【聯合報╱記者游振昇、李奕昕／台中報導】 2011.06.14 03:39 am 
 
台中檢方調查ALA Pub大火案，查出市府都發局人員涉嫌從3年前起，向夜店負責人王銘哲收取每個月1萬元賄款，使被斷水電的夜店重新登記並恢復營業，檢調昨天搜索，帶回約僱人員、工程師調查，兩人否認收賄。

檢調查出，ALA原本以「商業使用」名義登記，2008年因違反消防安檢相關規定，遭市府勒令斷水斷電；市府都市發展局的張姓約僱人員及林姓工程師涉嫌向業者王明哲收賄，將登記項目變更成「住宅」重新登記，讓ALA恢復水電後重新營業。

夜店負責人王銘哲疑似透過一名白手套，2008年起分別向張姓約僱人員及林姓工程師，按月繳交1萬元現金「紅包」，檢調昨天搜索市府，以被告身分將張、林帶回偵訊；兩人否認收賄，供稱是業者提出申請，他們只是代為辦理手續，對後續營業情形並不清楚。

今年3月台中夜店ALA Pub大火燒死9條人命，市府表示歷年安檢全過關，但檢調於案發當日在火場吧台下方木櫃，查扣業者委託民間安全技術士的安檢資料。

安檢資料指出，天花板泡棉是易燃物，建議應改善，並函文給市府都發局，但事後聯合稽查小組檢查看到易燃泡棉，卻未舉發，台中地檢署懷疑有公務員涉及貪汙、瀆職，分案展開調查，查出有官員涉嫌索賄。

【聯合報╱社論】 2011.05.15 02:55 am 
 
台中阿拉夜店九死十二傷大火，監察院通過對市府三位首長的彈劾案。如果只是監察院彈劾三名官員、立法院修消防法增列「室內不准明火表演」，加上內政部一波強力安檢，就表示阿拉夜店大火事件可以落幕，那就太對不起無辜犧牲的九條性命了。因為，公共場所安全積弊的關鍵問題，不可能因此就獲改善。

大火發生後胡志強市長問：「這家夜店五年二十一次安檢都過關，為什麼還會發生慘劇，給我個答案？」答案其實民眾、企業主都明白，皆因安檢的漏洞太多，不法行徑更是公然為之；連消防業界都自嘲，「安檢過關率和災害風險率幾乎是同一個數字」，既然阿拉安檢滿分，災害爆發也就不意外了。

兩周前，新北市五股發生新興堂金紙店爆炸案，造成慘重死傷，副市長侯友宜說，「先前曾五度安檢，都沒有發現不法……」，一如阿拉夜店。爆炸案發生後接連幾天全台大安檢，各地都查到形同火藥庫的爆竹囤積，數量比去年全年查獲的還多，為什麼之前都查不出來？

形容現行安檢作業已「物腐蟲生」應不算苛刻。除了少數「不識時務」的業界人士還堅守崗位，不打折扣，其餘消防官員、器材業者、安檢業者早就是「利益共生體」；找議員等有力人士開路，安檢一定過；但若不找關係，沒有通關密碼，則往往折騰半年還在原地打轉。如此的安檢亂象，迄今政府並未面對。

俯拾即是的貪腐案例，不難想像問題的嚴重。去年十二月，台北、板橋、台南三個地檢署聯手，一舉偵破十五件消防安檢弊案，承包大樓消防設施的器材商為了及早拿到建物使用執照，買通消防官員、安檢員，快速通過圖說審查、竣工查驗，一舉「達陣」。

消防器材商、安檢業、消防官員還不只是私下勾串，甚至是公然獅子大開口。幾年前苗栗縣消防局鎖定鴻海集團的群創光電等高科技業，指其廠房消防安檢問題很多，改善要一千多萬，「不過，花兩百五十萬打點就能過關……。」監聽索賄對話的辦案人員開了眼界，「這麼敢啊！」

阿拉大火之後，內政部下令強力安檢夜店、「飲料店」、八大行業等等的公共場所安全，一個月後繳出消防安檢及格率接近八成的好成績，不過這個數字各界多存疑，因為消防機關過去公布的安檢成績經常是九成、甚至九成九合格。證諸業界的爆料，及格率高，表示風險也高，災害沒停過！

