2011-12-20 01:40 工商時報 記者顏瑞田／高雄報導
 
行政院政務顧問施明豪(由左到右)邀請工程會主委李鴻源南下演講，會後與高雄市建築經營協會理事長張啟英、中華民國室內設計裝修全國聯合會榮譽理事長張崑地合影。圖／顏瑞田
 
　公共工程招標將出現重大改變！行政院公共工程委員會主委李鴻源日前在高雄指出，為了讓優良廠商可以合理獲利，公務員不會陷入司法漩渦，保障工程品質，將規畫從明年開始，廢棄最低價格標。

　此外，為徹底解決全國荒廢蚊子館問題，他建議破除法規限制，該拆則拆，該關則關，「如果獲行政院長支持、執行，我可以讓台灣一年節省至少2,000億元」。

　李鴻源日前應行政院政務顧問施明豪邀請，專程南下與高雄市建築師公會陳啟中、高雄市土木技師公會理事長洪觀英、高雄市建築經營協會理事長張啟英、高雄市景觀公會理事長吳文豪、以及高雄市室內設計裝修商業同業公會理事長張國軒等南部工程界領袖發表「政府組織改造對公共工程之影響與衝擊」專題演講時，他在會中做了上述表示。

　李鴻源指出，最近發生桃園國際機場跑道及設施先期工程，在今年11月傳出承包商佳山營造倒閉，造成工程延宕一事，是低價搶標、重創公共工程利益的最近案例。他說，該案經過調查發現，佳山營造根本沒有施工經驗，得標的唯一理由是價格最低，當佳山得標時，「也註定是災難的開始」。

　因此，為讓優良廠商受到鼓勵，賺取合理利潤，並讓好的公務員受到保護，不會陷入司法漩渦，李鴻源說，現行公共工程招標制度及政府採購法的不合理規定，一定要改變。

　他表示，他已向行政院長吳敦義積極爭取，支持這項公共工程招標的重大變革，明年開始，公共工程招標將全面廢除最低價格標，「如果獲得院長支持、執行，我可以讓台灣一年節省至少2,000億元。」

　此外，針對全台可見的蚊子館，如何活化？更是一大挑戰，李鴻源舉例說，花蓮吉安鄉在高山上建設一座9層樓的停車場，幾乎是完全沒有必要的事，可是經過評估，工程會要求拆除，不用再每年編列預算維修，吉安鄉卻說無法拆除，因還沒有超過法定使用年限。

　類似情況，比比皆是，李鴻源指出，這些需要政府展現大開大闔的魄力，破除法規限制，才能不讓蚊子館繼續浪費政府資源。

2011-12-28 01:23 工商時報 【記者崔慈悌／台北報導】

    　工程會昨天宣布，已選定4處閒置空間將推動轉型為青年住宅及青年旅館，其中新北市永和警察宿舍轉型為青年住宅，預定明年7月完工，台北市雙連市場轉型為青年旅館也預訂明年下半年完工，將有助帶動區域發展。

    　各地低度使用或閒置的空間迭遭外界詬病，認為這些蚊子館或空地不僅浪費資源，也影響區域發展。工程會表示，伴隨都市區域發展、社會結構與生活型態變遷，許多公共設施已不符當初使用目的。

    　為了超越過去僅著眼個別閒置館舍問題處理的作法，工程會希望以更具前瞻性的思考，探索「以閒置公有設施啟動地區活化再生」的可能性，日前提出轉型為青年住宅、青年旅館的概念，並推動示範案例，以促進國家整體資源有效再利用。

    　經過初步會勘後，工程會宣布，初步選定推動新北市永和警察宿舍、舊台東稅捐處、舊連江縣政府及台北市雙連市場分別轉型，並研擬「閒置設施轉型青年住宅或青年旅館示範推動計畫」陳報行政院。

