2011-01-25 中國時報 【王子榮／台中市（自由業）】

    　報載，年關將近又是公務人員領取年終的日子，卻有不少地方政府因為財政困難，面臨發不出年終的窘境，不得不向中央政府緊急調頭寸，以解燃眉之急。

    　更誇張的是，有些地方政府甚至窮到積欠公務員的薪資，或是延發薪資的地步，這些訊息都是地方政府財政困難的警訊，地方都已經苦哈哈到這樣的地步，試問政府又要用誰的錢加薪？況且國庫還要負擔十八趴優存利率，這一些政策都是讓國家財政惡化的主因，試問如果又讓公務員加薪，那不是債留子孫，又是什麼呢？

    　筆者以為，政府要先搞定國家財政的赤字問題，先擬定好相關債務的償還計畫，才有資格再談公務員能否加薪，不然只是用景氣回春或是經濟成長率有成長等標語，做為公務員加薪的訴求，一般民眾除了覺得漠視民意外，而且還會對馬政府有浪費民脂民膏的負面印象。今年、明年會有大型選舉，執政者不怕選票制裁嗎？

2011-01-25 中國時報 【林建山】

    　公務員該不該加薪？最近引發討論。特別是在十八趴爭議未完全休止之際，公務員加薪問題，更引起兩極評價。

    　反對由政府公務員帶領全國加薪的爭議認為：首先是二○一○年經濟成長固然高達一○％，但是全國稅收是減少的；何況國家債務過高問題正日益嚴重，民間薪資超過十五年不進反退，公務員是應該學習新加坡作法而減薪，不是加薪；其次，公務員加薪，不管加多少，都會大大帶動國內通貨膨脹壓力；其三是公務員平均薪資已經太高，普高考及格公務員待遇已是基本工資的兩倍，高考及格公務員待遇更是基本工資的三倍，哪有在此時再予加薪的道理？

    　但對於公務員此時是否應該減薪、加薪或加薪多少為宜的問題，其實可以另從比較宏觀的經濟學角度來予衡酌。

    　從國家財政負擔與國家競爭力的角度看，當下公務員之加薪三％，確有其可行性與可適性。公務員加薪三％，使政府公務費用之增加頂多二一四億元，占政府歲計支出不過一．一％，若引申帶動民間企業也同樣加薪三％，增加企業支出亦不過八六二億元，占企業投入總成本的比重更小於一％。全國八十二萬公務員總薪資支出每年約七千二百億元，民間工商企業雇工一千萬餘人總薪資支出則為二兆八千八百億元左右，合計全年我國薪資總支出三兆六千億元，占ＧＤＰ比重二○．六％ 。然則，衡酌當前一般先進社會的相同指標比重，多數概皆介於四○~四八％之間，拿來與台灣薪資待遇水準現況相比，彼此之間的確猶還存有很大落差。

    　從國際的相對比較看，今天台灣公民營部門的各級薪給水準，根本悉數都只夠得上算是國際的瘦貓。這種普遍性的相對低待遇情況，無非正是肇致過去十數年來台灣人才加速留外或外流，重演六○至七○年代惡浪的相當關鍵原因。

    　讓台灣的公務員在今天得以加薪的有利效應，第一是可帶動民間加薪，而有利於高質人才留駐與回流，促進國家競爭力的改善與提升。第二是可有效帶動內需消費成長，至少加上民間的配合部分可使國內消費增加成長一．二到一．五個百分點，對二○一一年的經濟持續正成長，會產生顯著積極效益。同時，這種作法也算得是政府對知識價值與人力資本價值，拋出一個正向肯定，對經濟轉型與升級產生良好促進作用。

    　然而要寄望此次公務員的加薪，可以真正帶動國家經濟發展之善的循環，則馬政府亦必須同時優先落實公共部門冗員的大力裁減，才能有效消解社會不良觀感。乃至應當破除國際社會對我政府管理評價一向不高的真正問題癥結。當政府組織精簡，施政效能效率相應提高之時，則公務員的加薪，即使加到與國際同級與世界接軌的地步，應該都還不會引發太多疵議惡評。