消防安檢的公信力淪落到如今這個地步，除了業界追逐利益，政府始終沒有給消防專業人員應有的法律地位，連帶行業自律、政府管理他律的諸多機制都無法建立，致一路腐朽到底。

民國八十四年衛爾康西餐廳六十四死大火後，立法院修消防法，警消分立，認定消防是高度專業工作，只有國家專技考試及格的消防設備師（士），才能擔任建築物消防設計、施工、安檢、維護的工作，考試院並自隔年起辦理消防設備師（士）考試。

消防設備師（士）的設計，是希望他們成為如律師、會計師一般的專門職業，成為政府消防安檢工作的重要知識及技術力量；因而，在消防法裡增列「消防設備師（士）之資格與管理另以法律訂之」的條文，明文立法給予屬專業技師的消防設備師法定權利，也營造該業的社會尊嚴。詎料「消防設備人員法」草案在立法院一躺十六年，讓消防師至今身分模糊。

少了專法，消防師無法像會計師一樣，不入會便無法執業，因而能建立業界自律機制。其次，為了行業尊嚴，可以有效執行嚴格的簽證責任要求；會計師簽證不實，除了撤照、停業，還要負法律責任；消防師則坦言，再怎麼簽證不落實、不實通報，借牌被查到，頂多罰罰錢，沒有撤照、停業的問題。專法另個重要作用，是建立行業專業地位，遏止租牌、借牌的根本亂源。

容我們提醒，安檢積弊不是僅台中市獨有，而是各地皆然；民代在經營選票之餘，不可忘記對於民生、公安問題的責任！

【聯合報╱記者張明慧／台中報導】 2011.05.06 05:24 am
 
胡志強彈劾雖過 綠營動作頻繁不放過 / 張明慧 李賢霖
 
綠營議員對市長胡志強（右）提出不信任案，並圍到備詢席，讓胡市長不悅拒接。
記者張明慧／攝影

台中市長胡志強雖在監院彈劾案中「安全過關」，但昨天一到議會，綠營連番砲轟讓他「很不輕鬆」；民進黨議員動作不斷，舉手通過「胡志強不信任案」，另送戰鬥機要他市政趕快起飛，還在場外呼口號，讓胡市長如坐針氈。

綠營市議員昨天繞著「監院圍事、胡志強沒事」主題，要求胡志強表態，追問他「要不要責任？」「該不該下台？」讓胡市長略顯不耐說：「我已經解釋過很多次了！」

胡志強說，責任可分為政治、行政與司法、道德責任，行政責任部分顯然監察院有其他考量，但道德責任會永遠放在心裡，至於政治責任，選民應自會考慮。

民進黨市議員李天生發動「胡志強不信任案」，要求表決，議事堂僅6名綠營市議員，包括當主席的何敏誠都舉手支持，何敏誠還在主席台上大喊：「你要知所進退、自我了斷！」讓胡志強臉色難看。

李天生要將「不信任案」牌子拿到備詢席，遭胡志強拒絕，還要主席「主持公道」，他說：「我不接受，不要這樣！大家要依法行事！」

市議員黃秀珠、蔡雅玲、邱素貞等人輪番砲轟，指胡斷尾求生，找3官員當替死鬼，根本是戀棧職位，胡市長辯解：「下不下台一點不重要，我個人有什麼好貪圖的！」

隨後吳敏濟送他戰鬥機，要他市政趕快起飛，他笑笑接受，坦言不能讓螺絲鬆散。胡志強也自評自己施政不到60分，團隊約在70分左右，都有進步空間。他說，不管領導風格好不好，至少自己很認真想把事情做好，但做不好很抱歉，現在起會好好做，不再讓台中市發生類似阿拉大火事件。

民進黨台中市黨部與議會黨團也在議場外大喊「監院圍事、胡志強沒事」的口號，輪番批評，聲音之大在議事堂都聽得到，讓胡市長面色更凝重。
 

【聯合報╱黑白集】 2011.05.05 03:05 am 
 
台中市夜店大火案，胡志強被監察院送上彈劾檯，最後以二比十表決未過。胡志強表示，他會記取教訓；但要牢記教訓，不妨當作自己被彈劾了，才能時刻保持警惕之心。

同案遭彈劾的三人，分別是台中市都發局長、經發局長和消防局副局長，顯然監委多認為這次意外屬於行政管理上的疏失，而非市長決策層次的問題。畢竟，比起當年林柏榕遭彈劾休職半年的衛爾康西餐廳的六十四死慘劇，兩案嚴重程度有別。若此案彈劾了胡志強，那麼五股香鋪爆炸案要不要辦？阿里山小火車翻覆案又如何？

