2011-04-20 新聞速報 【中廣新聞／張文祿】

    台中市阿拉夜店大火造成九死不幸，台中市政府三月中旬懲處三十多名官員，其中，都發局使用管理科紀姓科長被降調非主管職務。

    不過，市議員質疑紀姓科長仍然照常行使科長職務，台中市政府的行政處分沒有誠信、沒有拘束力，顯然說謊，欺騙市民，議員當場請備詢的紀姓科長離開議事堂。新任都市發展局局長何肇喜則指出，尚未調整職務是因為考紀會還沒有正式核定。

    阿拉夜店大火，原台中市經發局局長朱蕙蘭跟都發局局長黃崇典都請辭，新任人選也已經上任，不過，市議員江勝雄、黃錫嘉在市議會質詢時，批評市府團隊的行政處分沒有誠信、沒有拘束力，顯然說謊，欺騙市民。

    議員指出，阿拉夜店共有三十多名官員被處分，其中，使用管理科紀姓科長「應負督導不周的連帶責任」，降調非主管職務，並記大過一次，是都發局懲處名單中唯一被降調非主管的科長。

    但是，調離主管命令發布已經過了一個月，紀姓科長仍然還在行使科長職務，議員質疑胡志強市長的命令沒有落實執行。議員基於議會質詢辦法，經主持部門質詢的何欣純議員同意後，黃錫嘉當場請「不具主管職務」的紀姓科長離席。

    對此，新任都市發展局局長何肇喜答詢指出，阿拉夜店火災，都發局被懲處的共有十五人，尚未調整職務，是因為考紀會還沒有正式核定。紀姓科長曾向他表示「也想趕快調離」，他心理感到很難過，但是很多業務是有延續性的，目前仍請紀姓科長繼續幫忙。

【聯合報╱記者白錫鏗、洪敬浤／台中報導】 2011.03.23 02:57 am 
 
台中市阿拉PUB大火，業者王銘哲透過堂弟說：「很愧疚，坦承疏失，對不起罹難者，願賠償罹難者家屬！」已向檢察官聲請撤銷羈押，希望早點出來處理名下財產，賠償罹難者家屬。

檢方傳訊都發局使用管理科長紀英村、工程師林隆安、技士葉宗衡、雇員吳昌澍4人，針對該店有易燃隔音泡棉、夾層舞台，官員卻「視而未見」調查諸疑點。

阿拉夜店大火造成9死12傷慘劇，夜店老闆王銘哲案發後急得像熱鍋上的螞蟻，「我該怎麼辦？」王銘哲懊悔自己太大意，沒預見可能發生的後果，造成這樣慘劇。

9名罹難者家屬向台中地院提起假扣押，查封業者王銘哲財產2400萬元，法官清查王銘哲共15筆土地、1筆建物、2筆存款債權。

王銘哲堂弟說，堂哥在案發後相當自責，後悔釀成大禍，向家人說：「既然遇到了，我會負責。」他會慰問每1名家屬，盡全力負責。

他的堂弟說，王銘哲嘉南藥專畢業後，先從事藥劑師行業，再做建材買賣，因對經營夜店有興趣，去美國紐約住了7、8年學習如何經營夜店，回台開了DISCO、長堤等夜店，阿拉是他經營的第3家夜店。

家人強調，王銘哲會負起責任。
 

【聯合報╱記者洪敬浤、趙容萱／西屯報導】 2011.03.23 02:57 am 
 
台中市「火災預防自治條例草案」昨出爐，將送議會審議。草案規定特定場所人數上限，每人3平方公尺為基準，換句話說，失事的阿拉夜店樓地板面積133平方公尺，現場服務員、客人總數上限僅44人。

草案昨經市政會議通過，將送議會審議。但基層消防員抱怨，人力不足，清點人數有困難：有PUB業者說，人數規範太嚴格，正式實施後，PUB、舞廳會倒光光。消防局長廖明川說，每人3平方公尺為基準，業者若加強灑水、防火或逃生設備，就能放寬人數上限。

