前國安會秘書長蘇起今日表示，蔡政府面對美國打「台灣牌」，彷彿患了躁鬱症，從之前的「撿到槍」變成「撿到機關槍」。他警告，在美中台局勢緊張之際，台灣要注意大陸可能會「小打」，即教訓台灣。

蘇起12日出席中華民國海洋事務與政策協會舉辦的「戰略對話：台美中大未來論壇」。他首先從美中台的格局談起，指出現今美中台格局的危險性是歷來僅見，70年來從未有現在的情況，美中台均是鷹派當家，都具備強烈的動機，且均無做溝通。

蘇起說，美國總統川普的動機是想連任，而猛打「台灣牌」；蔡英文總統認為，等待了20年的「兩國論」良機終於出現；大陸則認為，磨劍20年終於有實力，加之中共中央總書記習近平有連任壓力。三者都具有強烈動機。

蘇起表示，美國對台是心有餘而力不足，美國五角大廈最新軍力報告坦承，美國的軍艦、飛彈與防空均落後共軍。大陸對台飛彈有1,000多枚，打得又非常準，對台灣有東風—16，3分鐘就可以打到台灣任何角落。

蘇起表示，美國的份量下降，台灣的未來取決於「中共打不打」，而非「美國救不救」。而這些都是政府知道的，但不明白為何政府還是那麼的「勇敢」。

蘇起接著表示，蔡政府像是患了躁鬱症，7月綠媒的社論憂慮與緊張，然而8、9月蔡政府因美國打「台灣牌」，彷彿是「撿到機關槍」，接連出招，包含美國衛生部長訪台、無人機售台、次卿即將訪台、採購魚叉飛彈、AIT處長出席金門活動、捷克議長訪台、索馬利蘭、護照改版、開放美豬、達賴盼明年訪台等等。

蘇起表示，這種現象對台灣並不好，台灣沒有必要強化北京的敵意。中共的風格是謀定而後動，像去年香港動亂，北京是前面讓你先贏，讓你區議會拿80%的席次，但港版國安法出來後，北京就「加倍奉還」，該抓的都抓，立法會也不讓你選，這就是共產黨的風格。

蘇起認為，台灣接下來要注意大陸可能會「小打」，即教訓台灣。「大打」是武統，「小打」就像是教訓，不把你吃掉，但是甩你巴掌。政府應該要重視「小打」，他呼籲蔡英文總統不要錯估情勢，認為大陸不會「大打」，就甚麼事都做，建議蔡政府應研究大陸將會如何「小打」。

美國大選逼近，西太平洋持續升溫；共機數度挑釁海峽中線，兩岸儼然來到一九九九年兩國論之後最嚴峻局面。蔡英文總統上周對澳洲智庫視訊演說指出，區域情勢變化快速，需要自二戰以來最全面的戰略調整，而「灰色地帶活動」是必須共同面對的挑戰。接著，美國在台協會解密雷根總統時代對台「六項保證」相關的兩則密電，國務院亞太助卿史達偉還在華府研討會上複誦「六項保證」內容，明白發出政策改變的訊號；美國已從戰略模糊轉向戰略清晰。面對北京日益增加的威脅，台美同步進行了全面的戰略調整。

中國大陸崛起，習近平展現對內對外霸圖，與美國形成兩雄相爭的「修昔底德陷阱」。川普政府打反中牌搶救選情意圖明顯，從商戰打到科技戰，美軍機艦還持續現身東海、南海和台海。中共不甘示弱，從黃海到南海，密集舉行軍事活動；但對黃海、南海的軍演強調不針對任何國家，卻對在台海地區的實戰化演練，挑明就是針對台獨和外部勢力。

海峽當面共軍的大動作，的確充滿政治針對性。八月十日，蔡總統接見美國衛生部長阿查爾的同時，兩批解放軍戰機越過海峽中線。廿三日，蔡總統與ＡＩＴ處長酈英傑飛往金門，共機連兩天闖入防空識別區，比過去更貼近台灣南部，逗留時間更長達數小時。國防部最新發布的「中共軍力報告書」就首度證實，共軍機艦每天都在海峽中線針對美軍「逢艦必跟、逢機必查」；而且共機蓄意跨越中線，企圖打破中線默契，其機艦也常態性在我西南海空域活動。