話說回來，冰凍三尺，非一日之寒。阿拉夜店多次安檢不合格，卻還能以飲料店之名在小小空間表演火舞，包括台中市轄內還有兩百多家非法旅館，這些都是經年累月行政怠惰形成的死角。胡志強在台中市執政九年，他雖不直接負責安檢，卻難以完全推卸其主政監督之責；儘管逃過彈劾，他對九死十二傷的慘劇能不感到良心忐忑嗎？

進一步說，這次的彈劾案，不僅胡志強要虛心面對，所有縣市長和地方主管官員都應該以此為鑑重新審視自己的角色，上緊每一顆螺絲，掃除每一處死角。類似的意外在任何地方都可能發生，但只要有不苟且的精神，就能降低災禍發生的機率。更重要的是，官員不能只坐在桌前批公文辦事，否則，怎會讓滿街違規夜店在那裡公然營業？

彈劾未過，胡志強千萬別覺得自己運氣好。台中市的治安和公共安全的紅燈從未熄過，要牢記這次教訓，就當作被彈劾了！

【聯合報╱本報記者林河名】 2011.05.05 04:42 am 
 
監察院昨天通過對台中三位市府主管的彈劾案，卻未彈劾擔任公共安全督導會報的召集人胡志強，理由恐難服人。

胡志強未被彈劾的理由，媒體報導是因為多數監委認為，民選首長如果要「概括承擔」，隨時會被彈劾；還有監委認為，如果是首長貪汙、政策錯誤或用人不當，比較具有彈劾條件，如果因為公共安全監督不周就要被彈劾，「現在火災天災很多，民選首長都會比較緊張」。

這種說法如果屬實，顯然是在彈劾法規之外，另設民選首長「監督免責」的優待。以阿拉夜店大火為例，三位被彈劾的市府主管直接負責相關業務，難以卸責，但市長是法定的公安督導會報召集人，卻長年沒有親自主持開會，以致釀成嚴重的公安災害，即使沒有「違法」，難道沒有「失職」可言？

光是失職，就已構成彈劾原因，更何況，如果連這麼嚴重的事件，市長都不必負起行政責任，莫非「由你玩四年」，只能等待任期屆滿交由選民抉擇？果真如此，乾脆修法明定民選首長有不被彈劾特權，而打不了老虎的監察院，也可以關門大吉了。

【聯合報╱記者唐復年】 2011.05.05 04:42 am
  
阿拉夜店大火，監察院決議不彈劾台中市長胡志強，但這股政治風暴會就此打住嗎？他與國民黨接下來怎麼做，才是關鍵。

猶記一年前此刻，胡志強仍是藍軍最亮眼的政治明星，有媒體民調顯示，無論把他放在新北市、台南市或高雄市，他都是藍軍的第一名，但不離開台中是他對市民的承諾，最後他雖勝了，卻是「慘勝」。

官位和版圖都擴大的同時，藍軍在中台灣的支持率卻迅速下滑，不見得全是胡志強的因素，畢竟原台中市民還是用選票肯定他9年的政績，但他卻要替國民黨承擔執政成敗責任。講得白一點，在大台中，胡志強就是國民黨的箭靶。

在市議會裡，綠營砲火總是轟向胡志強，諸多原因是政黨立場不同；出了議事廳，國民黨也沒幫到胡志強什麼忙，在各地方的根基愈來愈鬆散，尤其原台中縣地區，這些帳會在明年初的總統、立委大選再算一次，不管結果如何，胡志強都得概括承受。

胡志強沒被彈劾，更躲過了休職，對藍軍的大選選情不見得更有利，因為他會繼續被當箭靶。就市民立場，他獲得多數選票支持，當然希望此事最好能就此打住，讓胡志強能痛定思痛，把團隊中鬆掉的螺絲栓緊；至於明年初的大選，國民黨顯然不能只靠胡志強，可別萬一輸掉中台灣，還以為全是胡志強的錯。

【聯合報╱記者張明慧、黃寅／台中報導】 2011.05.05 05:43 am  

胡志強未受彈劾 民進黨促停職 / 黃寅 監院彈劾結果出爐，與台中市府先前的究責調查報告「不謀而合」，只鎖定3名市府一級主管，市長胡志強沒事。藍營人士雖大呼符合公平正義，但也不免擔心這樁「輕輕放下」，恐悖離民意而影響總統、立委大選。綠營則表示不意外，並炮轟監院判斷偏頗。民進黨市議會總召陳淑華說：「這根本就是政治考量，並不意外！」調查的監委趙昌平和胡私交不錯，洪德旋也是黨工出身，懷疑是中央動用關係替胡撇清責任。她認為3名局長被彈劾，顯見市府有疏失，胡志強竟不用負任何政治責任，很多市民都覺「太誇張了」，未來一定會反映在選票上。