上周草案提交市政會議，都發、消防與警察局權責劃分不清，最後遭退回，昨天新版草案規定主管機關為消防局，容留人數規定簡化。

草案規範的場所以特種行業與飲酒店為主，KTV、酒家、舞廳夜總會、理容院或三溫暖都包括在內，室內禁止使用明火表演，不管火炬、火把、煙火或仙女棒等，引發火星、火苗或火焰的器具都禁止。

消防局長廖明川說，如要在上述場所進行明火表演，得專案向消防局申請，核可後才能演出。

草案也要求現場人數以總樓地板面積除以3平方公尺為基準，失事的阿拉酒吧當天擠入70、80人，但樓地板面積133平方公尺，只能容納44人；七期的XAGA舞廳動輒湧入千人，樓地板面積950平方公尺，僅能容納316人。

消防局強調，條例實施後6個月，業者要申報容納人數上限，出入口要設現場人數、人數已滿告示牌，並負責監控人數。
 

【聯合報╱記者張弘昌、白錫鏗／台中報導】 2011.03.17 02:45 am  

台中市夜店大火罹難者聯合公祭 / 于志旭
 
台中市阿拉夜店火災往生者昨天上午舉行聯合公祭，台中市長胡志強偕同夫人邵曉鈴率領市府團隊到靈前上香致祭，並向家屬一一握手致意。
記者于志旭／攝影

ALA夜店大火9名罹難者昨天在台中市立殯儀舉行聯合公祭，市長胡志強天帶著妻子邵曉鈴前往弔唁，夫婦倆逐一向家屬握手致哀，邵曉鈴紅了眼眶、數度哽咽，胡志強對外不發一語。

除了胡志強夫婦，3位副市長及各局處首長官員、民意代表多人、罹難者親友也前往弔唁。市府昨天協調罹難者家屬推派代表，對媒體表示要先辦好喪葬事宜，懲處究責會持續關切，他們也很想知道，到現在都還沒有答案的真相。

副市長蕭家淇說，尊重市長慰留他，對於行政責任等問題，蕭家淇神情嚴肅地說，看到這些年輕人因火災罹難，就像自己失去親人一樣難過。有罹難者家屬表示，希望這位想自殘的市長，勇敢的捉出「罪魁禍首」，這樣對9條生命所付出的代價，才有意義，而不是一個月茹素，還是以「自殘」找台階下。

台中地檢署偵辦阿拉PUB大火慘案，已調得市府調查報告，連同在該店查扣的安檢資料，過濾清查，近日將傳訊相關公務員。
 

2011-03-16 中國時報 【陳世宗、盧金足、陳凱勛／台中報導】

    　台中市阿拉夜店九死慘劇，市政府專案小組調查報告昨天出爐。祕書長黃國榮指市府有十二大缺失、建議懲處卅人；但議員不滿高層無人負責，群起撻伐，逼使市長胡志強下午召開記者會，宣布准辭都發局長黃崇典、經發局長朱蕙蘭，兩人調任市府顧問，副市長蕭家淇則予慰留。

    　黃、朱職缺由副祕書長陳良義、黃晴曉暫代。蕭家淇表示，願接受監院及檢調調查；黃崇典坦然接受，朱蕙蘭雙手合十說，想到九條人命很難過，她有意裸退。

    　卅名失職人員，僅都發局約僱人員張尚義解僱，其餘處申誡到大過，包括黃崇典、朱蕙蘭、消防局長廖明川、都發局主祕劉應榮、科長紀英村，經發局副局長陳如昌、主祕李逸安、科長鹿純孝，消防局副局長吳青芳、主祕何明吉、大隊長鄭順秋、研考會主祕劉美美等人。

    　懲處出爐後，死者亓瑋韜的父親說，市長胡志強明顯在行政上督導不周，卻沒有任何懲處，實在很奇怪；謝佳璋的母親說，沒心情看，只希望兒子早入土為安；范玉雪胞兄強調，盼胡記取教訓別再犯錯，那他支持胡留任。

    　胡志強表示，既然公務員有責任，這分調查報告已經可以構成國賠的基本理由，市府會全力協助家屬，聲請國賠。市府法制局表示，罹難者家屬如申請國賠，審議通過機率大。

    　祕書長黃國榮說，專案小組就行政懲處提出建議，未包括刑事及政治責任；十二大缺失包括都發局七、消防局二、經發局三。並強調，都發局歷年處理阿拉夜店稽查或行政程序，明顯未嚴格把關；該店招牌為ＰＵＢ，實際為酒吧，不論建物是Ｂ１或Ｂ３類別，均不得在住宅區營業。

