【經濟日報╱張金明（鳳凰旅遊董事長） 記者黃仁謙採訪整理】 2011.03.21 03:07 am

張金明 （鳳凰旅遊董事長）
 
大陸觀光客大舉來台，陸客來台自由行也將實施，台灣觀光產業看似前景一片光明，但台灣旅行社還有兩大問題未解，第一、國內旅行社規模太小競爭力不足，面對國際談判爭取不到好價錢；第二、同業惡性削價競爭，使得接待陸客品質不穩。
相信經營陸客來台生意的旅行社，都曾有過同樣經驗，就是大陸旅行社規模太大了，再加上他們掌握客源，使得台灣中小型旅行社在議價時，處處受制他人。

開放大陸觀光客來台後，為台灣帶進大批觀光客，也吸引許多國外旅行社來台搶生意。市場競爭無可厚非，價格低、品質好的旅行社自然可以勝出。但在台灣完全不是這麼一回事，反而是劣幣驅逐良幣，使得許多好的旅行社，不得不向現實屈服，跟著推出低價團。

近兩年，許多香港旅行社、珠寶商或購物店悄悄來台，他們透過併購台灣旅行社，採「一條龍」的經營方式，把旅行社、購物店及飯店三者串連，以零（低）團費攬客，再靠購物佣金補貼，因此他們團費的報價遠比台灣同行低，很快在台灣市場搶占一席之地。

陸客來台活絡了台灣觀光市場，旅遊品質卻不見得同步成長，這些台灣旅遊業界亂象，政府都了解，但台灣是開放經濟，官方也無法拒絕國外旅行社來台。

所有問題的根源就是，台灣旅行社的規模太小了，面對大陸、香港的大型公司或航空公司的競爭，根本無力反抗，只能盲從，使得新的市場秩序一直無法建立。

為鼓勵旅行社擴大經營規模，近幾年，觀光局辦了許多場講座，鼓勵國內旅行社透過併購走向國際化，卻因缺少實際的獎勵措施，一直沒有太大進展，或許政府可針對旅行社推動上市上櫃或旅行社之間的合併，給予更多租稅獎勵，吸引旅行社朝合併之路邁進。
 

【經濟日報╱戴勝益 （王品集團董事長） 記者黃仁謙／採訪整理】 2011.03.11 03:21 am
 
兩岸簽訂經濟協議（ECFA）之後，經貿交流將更趨緊密，加上兩岸飲食文化相近，現階段台灣餐飲品牌應該把重點放在中國大陸市場，台灣品牌在大陸的勝算，遠比搶攻歐美市場要來得高。

十年前，王品集團也曾在美國投資開設牛排館，希望能夠得到更多有關牛排的知識，並測試市場反應，但最後還是無功而返。

王品得到的心得是，歐美口味並不適合華人。此外，華人品牌所吸引的客戶大部分也是華人，但經營餐廳不能只靠華人，而是要能被當地所有人接受。有意進軍歐美市場的餐飲品牌，在形象塑造上也要特別小心。

至於國內餐飲業者是否需要政府協助，我認為，站在政府的立場，可以鼓勵業者前進海外市場，做政策性的宣誓，但政府不可能只補助單一企業或協會。

事實上，台灣餐飲業者已具有一定規模，並不需要政府大力協助，我們自己有能力開拓海外市場。

政府能夠幫助業者的部分，就是在台灣營造一個有利餐飲業經營的環境，讓業者能夠在安全的環境中成長，把根基打穩，在海外作戰時無後顧之憂。

以日本為例，是透過協會的方式，對外輸出日本食材；泰國則是由政府主導，由政府成立學校培訓人才，至於海外展店，政府也提供從選店、談租金及廚師聘顧等協助，只要有意開泰國餐廳，泰國政府可提供協助。

雖然歐美市場也有其商機，但建議國內同業，有機會還是要先去大陸。隨著大陸經濟起飛，現在正是進入大陸市場最佳時機，得到的回饋也絕對比歐美好，在歐美開兩家店的獲利，可能還不如在台灣或大陸開一家店。

目前大陸市場對台灣餐飲業者來說，絕對是「最補」的一塊。這是因為大陸的餐飲文化不及台灣，也正因為如此，許多消費及品牌才會輸給台灣。（系列十之九）
 

【經濟日報╱林秉彬（中小企業協會理事長）】 2011.03.09 02:28 am

中小企業協會理事長林秉彬。
（聯合報系資料庫）

兩岸簽署經濟協議（ECFA）後，台灣農漁產品可免稅出口到大陸，對農漁民幫助很大，但廣大中小企業將農漁產品加工後外銷大陸，卻沒有免稅。台灣不能只賣農產品等原料到大陸，要進一步將原料加工處理，才能從中獲取更大利益。