    　只是，自一九九八年推動政府再造之後，政府人事精簡一直未能真正同步落實，反倒是公務委外（outsourcing）已做得相當廣深且多量，其所肇致的兩大負作用，今天更有惡化之虞。一是公務委外辦理之後的機關「閑人」、「冗員」數量及比例，仍與時俱增；二是公務委外既以「依政府採購法辦理」美名，但卻是「用最低標」決標方式實際壓低用人費率，使所有接受委外的民間單位，都要被迫「帶領社會減薪」，成為整個社會實質上「不加薪反而減薪」風氣的「公共標竿」。這才是台灣「薪資凍結」十五年癌症的真實病灶所在。

    　希望馬政府在這次加薪議題被催化成真的同時，也能將這個惡化中的經濟腫瘤有效移除，讓台灣的薪資待遇恢復吸引力，也讓台灣的國家競爭力恢復在亞太區域的優勢地位。（作者為環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）

2011-01-24 中國時報 【呂紹煒】

    　公務員調薪問題又浮上檯面，主張調薪者講出許多理由，但事實上這些理由多是似是而非，讓我們仔細分析看看吧。

    　主張公務員該加薪的理由中，喊最大聲的莫過於「帶動民間調薪」。因為，民間薪資停滯久矣，經濟成長縱飆到十％，仍被冠以無感復甦。這時公務員率先調薪，當然會被罵翻，因此就要抬出這項理由，顯示公務員調薪無關自肥，而是為了全民也能調薪。嗚，真是感人，大有我不入地獄誰入地獄的情操。

    　可惜的是這項理由真實性不高，理由如下。第一，薪資高低，最重要還是看這個市場人力供需而定；民間投資增加、企業看好前景而增僱人力，薪資當然有上漲空間。今年以來，陸續有不少大型企業宣布為員工調薪，幅度從三％到十％不等，原因在此。公務員調薪了嗎？還沒，顯然這些企業加薪與公家調薪與否毫無關係。

    　第二 ，公家調薪要能「帶動」民間調薪，這兩個市場必需是彼此能替代、人力有競逐關係者。例如鴻海在大陸大幅調薪，其他公司只能跟著調，不然自已的員工就可能流失跑到鴻海去，或是要再找新進人員，只能找到Ｃ咖。但問題是公務員資格考試與晉用資格等，讓這個人力市場與民間人力市場幾乎完全無替代性、競爭性，所以這個理由難成立。過去十年間，公務員調薪過兩次，有因此全面帶動民間企業跟進調薪嗎？沒有、沒有。所以，別扯了。

    　還有一個理由說獎勵加薪可增加民間消費、帶動經濟。這話，是沒理由找理由。公務員多屬中高薪階級了，經濟學上的說法是，這些人的邊際消費傾向較低，即其每增加一百元收入，會增加的消費可能只有三、四十元。但這些錢如果是給中低收入者，其邊際消費傾向較高，給他一百元，可能九十元都花掉以求基本生活所需。

    　公務員調薪三％，國庫一年支出要增加二百億元。如果真是考慮要增加民間消費、帶動經濟，這二百億元，不該給公務員加薪，而應該給中低收入戶。這樣，不但對經濟帶動效果更佳，還更合社會公義哩！

    　另外一種理由說經濟變好，要獎勵公務員的努力，不知社會對此理由的接受度如何。不過，經濟爛時，也未看到公務員減薪以自省，經濟好時就忙著加薪獎勵自己，是難看了。更何況，經濟好轉，即使其中真的有政府單位與公務員的努力因素，但也不是所有單位及人人都有功─甚至連退休公務員都能跟著調薪。所以此理由，也是純鬼扯啦。

    　不過，公務員終究會加薪的，與上述的檯面理由毫無關係，真正的原因與考量就是─政治因素。景氣上揚、民間開始調薪後，即使政府效率仍低、負債仍高、赤字年年如故，但公務員要求為自己加薪的壓力一定日漸升高。而政客終究難以克制花納稅人的錢、為自己做關係、攏絡特定族群的好康。台北市郝市長不是才臉不紅氣不喘的要幫市府官員爭更高的職等嗎？