從飛越中線到挑戰西南空域，顯示中共打擦邊球施壓。我方多年前就劃設防空識別區，更不允超越中線；早年國軍海空兵力技壓共軍，整個海峽都是活動範圍，米格機不敢出海。隨著中共軍力漸增，自然意欲扭轉局面，但仍須藉政治事件向前推進。一九九九年前總統李登輝發表「兩國論」，共軍大舉出海，將雙方勢力範圍分界由大陸沿岸推進到中線，國軍從此只能在海峽東半活動，空防縱深頓時腰斬。現在共軍又將勢力範圍進一步逼近台灣，共機進入我防空識別區西南角已成常態，國軍再度吞下說不出口的悶虧。如果局勢持續緊張，可預期共軍將繼續推進，未來甚至可能在台灣領海領空外不遠處活動。

蔡總統對於區域軍事活動日益增加，擔心會擦槍走火。美中頻頻在台海亮劍，各方劍拔弩張，很容易因偶發意外衍生連鎖反應。中共國防部譴責美方之餘，也強調彼此務必加強危機溝通，有效防範風險。美國則以戰略清晰明確化對台防衛承諾，但在遏止共軍蠢動的同時，也清楚表示不會踩踏一中紅線。顯示北京與華府即使齟齬不斷，但都清楚避免擦槍走火的必要性。相較之下，兩岸政府對話管道斷絕，民、共又極度缺乏互信，蔡政府只能躲在美國的背後向中共時而嗆聲或喊話，但在沒有危機處理機制的情況下，一個偶發小動作，都可能造成連串誤解誤判，導致難以收拾的後果。

灰色地帶的活動，誠然是區域安全的挑戰。共軍挑釁應受譴責，國軍備戰不能鬆懈。美國以戰略清晰向中共釋放明確訊息；但台灣是否獲得一張鐵打的安全保證書，或將無可避免站上美中衝突火線，甚或被認為「倚美謀獨」而承受首戰第一槍，恐待觀察。不過，蔡政府附隨美國作了「最全面的戰略調整」，也試圖攫取「衝突紅利」，在國家定位和兩岸路線上又變本加厲肆行「灰色地帶活動」；蔡總統雖高舉「中華民國台灣」，也重申「和平、對等、民主、對話」，但從疫情期間對待台商、小明和陸生的態度，驅逐愛奇藝和淘寶，到最近護照刻意放大TAIWAN、極力壓縮REPUBLIC OF CHINA，蔡政府在兩岸和平這端做了什麼努力？

今天是823砲戰62周年，國防部表達了台海防衛作戰的決心，要戰至一兵一卒，卻忘了民心歸向。軍隊有決心，人民沒信心，人民為何要為胡搞的政客犧牲，這仗若打下去必然無以為繼。殷鑑不遠，國共內戰，國府是二次大戰戰勝國，短短幾年，民心盡失，人民厭戰，軍隊如何有決心，也打不贏失了民心的戰爭。

分化的社會 還有多少人願投奔前線抗敵？

這個政府分化社會，獲得不少政治利益，老少年齡不同可以分化，職業不同更可分化，省籍背景不同早被分化，社會人心渙散，若是台海戰事發生，有多少人會投奔前線，助我軍人抗敵，這其實是個大問號。

戰爭不只是表面上的船堅砲利，人心才是關鍵。美國龐大的軍事力量，何以在韓戰、越戰連戰連敗，落得尋求政治談判，趕忙停火脫身，美國社會厭戰心理使然，美國人亂打亂炸之後，一走了事，無辜的南北韓民眾、南北越人民，才是真正受到戰爭迫害，付出慘痛代價的人們。

兩岸自1949年隔海分治以來，軍事上你來我往，台灣多次派機轟炸上海，濫炸電廠，傷及無辜人民，共軍也步步進逼，迫我自舟山、海南島、大陳撤退，台海雙方砲火不歇，直到1979年美國與北京關係正常化後，取消砲擊外島，台海才減少了硝煙，直到李登輝翻攪台灣政治，1990年代中期過後，台海又現緊張情勢。

中國大陸近日軍演頻頻，國防部發布最新文宣影片「好戰必亡，忘戰必危」，指中共解放軍近期各種軍事壓迫作為，國軍從不挑釁、也絕不示弱，「絕對不要輕忽我們捍衛台灣的決心」。圖／取自國防部發言人臉書

