在俄羅斯2月24日入侵烏克蘭後，網路上就出現不少「今日烏克蘭、明日台灣」的討論。對此，中國人民大學國際關係學院教授金燦榮表示，從技術層面看，俄烏衝突確實可視為台海危機的一次「預演」，中國可從中學到很多，例如軍事上該怎麼打。

在大陸網路媒體《觀察者網》2日登出的專訪中，金燦榮指出，在法理層面，台灣問題和烏克蘭問題的性質肯定不一樣。台灣是中國的一部分，但凡跟中國建交的國家都承認「一個中國」原則；烏克蘭則是冷戰結束後從蘇聯獨立出來的國家，這點也獲得包括中國在內的聯合國成員國承認。

此外，政治態度也不一樣，中國對於解決台灣問題雖然仍主張「和平統一、一國兩制」，但從未承諾放棄使用武力。

金燦榮稱，「但是，從技術層面來看，現在烏克蘭問題確實可以看作是台海危機的一次預演。這是一次很好的學習機會，中國可以從中學到很多東西，比如軍事上該怎麼打，政治上可能會遇到什麼壓力、這些壓力怎麼化解等等」。

金燦榮說，對於這次俄烏衝突，各方吸取經驗的點不一樣，他相信對台灣當局是震撼的，但「沒有從正確的方向去解讀」，拚命說台灣的軍事力量比烏克蘭強，不斷安慰自己「對美國來講，台灣的戰略價值比烏克蘭的大」，「這種認知是很危險的」。

他指出，現在還有一個危險是，不排除有部分台獨分子和美國右翼主動挑起台海危機的可能。「因為他們也知道，從發展的角度來看，時間對大陸是有利的，他們可能不想再按照大陸的節奏走，以為大陸還沒準備好，要提前鬧事。這對我們的工作提出了更高的要求，我們要加強軍事準備，以隨時粉碎他們的圖謀」。

金燦榮還出，他很同意環球時報前總編輯胡錫進的主張——中國的軍費應提高到占GDP的2%。他說，「雖然咱們（今年）的軍費比去年漲了7.1%，但總體而言仍然偏低，未占到GDP的2%，考慮到現在危險變大，迅速地把我們的軍費漲到GDP的2%是非常有必要的。我們不能低估『台獨』分子和美國右翼分子的冒險性」。

英國知名史學家佛格森今天示警，中國可能在2023年升高對台軍事壓力，台灣應該加強準備，關鍵在於嚇阻，要讓中國瞭解軍事進犯代價過於高昂；美國在重申對台承諾之時，也應尋求化解美中緊張關係，避免第二次冷戰與爆發熱戰。

佛格森（Niall Ferguson）今天在台北政經學院基金會（TSEF）與清華大學台北政經學院（TSE）合辦的講座上回答提問時，把台灣形容成前一次冷戰時期的柏林圍牆、古巴和波斯灣；並指出，他知道台灣希望冷戰不要再次發生，但他認為無法避免，原因在於中國內部的政治，而這一切取決於中共總書記習近平的盤算。

目前在美國史丹佛大學擔任資深研究員的佛格森說，習近平把兩岸統一當作執政終極目標，且急迫性甚於以往，原因在於中國內部出現各種問題，包括經濟成長減緩、人口嚴重老化和無法再藉槓桿效應拖延債務問題，乃至中國國際形象遭到COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情與戰狼外交嚴重削弱。

他在回答新冷戰和台灣夾在美中抗衡的問題時說，中共今年秋天將舉行第20次全國代表大會，因此他不認為北京今年會對台灣採取風險性的行動，但今年過後，中國對台灣的壓力將會升高。

曾在2020年1月訪台並自稱「愛上台灣」的佛格森說，台灣安全需要依靠美國及其盟友，但美國除了口頭發表對台安全承諾，也要追求冷戰時期的「低盪」（原文為法文détente，意指緊張降低的狀態），以避免冷戰初期發生的韓戰及其後的越戰等熱戰（hotwars）。

佛格森從2018年起，便主張世界將陷入以美國和中國對立為主軸的「第二次冷戰」。他今天說，在台海議題上，美國若持續對台發表安全承諾，與中國打交道時又保持對峙態度，結果恐引發以台灣為戰場的軍事衝突，那將是台灣的惡夢情境；嚇阻是關鍵，這也是美國要做的事。

這場講座上午在位於台北大直的蔣經國總統圖書館舉行，是台北政經學院基金會與清華大學台北政經學院今年一系列講座、圓桌論壇與國際會議的第一場活動，探討疫情對經濟、社會、政治、地緣政治的影響，由中央研究院院士吳玉山主持，美利堅大學國際服務學院教授艾查里亞（Amitav Acharya）與談。