市議員張廖萬堅舉前台中市長林柏榕被彈劾為例，指當初林市長因擔任公共安全督導會報召集人，衛爾康大火燒出人命才被彈劾停職，同樣事情發生在胡志強身上，他9年來連1次公安會報都不參加，竟然沒事，讓人不解監察院判斷為何有兩套標準。

民進黨台中市黨部主委曾朝榮對監院彈劾結果表示失望，認為胡志強應主動辭職下台，也會未來大選時呼籲選民把不滿表達在選票上。

市議會國民黨團書記長黃馨慧則為胡志強喊冤，她說：「若真彈劾就太不公平，也對全民不好！」阿拉大火疏失的主因是因中央未明文規定住宅區的分區使用，這並非市府或胡志強的個人問題。藍營議員的李麗華也覺得此裁決很公平，不能因胡市長樹大招風就泛政治化。

無黨籍的市議員陳清龍說，客觀論定此議題要影響總統或立委大選恐有困難；大火後市府雷厲風行執法，讓很多夜店、餐廳等罰單接不完，有些被迫關門，業者罵聲連連，反怪罪議員在議會亂放炮，此事就像「兩面刀」，綠營若拿此話題攻訐，恐也傷了自己和支持者，多數商家巴不得此事趕快平息。

【聯合報╱記者張明慧、黃寅／台中報導】 2011.05.05 04:42 am

台中夜店大火，監院昨討論是否彈劾市長胡志強；監院結果未明前，胡神情嚴肅；獲知彈劾未過，露出笑容。
記者張明慧、于志旭／攝影

監察院昨召開台中夜店大火彈劾審查會，身為「主角」的市長胡志強，心情像坐雲霄飛車，一早面對綠營議員砲轟要他下台，神情緊繃；下午得知安全過關，輕鬆心情寫在臉上。

但胡志強面對媒體一再強調：「對我來說是個教訓，是心中永遠的痛，我會永遠記在心中，並下定決心做得更好！」表示尊重監察院的決定，會在失敗經驗中學到教訓、改善公安。記者追問他「沒彈劾到你算不算公平？」他回答：「我請你去判斷！」

胡志強昨天一整天在市議會接受質詢，泛綠議員連番砲轟，曾朝榮、陳世凱、高基讚都追問他面對彈劾的感想，還建議他主動為九條人命負責下台。

胡志強起初還耐心說明坦然面對，但議員不斷追問，他皺眉回應：「你們也太殘忍了，現在就要我回答！」
 
台中市藍營議員和官員臨時組成的「加油樂團」，在議事堂大唱「愛拚才會贏」，為胡志強打氣。
記者張明慧／攝影

藍營議員見狀，下午馬上動員力挺，由黨團書記長黃馨慧號召議員朱暖英、洪嘉鴻等人臨時組成「加油樂團」，連同市府團隊的民政局長王秋冬吹薩克斯風，在議事堂合唱「愛拚才會贏」，胡志強在座位上跟著打拍子，但神情凝重。

下午近二時監院結果出爐，胡志強確定沒事，他一邊追問遭彈劾的下屬是誰，臉上開始有笑容，還開玩笑問大家：「我沒被彈劾下台，你們很高興嗎？」

【聯合報╱記者張明慧、游振昇／台中報導】 2011.05.05 04:42 am

本報資料照片／記者于志旭攝影

台中夜店大火，監院彈劾市府前都市發展局長黃崇典、前經濟發展局長朱蕙蘭與消防局副局長吳青芳；已離職的朱蕙蘭說：「很認真做事，遭此結果很遺憾。」吳青芳表示「震驚」。黃崇典請假不回應。

朱蕙蘭在大火案後被降調市府顧問，她立即請辭離開市府團隊，目前在北部私人企業工作。昨天她得知結果說，自認在公職上奉公守法、兢兢業業，中央很多法令，無罰則造成地方執行困難，這並非存心的疏失，遭彈劾讓人不解，她已離開公職，彈劾對她並無太大影響，但仍覺得是工作被否定。