軍事只是消極嚇阻 政治開展才是和平之鑰

儘管因為台灣的統獨論爭，再次引發了台海緊張，多年來國防部配合政客主張，縮短兵役役期，民間青年軍事訓練程度下降，軍官學校招生績效差，軍中缺基層幹部，這些都讓完成新一代兵力整建的國軍，是否在狀況發生後，仍能支撐變局，產生許多變數，尤以台灣對美國全面依賴心態，往往過度膨脹美國的口惠實不至，連年軍購早已讓台灣的財政產生龐大負荷，沒有人願意認真思考，軍事力量只是消極嚇阻，政治上的開展，才是預先創造和平條件，化解戰爭爆發的原因。

戰爭的問題，永遠不該是能否打贏，能夠撐多久，而是為何要打仗。不要光想著如何打，要思考戰爭之後，人民的生命財產損失，如何彌補，就算撐過了幾天，遭到重擊的台灣社會，如果沒有辦法重新站起來，怎麼辦？所思所念，應該是防止戰爭發生，而不是鼓動民粹，動員人民仇視對方。

台灣沒有負責任的政府，願意找尋機會推動兩岸談判，在政治上創造和平的條件。和平當然不是全靠對方的善意，但是龐大的軍備除了造成財政壓力，一旦面對有決心的對方，一樣不會有任何嚇阻效果，台灣的問題不是撐多少天，是不能打，這不是卑躬屈膝，負責任的政府，不會把戰爭天天放嘴邊，而是殫精竭慮找尋各種和平的條件，真正的卑躬屈膝，是政府為了討好某些大國，放棄自己本該主張的主權或國格。

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蔡英文總統下午於「澳洲戰略研究所」（Australian StrategicPolicy Institute, ASPI） 的「ASPI印太領袖對話」發表視訊演說並回答書面提問。對於兩岸爆發衝突的可能性如何，蔡總統表示，各方必需審慎約束，才能避免兩岸爆發衝突。「我們期盼北京保持自制，克盡身為區域大國的義務」。

蔡總統說，「區域軍事活動日益增加，我們擔心會擦槍走火。」因此，各方保持開放的溝通管道是很重要的，以避免誤解和誤判。國際社會密切關注香港局勢和中國在南海的軍事化行動，也因此更嚴密監控台灣海峽的情勢。

針對台灣在這麼動盪危險的時期如何自處，蔡總統表示，確保台灣做好充分準備的三大關鍵：一、致力持續對兩岸政策採取務實一致的態度，如她在就職演說中所說，在兩岸關係上繼續秉持「和平、對等、民主、對話」的四項原則。國際社會可以繼續期待，在她的第二任期內，她對兩岸和平穩定的所有承諾，不會改變。

二、提升台灣的防衛能力。在當前情勢下，堅強的實力能夠帶來威懾效果，也能降低軍事冒進的風險。三、強化台灣和理念相近國家的連結，台灣將基於共享價值和共同利益，繼續與美國等理念相近國家建立更堅實的安全夥伴關係。

主持人進一步問到，台灣要尋求獨立嗎？有可能統一嗎？蔡總統說，「台灣是台灣，我們的存在無庸置疑。」我們有自己的政府，有自由的選舉制度，人民可以選擇自己的領導人，也有自己的軍隊和民主制度，不曾接受過北京管轄。她也要強調，「台灣的未來完全由台灣人民決定，這是我們一直的堅持。」

蔡總統指出，她也要重申台灣致力台海和平穩定的承諾。「只要有助雙方互蒙其利，我們樂願與中國協商，重要的是協商必須是基於『和平、對等、民主、對話』四項原則。」

對於如何解讀一中政策，是承認中國大陸的主權，或是接受競相主張一中的現狀？蔡總統表示，如同中國國家主席習近平去年初的聲明，北京的一個中國在本質上就是「一國兩制」，這是台灣人民無法接受的，尤其是我們已經目睹了香港的情況。

蔡總統說，台灣是個民主蓬勃發展的國家，中華人民共和國對台灣沒有管轄權，台灣的公民享有完全的政治權利，拒絕任何矮化台灣的意圖。而且，台灣致力維繫臺海和平穩定，相信國際社會也都注意到了。