中國大陸與澳洲交惡影響煤炭進口導致缺電，再度暴露能源戰略的重要性。高度仰賴能源進口的台灣，是否也該擔憂？媒體報導，國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲指出，台灣進口煤有合約保障，當前對外關係也不錯，不像中國與澳洲有關係緊張的問題。他也指出，國內最後4個煤礦在扁政府時代關閉，也因此全台保有1.8億噸煤儲量。如果換算用量，即使天災地變到完全無法進口，單靠國內煤礦，救命煤「可以撐1年8個月」。

這種說法的第一盲點，就是不考慮時間問題：如果當真發生天災地變，導致外國能源無法輸入，對社會的影響是立刻發生。反之，全台的煤礦至少都已經荒廢20年以上，要重新開挖已經坍塌的坑道，鋪設台車軌道，在地面上建立機房、洗選設施，從政府一聲令下到產出第一噸煤，恐怕一年也未必能達成。

更重要的是，蘊藏量與產量完全是兩回事，沒辦法拿來類比：從「1.8億噸可用1年8個月」，等於每月至少需要900萬噸。然而台灣煤業在最高峰的1960年，當時全省有300多處煤礦，年產量也不到400萬噸。換言之，即使不考慮時間，不顧開採成本，全台所有煤礦瞬間重新開啟，距離「救命」也只是零頭。甚至於這次爆發缺煤風波的中國大陸，如果單就蘊藏量而言，全大陸的煤估計還可以用400年！

作為「國防戰略與資源」研究所長，居然發表如此言論，真是令人目瞪口呆。國防安全研究院這所蔡總統指示成立的智庫，到底對國防安全能有多高貢獻，還是政府讓國防部埋單來「照顧」自己人、替自己的政策無條件背書？

中共武力威脅，的確是全台灣2300萬人共同面對的隱憂，國防議題成為社會關注焦點，在各新聞網站的點閱率也居高不下。然而市面上的相關言論，尤其是立場堅定「抗中保台」的一方，往往先射箭再畫靶，表現出宛如義和團一般，自認燒符做法可以對抗洋槍洋砲的樂觀。舉例而言，日前空軍剛在漢光37號演習中，完全屏東佳冬戰備道起降，媒體馬上熱炒，應該在東部也興建戰備道，甚至引述軍方某刊物上的文章，認為省道台九線在台東關山路段，有長達14.5公里的直線，完全沒有轉彎，應該在此闢建戰備道。其他媒體不甘落後，隨即發出空軍已經評估在關山設立戰備道的新聞。

問題是，台九線關山路段雖然筆直，但是卻有上下坡起伏，中間還包括跨越溪流的橋樑，以及台東縣鐵路橫越上方的陸橋。更糟的是，這段路沿線幾乎都是居民聚落，甚至14.5公里的心臟地帶，就是穿過關山鎮的中心鬧區。如果不是把全鎮房子拆掉一大半，就是讓飛行員宛如好萊塢電影，駕著戰機在兩旁房屋夾道之間降落。

當然也不能忘記，立院外交國防委員會資深立委王定宇的名言，「即便中國擁有多大規模的戰車，台灣也能用不對稱的戰力取勝」，只要官兵人手一支國造「紅隼」反裝甲火箭，一個人就可以摧毀一輛坦克。

孫子兵法〈謀攻〉篇云，「不知三軍之事，而同三軍之政者，則軍士惑矣」。如果有人搞不懂這句話的意思，那請他看看當下台灣，應該就可以茅塞頓開。

「凱達格蘭論壇」今天登場，首場聚焦台海變局。4位與談人不約而同表示，台灣是確保印太地區自由開放的關鍵，台海穩定牽動全球，且應讓中國知道，「任何入侵台灣的威脅，都要付出代價」。

外交部與財團法人兩岸交流遠景基金會今天舉辦線上「凱達格蘭論壇—2021亞太安全對話」，第一場「台海變局對印太自由秩序之挑戰」，由國家安全會議副秘書長徐斯儉主持。

與談人為美國華府智庫「2049計畫研究所」主席薛瑞福（Randall Schriver）、日本自民黨青年局長兼眾議員牧島Karen（Makishima Karen）、澳洲亞洲協會政策研究所政策執行主任莫德（Richard Maude）與法國戰略研究基金會台灣計畫主任波恩達茲（AntoineBondaz）。

