【聯合報╱社論】 2011.03.28 01:42 am
澎湖為了掙脫二十餘年的博弈困局，欲以發展風力發電低碳島迎向新生。縣府廣邀縣民入股，成立「澎湖能源科技公司」，構想中的風機總裝置容量略低於核四廠一個機組，約是一百二十四百萬瓦，發電供澎湖全境所需外還有剩，賣電將為澎湖帶來穩定的收益；但更重要的意義，是澎湖這番自力更生若告成功，將贏回澎湖人的自尊，以及澎湖發展的新境界。
前年九月澎湖縣府舉行博弈公投，反對設置觀光賭場的在地民意大勝贊成設置派；一年後，行政院核定澎湖等四個離島為低碳島，但該怎麼做，中央政府始終拿不出具體計畫。澎湖縣府決定不等中央，展開自力救濟，鎖定老天賦與的絕佳風場，發展風電，試圖以在地的力量蛻變翻身。
縣政府調查風力資源後，在一百二十五平方公里的島上規盡了十一個風場，要沿著海岸一路「種風車」，未來還將發展離岸風電，把風車種到海中。揚棄設觀光賭場，發展風電等低碳產業，讓土地、人民跟自然結合，永續經營。
澎湖風場之佳，幾個數據即讓有意投資風電的國內外業者垂涎不已。風電大國德國曾評估，年平均風速達每秒四公尺以上，風能就值得開發；大陸、歐洲甚至對於不及四公尺秒速的風場也勉強開發，而澎湖地區年平均風速每秒達八公尺以上，有絕佳的發展風電潛力。
十月起的冬半年，澎湖強勁的冬北季風，每秒風速十二公尺以上的時間在七成以上，即便夏半年沒什麼風，全年平均仍極可觀；這個優質風場，工研院曾評估，全年至少有三分之一時間風機可以馬力全開滿載發電，年容量因素（滿載發電的比率）接近百分之四十五，效益遠高出德、英等風電大國，比全球風電總平均的百分之二十三，幾乎高出一倍。
優質風場若開發成風電，將是澎湖的「金雞母」。依照再生能源條例等相關法規，建廠時政府給獎勵，所發的電，政府不但保證收購，還保證價格，絕對穩賺不賠；同時靠著海底電纜與台灣電網併聯後，有了台灣大電力系統當「靠山」，即便夏天風機發電量不足，台灣電網也能及時回補供電，可以保證不會缺電。
好處還不僅於此。過去澎湖靠燃煤、燃油來供電，產生可觀的二氧化碳排放，改為風電後將大幅減少；減排二氧化碳的量（即「碳匯」）還可以賣，不管是透過碳資產公司到國際碳市場交易，或是國內的碳交易平台，都能將「碳匯」變現金。澎湖風電預估每年至少可以減少三十萬噸的碳排放，最近國際的交易價格每噸約十五歐元，將是一筆非常可觀的收入。
更重要的，這筆運用在地資源獲致的碳匯，交易的獲利會留在澎湖，縣民股東可以參與分配；也獲分配的公股，則挹注於縣政建設，造福縣民，這符合公平正義原則；反觀台灣，以本土、屬於全民的風力資源獲得的碳匯，交易獲利卻幾乎全由外商、企業等投資人獨享，顯然說不過去。
興辦縣營事業，澎湖縣不是第一例；三年前苗栗縣參照金門酒廠縣營事業的成功案例，籌組苗能公司，業務項目包括風電、太陽光電、碳權交易。但若談「縣民公司」，則澎湖能源公司毫無疑問是開風氣之先的第一例。澎能公司邀縣民入股，除現金入股外，還可以用土地換股，讓縣民當股東、當老闆，直接參與、監督公司經營，更凝聚縣民向心力。
開闢財源、節能減碳之外，更重要的意義是讓澎湖人靠自己的創意與力量站起來，拾回尊嚴；風電若開發成功，即不必再經常向中央伸手，或是靠「離島建設條例」給予一些優惠。何況，正當國人對替代能源及綠色能源升高期望之際，澎湖在風力發電上的努力，更是振奮人心的佳音。
「海角七號」喚回國境之南恆春人的自尊，那是劇情、電影熱映後的意外收益；澎湖發展風電低碳事業，則是靠自己的資源、縣民的參與，一步一步突破困局，若能因此贏回尊嚴，不是意外，而是找對了方向，走對了路。國人在此時此際應當一同寄上最大的祝福：澎湖，加油！
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