    　該店於九十七年五月八日斷水、斷電後，警察局發現擅自營業通知都發局，該局卻未積極處理、嚴查；同年十一月申請復水電並切結「未來供住家使用」，經發局九十八年一月稽查，發現演唱台及違規使用，卻未積極辦理。

    　黃國榮表示，消防局對阿拉夜店做過數十次消防檢查，天花板等大量使用易燃吸音泡棉，未提出改善建議；九十七年斷水電期間，消防局三次安檢，發現業者擅自接水電違法營業，未通報都發局。

    　阿拉夜店九十七年十二月申請營業項目變更登記，經發局多次稽查都註記為飲酒店類，顯示明知登記不實，應要求業者以實際營業項目變更，應負怠忽職守之責。

【聯合報╱地方中心記者／連線報導】 2011.03.15 02:21 am

台中夜店火警燒出公共安全問題，各地夜店每到周末假日卻仍然人擠人，讓人擔憂。
本報資料照片／記者蘇健忠攝影

台中市夜店大火燒死九人後，內政部本月十日突襲五都夜店，四十五家中只有一家合格，顯然人命教訓並未喚醒業者重視公共安全，更擋不住年輕人找樂子的腳步。
桃園「MK廟口音樂餐廳」與一旁兩百多歷史的景福宮成強烈對比，節目高潮是穿著火辣的女舞者自舞台兩側的「鳥籠」從天而降；業者說，他們聘請專業團隊經營，門口警衛會過濾藥頭。桃園市中正路「泰國店」，號稱全縣最大的外勞地下舞廳，可容納八百人，消防局上周稽查發現逃生梯堆置啤酒、缺乏逃生指示燈，要求一周內改善。

桃園縣議員詹江村抨擊，「縣府沒Guts！稽查玩假的！」議員黃婉如說，縣府常指派層級較低公務員稽查，專業不夠，當然都蓋章通過。

台中夜店招攬客人花招多，穿比基尼或護士服可獲折扣，場內盡是辣妹；台南市「LA-SIGHT」七十多坪空間最多曾擠入三百多人。警消無奈說，很多事他們管不著，例如安全門被鎖上或電梯管控，都是工務處權責。

高雄市夜店LAMP與DREAMS，周三、四淑女之夜與假日各式主題派對總吸引年輕人。「晚上出去HIGH，哪有人會先去看消防安不安全啊！」從事電子科技業的「麥可」說，不會想麼多。（記者張弘昌、趙容萱、李奕昕、賈寶楠、鄭惠仁、楊孟立、藍凱誠／採訪）
 

【聯合報╱記者蔡容喬、蔡佳妤／連線報導】 2011.03.15 02:21 am 
 
針對住宅區內設飲酒店，中央和地方不同調；中山大學政治所所長廖達琪認為，基於地方自治，中央對縣市須尊重，但可採行審議式民主以維護民眾福祉；高雄大學政治法律系副教授廖義銘表示，事關公共安全，中央和地方應該一致。

廖達琪指出，住宅區設飲酒店影響民眾公共安全，但還是要採自治自理原則，不能由中央「上下一條鞭」，否則有違地方自治「因地制宜」精神。

廖達琪說，為避免地方議會綁樁或遊說，地方政府或可考量在制定法規過程中，採行審議式民主甚至公投模式，訂定最符合當地民眾福祉的法規。

廖義銘則認為，所謂地方自治，應指地方政府在財政規劃或人事任用上須有彈性空間，若有在地特殊需求、生活習性或生產方法，才須採取因地制宜手段，但對攸關人民權益的公共安全，則應有統一措施。

廖義銘說，未來政府若訂出嚴格法規規範，在必須花費更多成本的考量下，可能導致業者地下化，而非更加注重安全，主管機關更需運用社區居民的力量進行監督。

東海大學行政管理系教授邱瑞忠說，按照建築法規定，住宅區是不能設立任何的營業場所。但住宅區存在餐飲等營業場所行之有年，地方政府多順應民意，讓業者就地合法。因不易取締及民代關說等，使得依法行政有困難。