薛瑞福首先表示，中國共產黨利用美國撤離阿富汗警告台灣，想要「不戰而勝，危害台灣意志」，但拜登（Joe Biden）政府指出，撤離阿富汗戰爭，就能向印太地區投入更多時間與資源。

他提到芝加哥全球事務委員會（The ChicagoCouncil on Global Affairs）最新民意調查顯示，若中國入侵台灣，52%的受訪者贊成美國派遣軍隊防衛，是這項問題自1982年首次提出以來的最高紀錄。

薛瑞福提出台海變局5大觀察趨勢。第一，是中國共產黨的軍事能力近年快速擴張，企圖改變區域版圖。薛瑞福認為，若共產黨想攻台灣，美國能在動態發展的情勢中發揮影響力，但以中國目前的戰略能力，他對此存疑。

第二，台灣的軍事能力也持續增加，「蔡英文總統信任美國，但同時也知道台灣應該為自身防衛負最大責任... 我認為台灣在對的道路上，對競爭局勢也更嚴肅以待」。第三，美國對台海也更嚴正以對，在拜登政府下，國防部開始沙盤推演與中國在台海的現實作戰策略。

再者，薛瑞福指出，台灣盟友也更認真看待台海情勢，有越來越多的公開行動與言論。最後他說，台灣為「現代富爾達缺口（Fulda Gap）」，即冷戰時東德與西德邊界，具有重要戰略意義。「我們支持台灣，並非同理台灣受威脅，或與台灣有貿易往來，並非因半導體，或基於義務...真正原因，是台灣為確保印太地區自由開放秩序的關鍵」。

日本眾議員牧島Karen則表示，疫情之下，「台灣風險管理出色能力獲日本高度讚揚，但卻不能參加世界衛生組織（WHO）令人不解」，她同時感謝台灣在日本遭遇疫情與天災時伸出援手的情誼。

她強調，台灣和平與日本直接相關。7月公布的「防衛白皮書」首次提及台灣穩定對日本與國際社會安全的重要性，牧島Karen引用日本防衛大臣岸信夫在記者會中所言，「我們需要更加關注美國與中國在印太地區的發展，才能確保台海局勢」。

澳洲智庫主任莫德分析面對台海變局，能做的為以下6點：第一，台灣必須持續增加正當性，以獲得尊嚴與尊重，「這也是蔡英文總統正在做的，包括抗疫措施與半導體發展」。

第二，台灣應持續發展防禦的能力與意志，不僅是軍事上的決心，還有經濟的對抗優勢等；第三，台灣應持續尋求盟友，「創造國際空間，讓他們幫助台灣自我防衛」；第四，應「國際化台灣面臨的挑戰」，好讓中國了解，維持台海和平不是兩岸問題，而是全球議題。

再者，台美應持續合作，向中國傳送清楚訊息，以免低估兩國反應的共同意志；最後，美國與盟友應仔細思考台海變局的可能性，尋找有效回應，「讓北京知道，任何威脅入侵台灣的企圖，都是要付出代價的」。

法國學者波恩達茲則以歐洲角度分析台海局勢。他說，「歐洲已意識到台灣重要性」，包括台灣強化歐洲外交網絡並新增兩個館處—駐普羅旺斯辦事處與駐立陶宛代表處。面對中國憤怒制裁，歐洲11國國會外交委員會主席共同支持立陶宛，「必須透過歐盟團結來對抗中國的經濟威脅」。

波恩達茲指出，歐盟國會以及法國在內的各歐盟成員國國會都在積極運作，確保與台灣持續合作，並擴大台灣國際參與。他說：「歐洲開始越來越常談論台灣，但面對中國外交施壓，歐洲在印太區域應有更積極的角色，避免中國片面以武力改變現狀。」

他表示，歐盟印太戰略草案2週後將出爐，將對台海議題有所著墨。最後波恩達茲在回覆詢問時說道，「不應僅將台海議題放在『獨裁』對『民主』框架下，我們支持台灣不僅因其民主政體，而是因為這符合所有人的利益。我們應確保台灣人民的意志被聽見，不是中國共產黨說了算，而應該由2400萬台灣人民共同決定」。

外交部自2017年起每年與國內智庫合辦「凱達格蘭論壇-亞太安全對話」，針對海事安全、全球公衛及經濟安全等議題，邀請官員及學者專家就亞太區域威脅及變局挑戰進行討論。

國民黨主席七月底改選，前主席洪秀柱今辦護憲保台論壇邀有意參選者談黨兩岸政策。但討論九二共識存廢與如何與時俱進時，親近現任主席江啟臣的立委林為洲與黨大陸部主任左正東接連遭質疑，意外爆火花。