台灣中小企業進口原料的進口稅是15%，加上加值稅17%，合計就要32%，藉由正規管道進口到台灣的成本很高，但大陸很多農漁產品是走私來台，非法的人得利，眾多合法的中小企業卻未得利，形成不公平競爭。

其實就算沒有簽ECFA，很多大陸貨早就進來台灣市場，從北到南的夜市及路邊攤，販賣的東西有高達90%是大陸貨，有些不敢寫明是大陸製造，標示其他國家製造，但大家都知道是大陸貨。
 
（聯合報系資料庫）
 
走私進來的大陸貨，不是透過正式管道輸入，成本相對較低，變成不公平競爭。政府與大陸簽定ECFA是一樁好事，但要加以落實，並要求這些大陸貨的成分及來源產地標示清楚，從正式管道進來台灣，一樣讓大陸貨享有免稅，讓民眾可以買到便宜貨。

我不是說不能買大陸貨，不同的產品品質有不同的價格，大陸貨也是如此，但要標明清楚，不能魚目混珠，不論是走私進來的大陸貨，還是從ECFA正式管道來台的大陸貨，政府都要有一套管理機制，很多商人會走旁門左道引進大陸商品，政府要趕快建立一整套完善制度。

除了照顧台灣中小企業外，也要主動將台灣產品賣到大陸，外貿協會近年到大陸參展，已經建立台灣產品極佳的品牌形象，但大陸幅員太大，貿協不可能每個地方都去，因此要運用政府的力量，到二、三線城市拓展市場。一定要透過有組織的方式前往開拓，中小企業集結起來，就有很大的力量，中小企業也要努力開發新產品，加上政府協助建立的平台，就能有不錯的發揮空間。

（記者林茂仁採訪整理）
 

【經濟日報╱嚴凱泰（裕隆集團執行長）】 2011.03.08 03:44 am

裕隆集團執行長嚴凱泰。
（聯合報系資料庫）

政府為走向低碳城市推廣電動車，帶動一波汽車產業革命。要順利推動，必須規劃電動車發展的相關配套措施，例如透過地方政府先導運行、鼓勵民眾採購電動車等方案，這樣才能加速台灣成為電動車王國。

全球電動車成功發展關鍵，都是政策重點扶持，各國政府相繼提出多項優惠補助政策，再建構便利的基礎充電建設，逐步讓電動車發展真正落實。相對的，國際各品牌電動車要跨國開發市場，需先符合各國政策法規，因此法令規章清楚明白，並且與全球接軌，讓業者有所依循也很重要。

為加速節能減碳，建立台灣優質的生活環境，其實還有一些政策面作法，例如協助或是補助設立充電站，或是仿效歐美日本等國，直接補助購置電動車輛。或是電動車免停車費、電動車專屬停車格等。
 
經濟日報／提供
 
另外，在電力供給方面，相關單位應可提早規劃，思考建置智慧電網，充分利用離尖峰用電或是地區用電差異，讓未來數年電動車全面性加入後，能讓電力使用更有效率，降低電力備載容量，提升國家能源安全。

此外，我們可以經由兩岸合作加速推動電動車產業發展，例如將電動車輛納入兩岸來往免關稅，且不受配額限制。電動車相關零組件，例如控制器、電池、馬達及充電站等，希望能大幅降低關稅，讓電動車產業經由兩岸交流、聯手，進軍全球。

裕隆集團的納智捷LUXGEN在電動車整車的投入，投資金額已高達200億至300億元，未來將再投入200億至300億元。電動車不同於一般汽油車，電動車利用電池發電、產生動能，電池後續還有維修與更換業務，單是如此就會對全球產生新的消費模式，也是裕隆在投入電動車之後要布局的方向，而且這會是一個新的產業鏈。

電動車的發展，除了車輛業外，還可以促進電子業、資訊服務、運輸與電力多方面的進步，更重要的是，如果大馬路上的車輛都不排放廢氣該有多好，我心中有著一種使命感，支持我們日夜努力，朝無廢氣排放的電動車輛發展。