    　其中新北市永和警察宿舍規畫作為青年出租住宅，共有22戶，9戶做為警察備勤室、2戶做為公共空間，另11戶將規劃做為出租住宅，工程預定於101年7月完工，未來將再擇定適當地點推出更多的青年住宅。

    　台北市公有雙連市場2樓閒置空間以青年旅館活化使用，將設定使用年限委外招商方式辦理，政府不需投入經費，預定於101下半年完工。

    　舊台東稅捐處目前部分空間由台東縣警察局台東分局使用，舊連江縣政府縣長官邸及宿舍，現為馬祖日報社及馬祖風景區管理處員工宿舍使用，都將朝具當地特色的青年旅館規劃，翻修補強工程預定101年底完工，後續營運廠商將辦理內裝工程，預定102年上半年完成。

    　工程會表示，完成後的青年住宅或青年旅館，後續出租等維護管理事宜，將會由各縣市政府考量創意、獨特及公平性設定資格條件，為地方創造更多生機。

    　工程會日前也宣布辦理「公有設施活化與地區再生提案競賽」，徵求青年創意，提出具地區再生創意構想，以引領公共政策朝前瞻性與創新方向邁進。

2011-12-28 01:23 工商時報 【記者崔慈悌／台北報導】

    　工程會主委李鴻源昨天宣布，建置完成「承攬廠商工程履歷制度」，未來各地公共工程標案，將可查詢廠商過去5年的承造記錄，以過濾不良業者，提升工程品質。工程會也計畫在102年前完成公共工程「智庫」規劃，為各機關、部會解決公共工程上面臨的問題。

    　為鼓勵優良廠商及工程專業人員參與公共工程，行政院長吳敦義日前要求工程會「協助篩選出優良廠商，剔除不良廠商，以提昇公共工程品質」。

    　由於各政府機關每年約有4萬餘件的公共工程，為能讓承攬公共工程廠商主動且全面性的重視公共工程施工品質，政府機關也可以客觀的查詢投標廠商過去承攬公共工程績效。李鴻源表示，工程會全力推動的公共工程履歷制度已完成各項建置。

    　工程會表示，目前公共工程進度與品質管理的掌握，主要源自公共工程標案管理系統，該系統自民國92年起建置至今，已建檔逾26萬筆公共工程執行資料。

    　此次推出的工程履歷制度主要結合上述資料，揭露投標廠商過去5年內曾經參與公共工程的紀錄，透過交叉分析，可呈現承攬廠商與人員歷史與現況紀錄，讓主辦機關與決標方式結合，降低工程採購品質不佳的流弊，並促使廠商主動重視每一件承攬工程的施工品質。

    　李鴻源透露，工程會也計畫在102年前完成公共工程「智庫」的規劃，整合工程體制、法規與技術等各層面，解決各機關、部會在公共工程上所面臨的問題。

    　目前工程會已先行建置「公共工程技術資料庫」，涵蓋價格資料庫、施工綱要規範與編碼及公共工程經費電腦估價系統（PCCES）等功能，提供各地方機關及工程業界從事公共工程設計及編列預算時的依據。

    　工程會表示，其中的價格資料庫資訊每2個月就會更新一次，每兩週也會在工程會網頁上提供大宗資材價格趨勢行情，有助機關或民間單位掌握即時價格資訊。

【聯合報╱記者羅介妤／台北報導】 2011.06.29 08:13 am 
 
活化全台各地蚊子館，工程會提出將各縣市政府廢棄未使用的公共建物改為「青年住宅」構想。

工程會主委李鴻源昨天表示，目前台北市、新北市與桃園已有多個據點正規劃中，包括：新北市永和舊眷村宿舍、板橋光復國中閒置建物、桃園市民生路民生大樓等。

李鴻源表示，工程會積極推動全台各縣市蚊子館活化政策，目前台北市、新北市與桃園已回報多個標的，目前在做活化蚊子館的總顧問評選作業，將以建築界的年輕人才為人選，預計兩周內將公布活化蚊子館為「青年住宅」的具體計畫。