曾主張兩岸論述應從九二共識一中各表向前跨一步為一中同表的洪秀柱，今天在自辦的護憲保台論壇中表示，九二會談是破局的，九二共識是兩岸函電往來形成，只是我們叫一中各表，對岸是兩岸不表，批評民進黨愛講會談，才說沒有共識。

洪秀柱也詢問林為洲，現在九二共識內涵眾說紛紜，黨內現在也有人認為談統與九二共識將影響選票，難道絕口不談可以贏得選舉？

林為洲回應，九二共識在馬政府執政時較正面，維持一定兩岸互信，但蔡總統當選後不承認，二○一九年大陸國家主席習近平兩制台灣方案談話被民進黨抹成九二共識等於一國兩制，再加上後來的反送中事件，國民黨反背上九二共識重擔。

林為洲說，九二共識被曲解後歷次選舉，兩岸政策從以往是國民黨能維持兩岸和平、促進交流的正面王牌，變成負擔，現在有必要好好闡述真正九二共識，讓全民了解真意，甚至讓兩岸坐下來再建立共識，但民進黨執政要坐下來談很困難。

林為洲答覆，洪秀柱直言，「對答案不是非常滿意」。

而代表江啟臣出席的左正東也提到，二○一九年劇烈變化對國民黨帶來挑戰，黨務改革委員會想把論述釐清，最後作出「不能只有九二共識，還要說清楚原則底線」結論，江也提出江八點論述國民黨兩岸政策。

洪秀柱追問，黨中央要如何讓九二共識與時俱進？左正東回應，九二共識是兩岸對話基礎，是要與時俱進，但還不到時候談這個問題的時候，因為國民黨仍在野，執政後要怎麼與對岸互動要到時才會比較清楚。

左正東說法引發中廣董事長趙少康質疑，兩岸是國民黨強項，即使在野也可跟對岸建立橋樑，像日前鳳梨的事情也可去大陸處理，不能袖手旁觀；現在國民黨不太願意碰九二共識，民進黨又講不出一個可取代方法，就卡在這。

國民黨前主席朱立倫則說，國民黨兩岸論述最重要的目標就是希望兩岸和平，基礎就是中華民國憲法與國民黨黨章；九二共識絕不是一國兩制，一中各表的一中就是中華民國，兩岸交往重要精神不僅要求同存異，還要求同尊異，甚至化異。

國民黨主席七月底改選，前主席洪秀柱昨辦護憲保台論壇邀有意參選者談黨兩岸政策。但討論九二共識存廢與如何與時俱進時，親近現任主席江啟臣的立委林為洲與黨大陸部主任左正東接連遭質疑，意外爆火花。記者周志豪／攝影

大陸十三屆全國人大第四次會議今日舉行，由大陸國務院總理李克強做政府工作報告。在今年的涉台工作上，政府工作報告提出，堅持一中原則與九二共識，推進和平發展與祖國統一，也說要警惕與遏制台獨。

今年的政府報告指出，「我們要堅持對台工作大政方針，堅持一個中國原則和九二共識，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制台獨分裂活動，完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發展，同心共創民族復興美好未來。」

二月以來，兩岸似正出現變化。蔡總統除夕前先向大陸表達善意，上周換上圓融的陸委會主委邱太三，但大陸並不領情，近日還暫停台灣鳳梨銷往大陸，兩岸關係並未和緩反倒更嚴峻。

大陸海關稱檢疫台灣鳳梨多次截獲有害生物，自三月一日起暫停台灣鳳梨輸陸，這個對台灣南部農民影響甚鉅的決定，已引起台灣內部諸多議論，姑且不論大陸是否採用經貿手段修理台灣，但無疑讓兩岸關係更是雪上加霜。

美國總統拜登上台，中美關係出現變化，中美開始微調，反觀台灣「仇中抗中」氛圍與作法仍舊沉浸於川普時代，大陸每每批評台灣當局「挾洋自重、勾連外部勢力」，這也是大陸最在意之處。

一月間大陸年度對台工作會議結束，會中釋出的訊號有兩重點：一是大陸反台獨工作意志堅定，且時與勢站在大陸這邊；二是對台工作是動態的，是應對各種新情況的過程。

由此觀察，大陸對台政策不會趨軟，堅持「九二共識」為兩岸復談、交流的共同政治基礎不會改變。

兩岸關係持續緊張，從幾點可以發現，蔡總統二月九日說出：「期待兩岸人民逐漸恢復正常有序交流，兩岸和平不是台灣單方面的事情，關鍵鑰匙也在中國手上…」等善意的說法時，大陸國台辦發言人馬曉光隨即回批民進黨當局企圖挾洋自重，散布「兩國論」，因為蔡總統用「中國」，不用「大陸」，隱然台灣對上中國的「兩國論」。