（記者邱馨儀採訪整理）
 

【經濟日報╱記者邱金蘭採訪整理】 2011.03.07 03:21 am 
 
民國百年，不只回顧，更要有前瞻下一個百年的氣魄。馬政府已提出「黃金十年」的擘劃，但民間的感受是各部會還是忙於革除舊有弊端，忘了更重要的是應著手興利，唯有興利，才能帶給國家長治久安的發展。本報特別推出「興利100」系列，由十位企業家提出對政府的建言，為政府各部門提供更清楚的指引。

最近幾年銀行的逾放比率降低、備抵呆帳占逾放覆蓋率下降，去年獲利大幅增加到1,800多億元，ROE（淨值報酬率）及ROA（資產報酬率）也提高，但跟國際一些體質健全、獲利能力又好的銀行相比，仍有一段距離，因此希望政府能協助銀行提升獲利能力及競爭力。

如國內銀行家數已很多，政府可多協助業者拓展海外新市場，尤其是台商多的地方，如大陸及東南亞市場。

現在已經有多家銀行在大陸經營業務，對於一些阻礙業務經營的就不要做太多的限制，特別是我們自己管制的部分，可以先鬆綁。例如銀行大陸分行承作放款上限，現在規定不能超過當地吸收存款及拆借額度的兩倍，這部分就可以考慮放寬。

至於涉及大陸方面訂定的限制，政府在跟對岸協商時，可替業者爭取再放寬，例如兩岸經濟協議（ECFA）早收清單已爭取優惠條件，但須是第一年獲利，且只能做台商的人民幣業務，其他的人民幣業務則必須等設立滿兩年且要獲利；還有大陸對外債額度及財管業務都有限制，都影響銀行在大陸發展，政府可以協助爭取鬆綁。

東南亞市場方面，台商去了，我們銀行卻進不去，因不少東南亞國家對外資銀行管制嚴格，或不發給執照，政府可透過與對方談判時，協助我們銀行進入這些東南亞市場，提供台商服務。

除新市場開拓，銀行也希望政府對業務不要管得太嚴，尤其是金融海嘯後，對於財富管理業務管理更嚴格，從金融市場健全發展來看，是有必要，但也要給銀行可以發展的空間，兩者之間要取得適度的平衡。否則有些銀行膽子較大，打「擦邊球」，對循規蹈矩的銀行來說，反而沒有生存空間，反淘汰也不是很好的現象。

還有，主管機關一直認為台灣的銀行規模太小，政府可以積極鼓勵整併，整個市場如果不要過度競爭，適度的整併是有必要，否則規模太小，也不利銀行走向國際化。（記者邱金蘭採訪整理）（系列十之五）
 

【經濟日報╱記者林茂仁採訪整理】 2011.03.01 03:07 am
 
中華民國商業總會理事長張平沼。
（聯合報系資料庫）
張平沼（中華民國商業總會理事長）

政府思考興利時，應為企業營造良好的經營環境，最近勞委會有意在第三季調漲基本工資，這對產業發展不見得是好事，我認為調高基本工資只是肥了外勞，並沒有照顧到本國勞工。

我是贊成調高員工薪水，但反對調高基本工資，這是兩回事，不能混為一談，台灣勞工的薪水沒有人是比照基本工資，目前外勞在台灣的薪水已經很高，還高於新加坡及香港的外勞薪水。

以電子業為例，不少廠商早在今年1月就已調高薪水，尤其基層勞工調高薪水的幅度比高階主管的幅度來得大，調薪對於基層勞工的效益比較大，可以照顧到更多的台灣勞工，希望政府施政重點要搞清楚，要先照顧好本國的勞工，而不是去調高基本工資，照顧到外勞。

台灣去年經濟成長率突破10%，但那是因為前年經濟衰退造成比較基期較低，現在景氣才剛有復甦的跡象，不宜馬上調漲基本工資，尤其今年1月1日已經調高基本工資，不宜在第三季再度調漲基本工資。
 
經濟日報／提供
 
台灣電子業的利潤只有3%至5%，不僅要面臨基本工資調高帶來的外勞薪資成本提高，加上新台幣動不動升值，很容易侵蝕利潤，建議政府在基本工資案可以拿出來討論，但不宜在這麼短的時間內再度調高。

對於政府有意調高公務員的薪資，我也是贊成的，公務員調薪具有指標作用，也有助於帶動一般民營企業跟進調高薪水，一般民眾薪水增加，自然有助於帶動消費，提高國內內需市場成長。

台灣未來要靠外銷貿易及內需市場消費的雙引擎來帶動經濟成長，政府在發展經濟的決策上要更為謹慎，並且要照顧廣大的勞工，兩岸簽署ECFA後，台灣要邁入黃金十年的發展，此時的勞工政策相當重要，基本工資的調整決策要再研議，才能讓企業有更高的競爭力，面對未來的挑戰。
 