工程會選定交通便利的現有建築物改建，期待複製歐洲維也納、鹿特丹等成功經驗，借助國內年輕建築師創意，打造具備品質水準的住宅。

李鴻源透露，新北市方面包括永和一處舊眷村，總計22戶的閒置宿舍、以及板橋光復國中的閒置建物；另有桃園市民生路上，閒置30年為桃園縣府所屬的「民生大樓」，步行到桃園火車站只要15分鐘。

他說，這些地方都是初步規劃的考量據點；至於台北市的規劃地點，目前不方便公布，以免在規劃初期就形成阻力。

他還提出改建部分蚊子館為「青年旅館」，未來可以提供背包客使用，目前初步規劃的地點，包括；新北市淡水面對觀音山的高爾夫球場內舊建物，以及地處偏遠、目前學生人數僅有5~6名的坪林闊瀨國小。

李鴻源說，日前已與行政院長吳敦義開會討論，針對工程會提出的計畫，吳揆允諾中央將會提撥專款補助，補助費用多寡將視個案狀況評估後才能定案；現階段希望先做出3～4個示範標的。
 

【聯合報╱社論】 2011.06.10 03:17 am 
 
工程會主委李鴻源上任才兩個月，他清查全台兩百多件大型公共建設案，發現其中四分之一有問題，大刀一揮，擋下了五十三件極可能變成「蚊子館」的建設。

在為這位「打蚊英雄」喝采之際，人們恐怕也在為台灣「蚊子館」的繁殖能力感到心驚。這些被提列檢討的建設案，都是年度預算超過一億元以上的大型建設，有的沒通過環評，有的是用地取得困難，有的是前置作業緩慢，有的缺乏完整營運計劃，或者一再變更設計。根據李鴻源的經驗，這些建設即使繼續砸錢推動、勉強完工，最後仍將淪為「蚊子館」，還不如及早將它們擋下，避免浪費公帑。

深思的民眾至此必然產生兩個疑問：其一，李鴻源僅憑簡單的「目測」，即能迅速斷言某些建設的命運終將以「廢墟」作收；為什麼各地、各部門卻能持續悶著頭向這些「預知死亡」的計劃砸錢？體系內部為何如此缺乏「阻斷災難建設」的機制？其二，李鴻源是靠著閣揆的授權，才可能有如此強勢作為的空間；而這些已成案或進行中的建設，其實一定與地方及建商的利益有莫大關係，一旦地方展開大反彈，能抵擋得住嗎？

不可諱言，李鴻源扮演的「終結者」角色，已超出傳統工程會主委的功能太多，甚至已變成一個「反角色」。工程會的功能定位，原在監督公共工程的進度和品質，並協調跨部門的溝通與合作，以確保計劃能夠完成；如今卻變成大刀闊斧砍殺工程建設，將無用的、垂死的、虛有其表的計畫提前終結。這樣的轉變絕不尋常，卻值得樂觀期待。亦即，政府須改變「建設就是利民」的盲信，更要有節制「盲目建設」的警覺和機制；否則，僅憑一個李鴻源，如何阻止生生不息的蚊子館？

本報二○○五年曾發表「口號‧建設‧幻景」的系列報導，針對全台荒棄及低度利用的公共建設作了全面調查採訪，其間提及的荒唐建設諸如：六年蓋了五十座原民文物館，卻無文物可展；興建五大產業中心，有四座開不了門；中壢一停車場花了九千萬興建，最後花七十三萬拆除；花費十七億的安平港閒置，再砸九十一億補洞。這些，都是令人難以置信的浪費，當初挾著偉大的口號堂皇登場，而最後荒棄的責任卻無人追究。因此，如何在「孑孓」建設變成「蚊子」館之前及時攔截，是極重要的工作，不僅為節省公帑，也更易於追究責任。

