【聯合晚報╱記者林修全／特稿】 2011.01.11 03:08 am 
 
成功走過全球金融海嘯，國內各項經濟指標均好轉，一片欣欣向榮，但一般市平小民卻是聽得見、摸不著的「無感復甦」，若要幫公務人員加薪，必須要讓每個人覺得「有感復甦」，利益均霑，才不會產生相對剝奪感，再讓公務人員背上黑鍋。

公務人員已經多年未調整薪資，確實也應該檢討，但民眾的感受、時機點，恐怕必須再仔細思量。以公教人員的18%優惠利存為例，儘管是基於信賴保護原則，保障政府過去給這些人的承諾，但小老百姓的錢放在銀行，利率幾乎已經趴在地上，兩相對比下，怨聲四起，鬧得沸沸揚揚。

選擇這個節骨眼上，政府再度研議公務人員的薪資調整案，無疑是雪上加霜，即便是兩項完全不同的議題，帶給民眾的觀感卻是一致的。

主要原因是多數人並沒有享受到這些好處，儘管各向經濟指標陸續好轉，甚至是創下歷年來佳績，部分企業和產業紛紛端出高額年終獎金，但多數人卻覺得生活情況並未改善，所得收入也不見成長，只看到經濟復甦的數字，卻完全感覺不到經濟復甦帶來的實效。

更遑論於兩、三年前發生金融海嘯，諸多產業受到衝擊，甚至以減薪、放無薪假來保住命脈，一般人更是過著縮衣節食、苦撐過日子，但公務人員依舊是鐵飯碗一個，薪水不像其他人會受到經濟衰退的影響。

如今，經濟開始復甦後，公務人員薪資就馬上跟著調漲，看在其他人眼裡，心裡會做何感想，會不會從「無感」變成「無奈」？相信多數的公務人員盡忠職守，也希望因為他們的付出，讓所有百姓過的更好，首要任務就是讓大家都一起「有感復甦」，也才能讓公務員的調薪，感到與有榮焉。
 

【聯合報╱記者賴昭穎／台北報導】 2011.01.11 03:08 am 
 
行政院長吳敦義昨天表示，會視稅收狀況檢討是否幫公務員加薪；但實務上，去年全年的稅收短徵，沒有達成預算目標，公務員如何「分享經濟成長果實」，還視行政院如何解釋。

財政部今天下午公布去年稅收，由於去年營利事業所得稅稅率從百分之廿五大降為十七，造成所得稅驟減，儘管遺產及贈與稅、營業稅、土地增值稅等稅收還不錯，但中央政府去年全年稅收仍沒有達成預算目標，出現短徵。

不過，官員說，去年經濟成長率可望超過百分之十，加上景氣復甦，今年的稅收可望好轉，擺脫連續兩年稅收短徵的窘境。

去年稅收短徵，已經是馬政府上台後連兩年短徵。

前年我國受到金融海嘯衝擊，光是中央政府稅收就短徵二千一百多億元，加上地方政府短徵三百七十多億元，全國共短徵二千五百多億元，實際稅收只有一兆五千三百多億元。

官員還說，我國在二○○○年到二○○三年間，曾出現過全國稅收連續四年短徵。

據透露，去年稅收比前年好轉，初估增加五百億到一千億元之間，但預算金額有一兆六千多億元，「稅收增加的額度趕不上減稅的額度」，因此連續兩年出現短徵。
 

【聯合報╱本報記者王光慈、范凌嘉】 2011.01.11 03:08 am

政府六年沒調薪了，很多公務員都期待去年經濟成長亮眼成績單，能反映在自己薪水單上。圖為戶政事務所辦理遷籍的忙碌狀況。
本報資料照片／記者張念慈攝影

去年十一月卅日，閣揆吳敦義才說「現在政府債務很多，還不到時候」，四十天後馬英九總統就主動拋出「行政院正慎重考慮為公務員加薪」；兩人一推一就，頗耐人尋味。

近年台灣經濟表現不佳，國民所得成長停滯，直到去年十月，才讓失業率降到百分之五以下。政府已連續六年未調薪，若藉公務員調薪促進消費，能進一步帶動民間企業調漲薪資，對整體經濟應有其正面效果。