【經濟日報╱辜成允（台灣水泥董事長） 記者謝柏宏採訪整理】 2011.02.28 03:34 am

辜成允（台灣水泥董事長）
 
迎接民國100年，政府應該如何為台灣興利？我提出三項建議：一是規劃能源政策，二是擴大基礎建設，三是重新定位台灣的經濟地位。
面對新時代，政府需嚴肅看待未來台灣應該要怎麼走，也要讓民眾清楚知道要帶領台灣走到那裡。首先，國內的能源政策有改進的空間，目前台灣的電業結構有很大問題。以現代科技來說，核能電廠發電效率最好，電價也最便宜，其次是火力發電廠，但是這兩項發電方式都容易引起環保爭議。

現階段台灣對天然氣用量比重已經很高，發展風力及太陽能發電是不錯的選擇，但是風力發電的資金成本及技術都有很大挑戰，太陽能電廠若能獲得政府配套支持，將有助建立新能源的產業價值鏈。

台灣要建構未來的黃金十年，電從那裡來？成為一大問題，這可能涉及到敏感的爭議，卻不容迴避，由於興建一座電廠需花費很長時間，政府應及早向社會大眾溝通台灣的能源政策。

在基礎建設方面，過去台灣的基礎建設，都是以台灣為獨立的區域來規劃藍圖，現在隨著兩岸經濟協議（ECFA）簽定，與鄰國的自由貿易協定（FTA）也會陸續洽簽，台灣將融入亞洲地區一日生活圈。

面對這樣的轉變，台北不應只是和高雄比較，也要隨時和首爾及上海競爭，政府應該有更宏觀的視野，比較亞洲重要城市的發展，回頭檢視台灣的未來，及應有的配套基礎建設。

第三是重新定位台灣經濟地位，台灣應吸引日本人、西方人甚至頂級的陸企以台灣為企業總部，配合國際企業總部的落腳，包括金融市場、居住環境等各項食、衣、住、行等配套設施，都要跟上國際腳步。

台灣很多文化創意產業人才都跑到大陸，如何讓這些軟硬體條件繼續留在台灣，是政府當務之急，馬英九總統在大選時曾提出很多方向，現在就看政府部門如何規劃與落實。

（系列十之一）
 

 【經濟日報╱記者陳乃綾／台北報導】 2011.01.26 02:15 am 
 
公平會主委吳秀明表示，公平會積極面對我國廠商在國際受罰的案件，但公平會是獨立執法機關，該案既已進入司法程序，就必須尊重他國法權與司法獨立。吳秀明指出，公平會能做的，是提供廠商歐美競爭法的判例與法律資訊，作為被動諮詢的角色。業者本身就有龐大法律團隊支持，公平會尊重業者的法律需求。

他表示，在案發後，公平會主動成立小組，調查業者在國內是否也操作價格，甚至發出警示函警告相關業者。吳秀明解釋，不實廣告的調查相對單純，因此處理件數較多，但在較難調查的聯合壟斷案中，公平會所投入人力物力較多。

「執法重心不能只看件數」，他舉例，歷年來限制競爭案件數只占全部處分案件數一成，罰鍰卻高達14億元，占公平會歷年罰鍰金額的五成二。

吳秀明指出，公平會一向是執法跟宣導並重，執法是公平會核心職責，每年都舉辦多場宣導說明會，「執法本身也可以作為一種宣導。」

不過，吳秀明說，去年幾件重大案子讓他們發現，反托辣斯法須加強宣導，因此去年舉辦多場國際反托辣斯實務論壇，本周五（28日）還將與經濟部合辦研討會，邀請美國聯邦交易委員會（FTC）現任委員，現場解說美國政府對產業市場競爭的政策與執法態度。

公平會同時積極參與由經濟部主導的跨部會反托辣斯專案小組，內部也成立國際反托辣斯事務專案小組。

【經濟日報╱記者／陳乃綾】 2011.01.26 02:15 am 
 
民國百年，不只回顧，更要有前瞻下一個百年的氣魄。馬政府已提出「黃金十年」的擘劃，但民間的感受是各部會還是忙於革除舊有弊端，忘了更重要的是應著手興利，唯有興利，才能帶給國家更長治久安的發展。本報特別推出「興利100」系列，反映民間殷切的期待，為政府各部門提供更清楚的指引。