配合政府推動社會住宅政策，李鴻源也正著手改造各地「蚊子館」，希望能規劃為「青年住宅」，使閒置的公共設施「活化」運用。此一構想，頗富創意；邀請建築系所學生參與設計，也比官僚閉門造車或聽任建商擺布更具意義。問題是，此舉卻也強烈反襯了政府近來一窩蜂投注於住宅政策的狂熱現象：青年住宅、合宜住宅、現代住宅等不同名目的計劃不斷推出，除民眾難以理解，也暴露顯示政府的過度熱中及漫無目標。馬政府若企圖藉大選前短短的練兵期，在全台各地一夕變出各色名目的公民住宅，未必能解決台灣住宅價格及供需失衡的問題，恐怕還有引發下一波「蚊子館」大爆發的疑慮。在這個議題上，吳內閣也該冷卻一下了。

李鴻源的專長在水利，他之所以能對五十多個準蚊子館痛下重手，全靠著上級的授權和他個人的專業口碑，這是近年內閣中除楊志良外罕見敢為、敢當的典型。然而，要不是去年我國公共建設有高達一千四百億元的財務缺口亟待填補，吳揆會放手讓他舞大刀嗎？若四月初換作是另一個人出任此職，民眾是否也就只能坐等概括承受那五十多個未來蚊子館呢？

李鴻源選擇以攻、守、補三路並進的方式，詮釋其工程會主委角色，塑造了政務官的新風格。我們也要提醒他：應以同樣的標準，來檢視政府這波蓋住宅狂熱。蚊子館改造為青年住宅是好點子，但如果有一天「青年住宅變成了蚊子館」，李鴻源要怎麼說？

【聯合報╱記者林育立／台北報導】 2011.06.06 02:59 am 
 
行政院公共工程會要「趕蚊子」，主委李鴻源昨天說，將針對有住房需求的台北市、新北市，選擇交通較便利的蚊子館，與地方政府合作改造成為流行、獨特的青年住宅，以活化閒置資產，同時解決民眾住房需求，最快半年內推動。

李鴻源說，端午節後他將向台北市和新北市政府提議，找出一、二棟台北市及新北市閒置的公共設施，委託台大城鄉所或全國大專院校建築系的學生來構思，透過年輕人腦力激盪，改造成「Fashion（流行）、Unique（獨特）的青年住宅」。

李鴻源說，活化蚊子館要有創意，荷蘭年輕人把鹿特丹港區的倉庫改建成為住宅，結果不僅廢棄的空間得到充分的利用，住在裡面的居民也覺得很自豪，成為港都別具特色的觀光景點。

李鴻源說，找大學建築系的學生參與競圖，由年輕人提供空間活化利用的新點子，這樣的住宅別有洞天，還可扭轉民眾對「社會住宅」等於貧民窟的印象。

資料顯示，在歐洲有許多將廢棄空間打造成住宅的案例，除了鹿特丹港的倉庫住宅之外，十年前，維也納也將十九世紀末建的四座七十公尺高的紅磚瓦斯槽，改造為結合購物中心、電影院、辦公室、公寓和學生宿舍的「瓦斯槽城」，成為遠近馳名的觀光景點。

【聯合報╱記者林育立／台北報導】 2011.06.06 02:59 am 
 
行政院公共工程委員會清查今年度預算超過一億元的公共建設案發現，近四分之一宜暫緩或不用建，主委李鴻源決定扮「黑臉」把這些案子「擋下來」，沒有需求就不要蓋，「政治人物不應該一直開支票」。

李鴻源強調，公共設施該不該蓋，不應該只有南北平衡的政治考量，而不考慮需求面，結果每個地方都要蓋音樂廳和科學園區，「既然沒有市場，乾脆第一時間就擋下來，不要再蓋」。

荒廢閒置的蚊子館為人詬病，為了把錢花在刀口上，工程會盤點年度預算逾一億元、尚未完工的二百三十四件公共建設後，認為其中的五十三件、約四分之一應重新檢討，不用急著蓋、或者根就本不用蓋。