對於共軍近期的軍事動態，陸委會發言人邱垂正今日表示，維持兩岸和平是雙方共同責任，呼籲中共不要誤判情勢、刻意挑釁，台灣有堅定的信念與決心，捍衛國家主權與自由民主的生活方式。

陸委會今日舉行例行記者會，會上有媒體詢問，我方如何評估共軍日前向南海發射飛彈，以及前總統馬英九近期的兩岸論述。

邱垂正首先表示，有關中共近期軍事動態，我方認為，維持兩岸和平是雙方共同責任，最近中共軍演頻繁，並擴大宣傳對台恫嚇，升高兩岸與區域的緊張態勢，已引發台灣民眾反感與國際疑慮。

邱垂正說，政府呼籲中共當局不要誤判情勢，刻意挑釁，台灣有堅定的信念與決心，捍衛國家主權與自由民主的生活方式。

至於對馬英九的「首戰即終戰」等言論，邱垂正說，馬英九認為「九二共識」才能避戰，但習五條已明確指出，「九二共識」就是一中原則、追求統一的「九二共識」，其從未接受一中各表，也沒有中華民國生存的空間，只有矮化台灣的「一國兩制」。

他強調，9成台灣主流民意堅定反對「一國兩制」，我方認為委屈無法求全，國人須認清台海危機的本質，在於中共霸權擴張與對台侵略野心。

邱垂正表示，我方面對中共不放棄武力犯台，文攻武嚇加大施壓，馬英九以所謂的「首戰即終戰」，恐嚇台灣接受「九二共識」，輕忽我捍衛國家安全的實力與決心，更未質疑、譴責北京當局行徑，落入其政治統戰思維陷阱，是極其危險。

他說，台灣主流民意堅定反對中共的「一國兩制」，及對台文攻武嚇，政府已做好面對挑戰的國安準備。

兩岸關係緊繃，中共解放軍日前在台灣南北兩端實施軍事演習，央視還嗆聲「在台灣上空演習不是不可能」。蔡英文總統今天表示，這是沒有意義的事情，也強調我國對整體軍事情勢都有嚴密監控及全程掌控，有信心保護國家安全，請民眾放心，「對於破壞區域和平穩定的任何行為，我們相信國際社會不會接受。」

中共最近挑釁頻繁，日前我國空軍司令部曾證實，中共空軍所屬殲十一、殲十型機，陸續短暫踰越海峽中線，空軍除以地面防空飛彈全程監控，並於第一時間廣播警告，運用空中偵巡兵力強勢驅離。

當時總統府呼籲，作為兩岸、區域間的一員，北京當局應善盡國際責任，共同為區域間的安全與福祉做出貢獻，任何單邊的行為如軍力恫嚇等，都不是兩岸人民與國際社會所樂見，「對於破壞區域穩定和平的行為，我們也表示譴責。」

中國大陸海事局七月卅一日公告《國內航行海船法定檢驗技術規則（二○二○）》，並自八月起實施，規則內容將台灣海峽與本島東、西岸近海分別劃設為近海與沿海航區。海巡核心官員昨指出，中共此舉僅具政治宣示作用，與海域執法無關。

中共大陸新發布這項規則，將台灣海峽與南海的台灣島東海岸距岸不超過五十浬的海域，設定為「近海航區」；還將台灣島東海岸、海灣海峽東西海岸等距岸不超過十浬的海域，劃設為「沿海航區」。

前海軍官校軍事學科部教官呂禮詩據此質疑，此案這表面像是保障水上人命財產安全、防止環境汙染與海上相關設施的技術標準，裡面卻包含了對於中國大陸海區的劃設，莫非中國海警即將跨越海峽中線執法？

但海巡核心官員解釋，為符合國際海事組織（ＩＭＯ）訂定的「海上人命安全國際公約」相關規定，各國航政機關均會訂定國內航行及公海航行船舶監理檢查規範，中國大陸海事局修正公布自八月一日施行的《國內航行海船法定檢驗技術規則（二○二○）》即屬之。

官員指出，此案修正重點是「針對船長廿公尺以上的國內航行海船的檢驗制度、安全和防汙染技術標準進行了系統修訂」，「簡化船舶檢驗要求」。至於所謂的「國內航行」範圍劃分，官員認為，是中國大陸針對國內船舶航行範圍及監理的檢查規定，其中台灣「國內」航行範圍，為通案規定，且是援例辦理，僅具政治宣示作用，與海域執法無關。