黃崇典在第一時間就被降調市府顧問，昨天上午有人就覺得他被彈劾可能性極高，他回應：「坦然接受！」但下午請假不在市府，手機也未接。

吳青芳聽到被彈劾消息生氣地說：「我又不是現任局長！」但指自己未接到彈劾通知，不知內容無法回應，要再了解、確認。

據了解，監院彈劾後將送交公務員懲戒委員會審議，除朱蕙蘭已離職不受影響，其他兩人還是公務員身分，依情節輕重可能受到撤職、休職、降級、減俸、記過或申誡等懲戒。

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2011.05.04 03:09 pm

針對台中市夜店大火案，監察院今天中午將召開審查會調查市府是否有違失，上午台中市長胡志強在議會備詢時表示，靜待調查結果。
記者于志旭／攝影

監察院今天中午舉行彈劾委員會，討論是否彈劾台中市長胡志強。經過兩小時冗長討論，監察院通過彈劾台中市都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭以及台中市消防副局長吳青芳，監委沒有通過彈劾胡志強。

彈劾委員會會議持續至少兩小時，出席監委每一位都表達對彈劾胡志強的看法，顯見參與監委對此相當審慎，意見也不一致。最後以兩票成立、十票不成立，彈劾案未通過。但提案監委洪德旋表示，審查會討論內容相當廣泛，包括憲政問題、國外彈劾案例等，討論氣氛相當平和。

【記者張明慧/台中報導】繼民國84年台中衛爾康西餐廳KTV64死11傷火災，當時林柏榕市長遭彈劾後休職半年，胡志強如果因阿拉大火案被彈劾危，除了他個人政治生命重創，還會衝擊明年初即將舉行的總統、立委大選，所幸今天對胡彈劾案並未通過，對胡志強算是不幸中的大幸。

胡志強近年雖然民調直直落，但以他在大台中耕耘9年，並扮演中台灣首長「火車頭」角色，仍具一定影響力。尤其他的政治明星魅力，在藍營輔選大將中少人能出其左右。

如果他彈劾遭停職，影響不只他個人，整個中台灣政局都會扭轉，原有的政治勢力也會因此有所消長。

據地方人士指出，胡志強如果被監察院彈劾，將被公懲會懲處申誡或休職，這些程序雖不會馬上執行，但大選在即，「阿拉大火案」一再延燒，對藍營絕對是負面效果。

至於如果胡志強被彈劾休職或停職，誰來接替？依林柏榕的前例，是由中央派省府委員林學正代理，早期如有縣市長入閣，也多由中央指派，但目前有了副市長機制，一般考量對市務運作較了解，且停職時較不長，副市長應是較適當的代理人選。但這些人事猜測都因對胡志強的彈劾未通過，都不可能成真了。

【記者張明慧/台中報導】台中市阿拉夜店大火造成9死12傷慘劇，監察院今天中午召開審查會調查市府是否有違失，結果只彈劾三名局處首長，胡志強安全過關，胡志強獲悉後說他虛心坦然接受這個結果，他會記取教訓，繼績為市民安全把關。

針對阿拉夜店大火究責，市府已先做出懲處的調查報告與名單，對經濟發發局和都市發展局與消防局等官員做出懲處；行政責任部分，由監委趙昌平、洪德旋及余騰芳展開調查。據了解這兩個月監委曾到現場了解，並約訪胡志強、副市長蕭家淇等相關人士了解。

今天傳出監委已完成調查報告，中午召開審查會，可能做出彈劾胡志強的決定。胡志強上午在市議會接受議員總質詢時神態自然，幕僚說：「胡市長已做好了心理準備！」台中市議員陳世凱一上場就問他，是否已做好準備，並一再追問他如果遭到彈劾，是否會辭職，甚至要求他應自我負責，在還沒有彈劾前先行請辭。但胡志強堅定表示，尊重監察院決定，但不能在還沒有公布前他就先發表意見，這是他應有的禮貌。

台中市議會國民黨團書記長黃馨慧則為胡志長喊冤，表示「如果彈劾太不公平，也對全民不好！」她表示大火釀災不只有台中市如此，主要是中央未明文規定住宅區的分區使用，這非胡志強個人問題，不能找他當代罪羔羊。

市府人員透露，胡志強若被彈劾，將是繼前台中市長林柏榕之後，唯一被彈劾的縣市長，即使被彈劾，仍要送公懲會決定是要記申誡，還是休職，目前民選首長還未有因彈劾遭停職者。到下午近2點，台北傳來消息指胡彈劾未過，胡如釋重負。