工管處處長徐景文說，有些工程因為用地取得困難和環評沒過，導致前置作業緩慢，或缺乏完整的營運計畫，而且設計不斷變更，一開始體質就不良，「或許可以延長興建的年限，不要這麼急著蓋，或乾脆退場」。

李鴻源說，工程會打算改變過去消極的做法，在獲得行政院長授權後，主動檢討錯誤的決策，把不符合需求的公共建設「擋」下來，「扮黑臉幫部會和地方政府找台階下」。

李鴻源說，有些公共設施或是公共建設，地方政府或部會明明知道經濟效益不大，還是硬著頭皮做下去，結果蓋好還不是成了「蚊子館」。

不過，公共建設預算編列不易，而且涉及地方與中央權責，如果半途中斷建設，恐怕引發反彈，徐景文說，一旦行政院授權，工程會將全力與各部會和地方政府協調。

【聯合晚報╱記者游智文/台北報導】 2011.06.05 02:41 pm 
 
提出蚊子館變身為青年住宅的點子，公共工程委員會的主委李鴻源的思考來自於明年台灣公共工程預算缺口1400億元，李鴻源強調，除了活化已經變成「蚊子館」的閒置公共建設外，工程會現在積極在做的，就是讓已經嚴重的短缺公共工程預算，不要再「失血」。

他說，實際上目前有不少在尚未興建的公共工程，執行單位也心知肚明經濟效益不大，最後可能淪為蚊子館，但礙於面子或執行預算，只好硬著頭皮繼續做下去，這部分，他將請行政院長授權，再以他行政院政務委員身份來做協調，讓執行單位有台階可下，不宜再做的就不要再繼續做。

他表示，實際上工程會已整理出金額高達數百億元的公共工程，這些可能沒有必要，經濟效益不大，像是很多地區都在推動的流行音樂中心、小巨蛋等，他會把這些工程上報院長，再請院長授權和各地方政府、各部會溝通，不宜再做的就不要再做下去。

【記者吳志雲/台北報導】

台北市和新北市政府上午均表示，對於活化公共空間一事「歡迎溝通」。台北市政府表示，年底市府就會推出第一期的「公營出租住宅」。新北市政府則表示，活化公共空間，讓民眾有足夠的居住和活動空間，本來就是市長朱立倫的重要施政方向。

台北市政府發言人張其強上午表示，台北市政府年底即會在大龍峒推出第一期「公營出租住宅」，共115戶，年底完成，明年1月即可入住，其中，該住宅許多內容、名額就是針對青年而設計，因此，基本上，中央、地方對此理念是一致的。

新北市新聞局長林芥佑上午則說，中央、地方共同合作，活化公共空間，讓民眾有適合的活動、住宅空間，本來就是朱市長的重要施政方向，且對於不同的公共空間，市府會依其條件、特色，進行不同的規劃。

【中央社╱5日電】 2011.06.05 11:18 am 
 
塑化劑風暴讓全台人心惶惶，行政院公共工程委員會主委李鴻源形容，「地層下陷問題重要程度沒有比起雲劑事件小」，這是國安問題，他要求相關部會2個月內提行動方案。

彰化、雲林等地地層下陷問題日趨嚴重，不僅影響高鐵行駛安全，甚至影響國土安全。李鴻源在接受中央社專訪時，作以上表示。

李鴻源形容地層下陷問題就像是「水煮青蛙」，「不到高鐵斷掉那天，不知嚴重；但等到那天，too late（太遲）」。

針對地層下陷問題，李鴻源已在5月16日邀集相關部會協調，6月17日將再度召開會議；李鴻源要求各單位在兩個月內提出具體行動方案。

李鴻源說，地層下陷不僅是影響高鐵安全的問題，而是國土安全層次，「比白海豚還要重要」。他希望此事變成全民共識，環保團體也要站出來關心此議題，同時給公務員壓力和鼓勵、給業者壓力。