邱瑞忠建議，相關規定應採取一定的標準，因飲酒店、KTV多有喧譁情形，應撤離住宅區；可容納百人以上的酒店、餐廳等，因廚房規模大，萬一起火較可能釀成重大災禍，也不宜設在住宅區。
 

【聯合報╱地方中心記者／連線報導】 2011.03.15 02:21 am 
 
長官說了不一定算！台中ALA PUB燒出公安問題，出事的PUB位於住宅區，住宅區能否設飲酒店，台中市和內政部的見解不同，台中市副市長最後說「長官說了算」；但事實上，除台中市，台南市、雲林縣等地還是准許住宅區設飲酒店，國內至少三制。

台中市政府在大火發生前曾去函內政部，要求解釋「酒吧」與「飲酒店」的差異，中央認定酒吧屬特種行業，不能設住宅區，飲酒店則由地方認定。台中市副市長蕭家淇說，市府以為飲酒店不等同酒吧，所以可在住宅區營業。

夜店大火後，內政部長江宜樺挑明說「飲酒店就是酒吧」；蕭家淇說：「長官說了算」，目前市內住宅區飲酒店約百家，已逐一清查。

但台南市、嘉義縣、雲林縣並不認同江宜樺的見解，台南市都市發展局表示，依都市計畫法施行細則規定，台南市准許住宅區設飲酒店，目前爭議在於業者擅自增加視聽伴唱、跳舞、噴火表演，才會有問題。

雲林縣建設處科長蔡孟儒表示，依商業登記法規定，住宅區可設飲酒店；但有女陪侍的飲酒店，依都計法須設在商業區內，違者裁罰。

嘉義縣政府城鄉發展處處長白又謙表示，住宅區可設立飲酒店，但縣長張花冠希望給縣民單純生活環境，不希望業者在住宅區設飲酒店，若真有業者申設，也會柔性勸導、加強稽查。

桃園縣政府工商發展局表示，住宅區飲酒店不是特種行業，不能禁止登記，縣府曾想訂自治條例把飲酒店趕出住宅區，但條例得送經濟部備查，根本過不了關，「不像直轄市，自己是主管機關，愛怎麼訂就怎麼訂（自治條例）」。

南投、苗栗、彰化等縣都禁止住宅區設飲酒店，彰化縣建設處商業科長湯國榮說，以吃飯菜為主、飲酒為輔的飲食店可以設住宅區，如果喝酒為主、飯菜點心為輔的店就算酒吧、夜店，不可設在住宅區。

「如果是先前就已核可設立的，會嚴格稽查，但未來將不會再發照！」新竹市的作法比較「折衷」，市長許明財表示，他希望「住宅歸住宅，商業歸商業」。（記者吳佩玲、張念慈、洪敬浤、曹馥年、陳信利、簡慧珍、修瑞瑩／採訪）
 

2011-03-14 新聞速報 【中廣新聞／寇世菁】

    台中阿拉夜店大火，死傷慘重，市長胡志強坦承，市府絕對有疏失。為追究行政責任，三名監委今天南下台中，蒐集資料，勘查現場，約談市府相關主管，監委洪德璇說，要瞭解的是事實，沒有預設立場，懲處層級也無上限。

    台中夜店大火，釀成九死十二傷慘劇，也燒出公安管理問題，尤其五年消防安檢二十一次都合格，卻禁不起大火考驗，監委主動調查，追究警察，消防，都發，經發等市府單位，有否行政疏失。監委趙昌平，余騰芳，洪德旋，十四號南下台中，勘查現場，並約談市府都發局，經發局，消防局，警察局等相關局處長，瞭解責任歸屬。監委洪德璇說，要瞭解的是事實，沒有預設立場，懲處層級無上限。

    三名監委兵分多路，除了看現場，也到相關局室調閱資料。由於市長胡志強坦承，市府絕對有疏失，一定要嚴懲失職人員，陪同監委勘查現場的副市長徐中雄說，法制局政風室等四個單位組成的調查小組，蒐集資料，日夜趕工，客觀調查，已有初步結論，不用到三月二十一日市長承諾的日期，行政處分部分，很快就會有結果。