第二，二月廿四日媒體在大陸國台辦記者會詢問「邱太三任陸委會主委是蔡政府向大陸釋善意」，馬曉光回應「關鍵是看你的政策和行動」，「換湯不換藥，這個病恐怕還是治不好」。

大陸向來主張「聽其言、觀其行」，就政策面來說，蔡政府要承認「九二共識」不容易，但在行動面來看，多些善意、多點中性觀點，或可減緩兩岸走向僵局的速度，例如在「武漢肺炎」這部分，蔡政府官員仍琅琅上口，自難以改善兩岸局勢。

第三，邱太三甫上任提出「商機換戰機」的俏皮語，但共軍戰機非但沒減少，還創下二月分擾台的最大規模。自去年以來，兩岸原有的海峽中線默契被打破，共軍戰機持續性地驗證實戰戰術，幾乎天天飛到台灣西南空域，機型、架次、批量都創下紀錄，他們一是偵測台灣周遭的地型地貌水文環境，取得各種資料，二是演練空對空、空對潛、空對面、空對海的攻擊科目與反制美軍援台科目，三是消耗台灣的防衛力量、麻痹台灣軍事準備。

從上述觀點來看，中共對台政策未因蔡總統表達善意或更換陸委會主委而改變，最近甚至暫停台灣鳳梨進口，種種作為都印證大陸對民進黨政府已難有期待，對兩岸關係的走向也決定按自己的規畫前行。

美國兩岸專家梅慧琳最近在美國國會作證稱，一名解放軍人士告訴她，大陸在兩年內完全具有攻台能力。「武統」又成為議論的焦點，在大陸堅持台灣當局必須回到「九二共識」以及蔡政府無法提出替代方案下，兩岸和解曙光仍未可見，兩岸各項限縮政策恐將進一步出現。

近期兩岸關係緊張，大陸對台文攻武嚇不斷，一手發布「九二共識問答」，另一手頻繁軍演，軍機越過海峽中線。陸委會發言人邱垂正今日強調，「九二共識」已翻過兩岸關係歷史的一頁，籲北京應在八字箴言的基礎上，促進兩岸良性互動。

大陸國台辦昨日在其微博上發布「九二共識問答」文宣，陸委會新聞發言人講台背板今周更新，背板將蔡英文總統今年勝選後拋出的八字箴言「和平、對等、對話、民主」放入背板，台灣主體性加大，政府也釋出解釋兩岸政策的新文宣。

對於背板著重台灣，少了以往有的大陸與世界地圖，邱垂正表示，「我們名稱是大陸委員會」，而為了闡述現階段政府政策，政府以八字箴言為主軸，希望能展現政府持續維持台海現狀的決心，努力將兩岸關係導向互信、互惠、繁榮的道路，本次標語採取不同排列，凸顯「對」為重點，結合對等、對話。

對於近期大陸的文攻武嚇，邱垂正表示，「九二共識」已翻過兩岸關係歷史的一頁，國內各界應清楚認清中共對我國主權安全的威脅，團結一致對外，一再附和中共立場與恐嚇國人，只會引發社會反感。有關於「九二共識」，可參考陸委會官網上的中共倡議九二共識政策立場，上有相關說明。

中共一連串軍機艦繞台，且連日穿越台灣海峽中線，侵擾我西南空域，邱垂正強調，「這是一個故意挑釁危險的動作」，我方要表達嚴正譴責。

邱垂正表示，長期以來海峽中線作為軍事上互不越界的分隔，是雙方長期實踐並保持和平的默契，我方反對中共對台使用武力的主張，刻意侵犯台灣海域與空域安全，破壞兩岸現狀，意圖造成既成事實，升高區域緊張衝突，引發國際社會嚴重關切。

邱垂正說，中華民國是主權國家，台灣從來不是中華人民共和國的一部分，呼籲中共當局應自我克制，切勿徒增事端，衍生自己無法收拾的嚴重後果。政府將持續與理念相近的國家一起合作，斷絕共產黨以任何形式威脅我主權、民主與民主體制的狂念妄想。

至於大陸網路上出現一張社區公告，顯示家中有在台工作或長期居住在台灣的直系親屬，要向黨委辦公室登記。邱垂正說，持續了解關切其意涵，若有具體事證，顯示有在台相關團體或個人協助陸方向台灣人民不法蒐集各資，就有違反個資法相關情形，相關主管機關會依法查處。