他以最近掀起風暴的黑心起雲劑事件為例，因為很多民眾喝了有問題的飲料，給業者很大壓力，衛生署與調查局採取任何動作，業者不敢反抗，因業者自知理虧。如果地層下陷問題形成輿論壓力，工程會執行起來會有更大支持。

如何解決地層下陷問題？李鴻源主張從封井開始，包括自來水公司、水利會及工業用戶都要配合。

李鴻源說，雲林湖山水庫將在民國103年興建完成，104至105年陸續供水，1年約可供水2億噸，既然有了替代水源，他希望台灣省自來水公司在103至104年將雲彰地區所有深井封起來。

水利會部分，他說，水利會用於農業灌溉水，「灌溉渠道漏水狀況滿嚴重」，「水利會抽地下水，地面水賣給自來水公司，表示有可能不需抽地下水」，他要求農委會提計畫，訂出一個合理期限，陸續將水利會抽地下水的井封掉；如果不得已還是得抽，封多少井可以再協商。

他解釋，濁水溪有21億噸的地下水安全出水量，也就是說，「不是完全不能抽地下水，而是要抽安全出水量以內」。

工廠超抽地下水的問題，也必須正視。

李鴻源說，根據經濟部工業局提供的資料，彰化、雲林、嘉義地區工廠水回收率只有10%，很諷刺的是，台灣竟然沒有法源可以檢查工廠超抽地下水。

他說，彰化縣、雲林縣政府以及部分大型企業都很積極面對地層下陷和地下水抽取安全問題，例如正新輪胎就自動封井；工程會也對大廠展開道德勸說，請業者配合政府政策。但超抽地下水這種竊取國家資產的行為還是要處理，不能讓地層繼續下陷。

李鴻源說，工廠抽多少地下水其實有方法查，工廠進貨、出貨在國稅局有紀錄，利用現在「物質流」（Material flow）專業，瞭解每個產業出貨要用多少水估算，與自來水表付水記錄比對，就知道工廠用了多少水，是否有超抽地下水情形。

他說，若工廠不願意讓政府直接檢查用水情形以及抽地下水的狀況，用間接方式仍然可以調查出工廠是否超抽地下水，若查證屬實，不只工程會會處分，甚至可以起訴。

【聯合晚報╱記者游智文/台北報導】 2011.06.05 02:41 pm

北市、新北市許多公共設施或閒置，或少利用，曾被民代不斷質疑過，公共工程委員會主委李鴻源提議活化成有特色的青年住宅。
報系資料照

活化蚊子館 工程會本周討論
公共工程委員會活化「蚊子館」出新招，主委李鴻源表示，他已發文給台北市、新北市政府，希望能將目前閒置的公共設施，找年輕建築師參與，改造為具時尚、流行的青年住宅或社會住宅。端午節假期過後的上班日李鴻源會跟台北市及新北市府討論此事。

李鴻源上午表示，本周他會和雙北市相關負責人員作面對面溝通，讓地方政府了解工程會到底想怎麼做。他說，其他地區的蚊子館，工程會也在想辦法活化，但前提是「不要為活化而活化」，以免砸了一筆錢之後不見成效，更浪費。

先找1、2棟 讓大專生構思

李鴻源的構想是，初期先找出1、2棟，委託台大城鄉所或全國大專院校建築系學生構思，透過年輕人腦力激盪套參與改造成Fashion（時潮）、Unique（獨特）、並具有社會公益性質的住宅。

李鴻源說，這個想法他在日前行政院開會時即曾提出，也獲得支持，日前他並已指示工程會公共工程管處理積極找出可能實施的標的，他說，如此做法除了活化蚊子館，還有三項好處，一是不管興建合宜、社會、現代住宅都要兩三年，現有建築改裝會更快，另外也可省預算，而且透過年輕一代參與，也可把蚊子館打造成具有特色的建築。