂跌」了吧？用點常識腦袋想就會理解，那是日本股市星期五的收盤數字，地震發生在日本下午時間，一時情況不明，股市不會立即反應的。

星期五的日本股市沒有「狂跌」的事實，「狂跌」的標題純粹是新聞台編輯唬弄出來的，緣由於另一個長期養成的習慣——報導災難新聞時，不管事實是什麼，將情況描寫得愈悽慘愈有收視吸引力。那一整天，報導到日本地震，「慘」字在畫面上到處橫飛，順道就將根本還來不及反應地震狀況的股市行情，一併也「狂跌」了。

在這幾天中，台灣有不少人改將電視頻道轉到日本ＮＨＫ，赫然發現：就算聽不懂日語、看不懂日文，都能夠從ＮＨＫ的報導中，得到比看台灣電視新聞更豐富的收穫。

那裡沒有大呼小叫，沒有誇張的標題，甚至沒有出現任何「深入現場」的記者身影。有的是第一時間的餘震紀錄，各種避難訊息，來自不同地方的災情畫面，上頭一定標示了拍攝的時間地點。我們安心地接收清楚、可信的事實，呈現的事實不足以回答我們所有的問題（例如核電廠反應爐的狀況），但事實就是事實，中間不會摻雜情緒扭曲。

那麼多新聞台，但碰到天大的事，卻沒有一台能夠讓人信賴，如此狀況真是悲哀啊！

（作者為新新聞副社長兼總主筆）