    　只是，當這天來臨時，民眾要記得，那就是要幫自己調薪罷了，講啥帶動民間加薪、促進民間消費、獎勵公務員提升經濟的努力…，通通甭信，都是屁理由啦！

【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】 2011.01.22 03:10 am
 
行政院昨天舉行尾牙，政務委員薛承泰（中）從馬祖帶了辣蘿蔔乾罐頭，想幫政院同仁加菜。但行政院長吳敦義（右）與副院長陳?（左）兩人都打不開。最後是新聞局長江啟臣花一番力氣才打開。
記者陳易辰／攝影

針對軍公教是否加薪，行政院長吳敦義昨晚表示，今年加薪先由企業界帶頭，政府目前還沒有這個能力。

至於明年會否加薪，吳揆開玩笑地說：「明年的事要去問下任院長！」雖是一句玩笑話，但吳揆是否可能「更上層樓」，與馬總統搭檔「馬吳配」參選明年總統大選？增添外界不少想像空間。

景氣揚升，連行政院昨晚尾牙也感受得到。吳敦義大手筆加碼卅至四十項摸彩獎品，讓員工士氣大為振奮，現場的氣氛high到最高點。吳揆說，他要感謝員工過去一年的辛勞，也拜託大家明年要再拚一點，如果沒結婚的，希望明年能結婚，看要「就地取才」或是「認真去找」都可以，已經結婚的能「早生貴子」。

外傳內閣將兩階段改組，媒體追問吳揆「會不會讓記者過個好年」？吳敦義笑答：「你們怎麼不想想？讓我過年在家好好想一下。」

心情極佳的吳揆，還上台高歌「風飛沙」和「港都夜雨」，唱到一時興起，還走下台逐桌演唱，台下頻喊「安可」。接著，吳揆還和夫人蔡令怡連續對唱「一剪梅」和「車站」，贏得滿堂喝彩，蔡令怡還爆料：「院長連『王昭君』都會唱。」

行政院員工還大喊，要求兩人「親一下」，只見蔡令怡快步走下台，連忙擺手；員工玩翻了，還要兩人「喇舌」，吳揆先是被嚇到睜大眼，接著連忙雙手合十，拜託大家饒過他們。
 

【聯合報╱馬凱】 2011.01.17 02:56 am 
 
開年以來，除了鬧得沸沸揚揚的十八趴之外，最熱門的話題，非公務員加薪莫屬。巧的是，兩者都與公務員的荷包有關；十八趴乃是既成事實，再不公平，也只是吐吐苦水罷了，但加薪則是未定的事情，除非找到萬全之策，即不宜輕舉妄動。

整體觀之，民間與官方的態度涇渭分明：民間幾乎一面倒地表示反對，官方則先是去年八月，人事行政局舉出堅強的理由，認為絕無加薪的可能，但上周馬總統與吳院長兩位先後表示應該給公務員加薪，於是各種理由紛紛出籠，彷彿加薪有百利而無一害。

最響亮的理由，就是公務人員已五年未曾加薪，去年經濟成長可望突破兩位數，論功行賞，理應加薪，而且，公務員加薪可望帶動民間企業加薪，則一般受雇者都將受惠，進而人人有能力增加消費，可擴張國內需求。

這些理由都禁不起考驗。公務人員固然五年未加薪，但十年來，平均薪資幾乎原地踏步，而公務人員還曾兩度加薪百分之三。公務人員食人民的血汗錢，其天職就是為人民謀福祉，如今十年薪資不漲，這正是公務人員未善盡職責的結果，豈有人民反拿出更多血汗錢加以獎賞的道理？

至於公務人員加薪會帶動民間企業跟進，更是全無學理支持的村夫之言。即使不做完善的因果分析，過去十年公務人員兩度調薪而民間平均薪資原地踏步，豈不是殘酷的證據。學理明白指出，只有經濟繁榮，對勞動的需求明顯增加，勞動生產力普遍提升，平均薪資才會隨之提高，捨此沒有任何神話魔咒可以奏功。