但公務員加薪不必然導致民間企業加薪的說法，未必有十足的說服力。過去十年公務員兩度調薪，調幅均為三，但同時期的民間薪資調幅均不到百分之一，民眾因此產生相對剝奪感。

吳敦義曾指加薪百分之三，政府將增兩百多億元負擔，因此調薪政策稍一不慎，就會被戴上「舉債加薪」的大帽子。公務員調薪雖常被提起，但馬政府始終未正式表態，為的是留下政策推動的緩衝縱深，避免「把話說死」的窘境。

現在大選剛過、年節將至，去年的台灣經濟又交出一張漂亮的成績單，放眼明年的立委、總統大選，公務員加薪能為政治帶來的正面效益，不言可喻；但軍公教退休人員的十八趴優利才剛掀起波瀾，調薪政策等於是拉長戰線，兩者加乘，可能變為巨大的衝擊效應。

對馬政府來說，最佳狀況是民眾將「公務員加薪」聯想成「小老百姓加薪」，若民間呼籲此政策，再由政府接手，馬政府可收割政策果實，又可避免政治風險。

公務員加薪是政策議題，卻有不容小覷的政治效應，若畫虎不成反類犬，反而會變成燙手山芋。總統府昨晚強調「實際情形仍由行政部門規畫」，把馬總統的話又縮了幾分，或許正可反映馬政府「既期待、又怕受傷害」的微妙心情。
 

【經濟日報╱記者蘇秀慧、徐碧華／台北報導】 2011.01.11 05:25 am

馬英九總統強調，政府今年不會裁員，行政院慎重考慮為公務員加薪一事。
記者曾學仁／攝影

政府準備為80餘萬軍公教加薪。總統馬英九昨（10）日表示，行政院正慎重考慮公務員加薪。據透露，加薪腹案包括下半年起軍公教調薪3%，或適當時機加發半個月工作獎金，等於調薪4%。政院目前傾向加發工作獎金。

馬總統昨天出席2011天下經濟論壇，首次在公開場合透露軍公教加薪的可能性，軍公教有機會終結連五年薪資凍漲，進入馬總統宣稱的消費年。外界均認為今年軍公教加薪有望，成為加薪列車的火車頭，帶動企業跟進加薪，提升薪資水準、促進消費。

不過，晚間總統府緊急發出聲明，總統府發言人羅智強說，馬總統是重申政府立場，但實際情形由行政部門規劃研議。馬總統上午表示，去年經濟成長率很有機會突破10%，將是20年來最高的成長，他請企業搶救失業，加薪不裁員，行政院也正慎重考慮公務員加薪。

政府高層強調，軍公務調薪仍須視整體經濟與財政情況而定，特別是去年第四季經濟成長，及今年1、2月稅收情況、進出口貿易、政府舉債等狀況，3月間才能夠較為明朗。

行政院長吳敦義並已核定去（99）年軍公教年終工作獎金為1.5個月，在春節前十天，1月24日軍公教就可領到年終工作獎金。

據瞭解，軍公教加薪的腹案包括適當時機加發半個月工作獎金，等於調薪4%，所需經費約280億元，或者下半年軍公教調薪3%，軍公教調薪3%一年經費約214億元，下半年調薪3%經費減半為107億元。官員說，加發半個月工作獎金不會墊高軍公教的退撫支出，對政府財政衝擊較小。

至於經費來源，人事行政局官員說，追加預算或動用行政院第二預備金或以現有人事經費支應都可考慮，最主要是看經費多寡，過去也曾以追加預算方式加薪，民國63、70年曾經年初、年終都加薪。主計處官員則說，追加預算必須符合條件，動用第二預備金規模不宜太大。