行政院公平會主委吳秀明。
（聯合報系資料庫）

去年8月，友達三位高階主管被美國司法部限制出境，理由是操縱面板價格，聯合壟斷面板產業；去年12月歐盟執委會也以相同理由，對我國四家面板業者判處高達新台幣259億元罰款。台灣廠商涉入國際托辣斯案例日增，行政院公平交易委員會的定位、角色，備受矚目。

市場公平交易的管理，公平交易委員會與美國司法部、歐盟執委會，為具有相同功能的執法機構。不過，去年歐盟大動作展開裁罰後，只見經濟部大聲疾呼，卻不見公平會出面喊話，已引起外界及輿論爭議。許多人認為，公平會身為「政府中的反托辣斯法專家」，應及時對國內業者伸出援手，針對國際反托辣斯法令與判例，提供法律資訊與諮詢，甚至協助經濟部瞭解案情。

法界人士指出，公平會眼見外國執法機關開罰，卻對業者在國內可能採同樣操作手法的壟斷行為，睜一隻眼、閉一隻眼，根本是怠忽職守。

台灣在經濟轉型的90年代順利引進公平交易法，反映台灣經濟社會的價值與目標。但20年過去，台灣的「競爭文化」仍未深化，對於公平交易法的認知與執行，政府和企業部門仍相當陌生。

中原大學財經法律學系教授、前公平會委員陳志民指出，台灣雖然是小型市場，但仍要深化國內競爭文化，透過實現真正公平競爭，達成自由資本市場，因為我國大企業依賴歐美市場，遵守競爭規則，才能到國際市場和大國做生意。

普華法律事務所律師楊敬先也說，公平會應努力建立「政府中不能沒有我」的專業角色，積極建立台灣內市場的競爭文化，讓企業在國外開拓市場，更有「競爭」力。

不過，在執法上，楊敬先指出，公平會的業務與消保會部分重疊。翻閱公平會近年來的執法紀錄，近九成判例都屬廣告不實，或傳銷公司違法等不公平競爭案例，但聯合壟斷行為、獨寡占這種影響重大的商業大案判決，卻寥寥可數。

陳志民表示，公平會往往只「依法行政」，儼然成為執行公平交易法的法律警察。根據法律條文判讀廠商違法事實，就只能針對不實廣告等擁有表面證據的案子開罰，但像控制價格案，需要專業的經濟分析做出判斷，公平會仍然缺乏這樣的能力。

立委丁守中認為，公平會辦不了聯合行為大案的原因，在於我國公平交易法中尚未將「寬恕政策」入法。寬恕政策可保護檢舉托辣斯案中的汙點證人，提供減輕或免刑，鼓勵壟斷案中參與者當「抓耙子」。

丁守中指出，立院提修法版本後，公平會甚至沒有提出對應修法版本，雖然不表示反對，但態度並不積極。陳志民說，公平會作為獨立機構，遇到執法阻礙就會退後，久而久之「會連牙齒都被打掉」。

【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】 2011.01.25 02:20 am 
 
面對各產業界希望NCC能夠「多興利、少監理」，NCC發言人、副主委陳正倉表示，通訊傳播基本法部分條文修正草案已經送到行政院，但什麼時候有結果「根本不知道」，NCC最好可以不管，但也要業者自律，目前能做的，就是遵守本分，依法行事。

陳正倉指出，NCC的制度設計存在先天不良問題，「只有監理管理權，就像警察一樣，違規的人只好取締罰款，但對沒違規的人不會給糖吃；警察（NCC）若不執法，交通亂成一團也不行。」

對於外界批評NCC「管太大」，陳正倉說，站在他個人的立場，最好可以不管，管得越少越好，但是NCC不管，就發生簡訊詐騙等等問題，民眾一天到晚申訴，這些問題如果匯集給業者，就會明白NCC必須插手的原因。

陳正倉表示，業者要是自律，NCC就可以不要管，結果業者不好好做，NCC當然只好依法監理。從自律、他律到法律，整個制度就是沒有「胡蘿蔔」。

數位化的進度也一樣，陳正倉說，數位化若不積極立法，規範系統台在某年數位化用戶要達到多少比例，業者根本不理會；不管是用行政措施讓大富媒體自我承諾，或是利用評鑑、換照監督數位化太慢的業者，這些都是道德勸說，沒有強制性。

「自己願意做，比被逼著做更容易得多。」陳正倉表示，業者如果依照市場機能、市場訊號開拓市場，NCC並不會干預內容，只是針對法令規範的色羶腥、節目廣告化、置入性行銷等，這些大家也都在罵的，去進行必要的監理。