但若政府高層吃了秤砣鐵了心，就是非加薪不可，我們認為至少應遵循幾個原則：首先，必須將加薪與績效連在一起，而不是不分良莠，統統有獎。公務人員的考績制度玩假的，早已是公開的秘密，管他有幾等，都是大家輪流，而且再差也不致淘汰。其實國家積弊難除、經濟低迷難振，關鍵即在於此。

因此，如果真要拿出一、兩百億加薪，一定要將錢花在刀口上，應責成各個部門推舉出一年來真正績效卓著而有具體證據可考的特優人員，依其績效高低分別厚予獎賞，而且立為制度，年年執行。如此既有加薪之實，又為良莠不分的公職人員注入強大的激勵力量，打破一池死水，激發公務人員努力進取、為民興利，這才是一舉數得，連民眾也樂見的加薪方式。

其次，公務人員的績效最根本的指標，就是人民福祉的增減。因此，應該建立一套完全與人民福祉連結的調薪機制，前一年民間受雇者平均薪資提高多少，今年公務人員的平均薪資即同步調高；反之，當前者降低時，公務人員也必須跟著減薪。行政部門應儘快就去年民間平均薪資做一翔實調查，如果的確上升百分之三或更多，我們舉雙手贊成公務人員加薪相同比例。事實上由於迄今為止，經濟還是所謂無感復甦，相信加薪的機會不大，但到了明年，情況或有不同，當今年民間薪資明顯上升之後，高層宣布公務人員將跟進加薪，屆時誰云不可！不過，這可是一柄雙面刃，一旦開了此例，倘若今年先盛後衰，平均薪資最後不升反降，公務人員也跟著減薪，政府可有此魄力？ （作者為經濟評論者）
 

【聯合報╱記者李明賢、李光儀／台北報導】 2011.01.14 02:58 am 
 
國內景氣回溫，財經數據亮眼，馬英九總統昨再次呼籲民間企業幫員工加薪，「政府也會審慎評估配合（公教調薪）」，讓社會底層民眾也感受經濟成長。

就在公教十八趴優存引發朝野議論之際，馬總統接連數度公開倡議公教與民間企業調薪，引發諸多聯想。據轉述，馬政府評估今年是「消費年」，希望透過公教與企業調薪，刺激消費並帶動新一波經濟成長。

行政院長吳敦義受訪時也說「政府有一點加薪，也是盼望點火」，希望帶動企業加薪。

雖然馬總統建議「公務員加薪」還沒有定案，但國民黨的黨工已經確定今年年終可多領半個月的「工作績效獎金」。國民黨行管會主委林永瑞說，黨中央大約得多支出三千萬元來發這筆獎金。

過去國民黨執政時，年終獎金比照公務員，至少都可以領一個半月。不過，第一次政黨輪替後，國民黨財務困窘，甚至曾經發生「年終獎金掛零」的情況。過去四、五年，國民黨年終獎金都維持在本俸半個月。

林永瑞表示，去年打了五都選戰，各地也補選不斷，黨工非常辛苦；今年和明年又要打更艱困的立委、總統選戰，除了響應馬總統「加薪」的號召，加發工作績效獎金也是希望能提振黨工士氣。

馬總統昨接見國際獅子會幹部時表示，這兩年台灣經濟情況從谷底逐漸攀升，去年經濟表現非常亮麗，主計處估計去年經濟成長率可能達到百分之九點九八，但最後可能衝破百分之十，創二十一年來新高。

總統並提到，最近天下雜誌調查一千大企業經營者意見，七成以上願意增雇員工與加薪，政府樂見這樣的正面發展；政府會努力把經濟發展果實讓全民共享，進一步縮小貧富差距。
 

2011-01-12 中國時報 【楊政源／屏東市（教師）】

    　公務員加薪在行政院長「審慎樂觀」、總統「慎重考慮」的談話中，似乎已成定局。不過，筆者回顧去年中，吳敦義院長的說法：國債高舉之際，獨厚公務人員，十分不宜！可見，若非國債問題減緩，馬總統「慎重考慮」的談話顯然是在選票壓力下的媚俗決定。

    　公務人員又稱公僕，即公眾集資聘任以處理公共事務之人，其平均薪資如果太高，就變成多數窮人養少數富人；以今年最低薪資一七八八○元來反推公務人員的年薪（加計公務員的福利），他們的平均月收入，普考人員約最低薪標準的二倍、高考人員約為三倍，讓「納稅頭家們」看了真是情何以堪？

    　從跡象看來，民間景氣仍差，公部門待遇平均仍優於民間企業。我是個教師，但我堅決反對加薪！

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】 2011.01.12 02:52 am

去年我國經濟成長率高達9.98%，但因所得稅嚴重短徵逾千億元，全國稅收仍未達成預算目標，短徵約117億元。全國稅收連續第二年短徵，是否對軍公教人員加薪帶來變數，財政部表示：「無法評論。」

軍公教人員已五年沒加薪，行政院長吳敦義提出加薪條件說，包括第四季進出口數據及全國稅收，及物價穩定情況後再考慮。依財政部昨（11）日公布的99年全年稅收顯示，稅課收入距離1.617兆元預算目標，仍短徵116.57億元。
 

【經濟日報╱記者楊毅、蘇秀慧、林茂仁／台北報導】 2011.01.12 02:52 am 
 
公務員加薪在望，卻觸動企業敏感神經，工總、商總及工商協進會第一時間都表示反對，認為會影響企業競爭力，並擬追加提案，要在今（12）日的工商協進會早餐會，建議暫緩公務員加薪或縮減加薪幅度，以降低衝擊。

行政院長吳敦義今天率副院長陳?、秘書長林中森及財經首長和工商協進會成員進行早餐會。據瞭解，吳敦義可能籲請企業搶救失業，加薪不裁員。但企業界顯然有不同看法。

另方面，吳敦義昨晚與立委餐敘時，詢問立委對公務員加薪3%的看法，並要求立委舉手「表態」，多數立委均表示贊成，讓公務員加薪政策吃下「定心丸」。與會立委呂學樟表示，大家對調薪比率、時機點等細節還有不同意見，要求行政院應全盤考量。

不過，工商協進會理事長駱錦明擬提案反對，並當面向吳敦義建議，公務員暫緩加薪或減少加薪幅度，以免加薪潮影響企業競爭力。

商總理事長張平沼也說，政府帶頭讓公務員加薪，將引發企業加薪潮，墊高企業的人事成本，尤其近期原物料高漲，加上新台幣匯率升值影響出口，若貿然增加企業人事成本，將影響企業競爭力。

工總表示，公務員一旦加薪，將會帶動企業跟進，現在傳出獲利不錯的產業都是金融業或電子業，如果各行各業都跟著加薪，會對發展中的中小企業產生衝擊，營運成本將大幅提高。
 

【聯合晚報╱記者嚴文廷/台中市報導】 2011.01.11 03:20 pm 
 
馬英九總統與行政院長吳敦義今天一起出席在台中舉辦的全國大學校長會議後，吳敦義對公務員加薪沒有鬆口，強調要先統計出去年全年稅收、進出口的數字，再全盤考慮。

至於政府負債超過70億元，這個時機加薪會不會引非議，吳敦義表示，短期內政府要沒有負債，非常困難，但是公務員已經5年沒有調薪，是行政院考慮的因素之一。

吳敦義去年8月才核定軍公教今年不調薪，但是馬英九總統昨天又表示，行政院正在慎重考慮為公務員加薪，讓連續5年沒有加薪的80萬軍公教重燃希望。今天吳敦義表示，近期內會統計去年的進出口稅收數字，以及民間企業的尾牙獎金等，再針對公務員是否調薪進行考量。

吳敦義也表示，加薪議題比總統還早提出，沒有衝突的問題；至於是否會調薪，目前還要經過行政院審慎研議，目前無法表示明確的答案。