2010-12-14 中國時報 【本報訊】
由於房價飆漲難抑，但偏高房價又是民怨之首，因而政府今年以來已祭出多項「打房措施」。然而，打房是一時的，只有制度建立才是永遠的。政府除了應持續推動社會住宅政策外，財政部規畫中，針對房市投資客課徵特種銷售稅，更是該努力推動、儘快達陣，以匡正國內稅制不公、房市畸形的現象。
國內房地產價格在二○○三年的SARS之後開始步入上升階段，到二○○八總統大選後開始起大漲，雖然一度因金融海嘯發生而回檔一成，但在景氣復甦後，又重回飆漲軌跡。全台又以台北都會區飆漲幅度最高，平均房價在SARS後漲了一倍，特定精華區超過一倍；即使算海嘯之後至今也漲三成。台北縣情況亦雷同，部分地區─如有捷運加持、或如新莊副都心，近兩年平均漲了超過五成，林口甚至達九成。
房價飆漲，但薪資與家庭所得不動如山，全台的房價所得比（購屋總價除以購屋者所得）從去年上半年的六．六五倍增到下半年的七．○八倍，今年上半年則到七．六九倍。台北市「進步」更快、更多，從八．八九、九．○六，今年增到十．八七倍，貸款負擔率（每月支付的房貸費用占所得比）達四二．九六％。難怪，高房價要成為全民心中的痛。
央行今年以來，陸續祭出被稱為「打房」的措施，包括地區選擇性信用管制、嚴控建築貸款，雖然對房市一度產生壓力，但第四季以來，房市又漸趨熱絡，打房的邊際效益已遞減到零。央行要對房市再形成壓力，最佳、見效最快的方式，其實就是快速升息，但又可能打擊到整體經濟景氣，同時加重自住型房貸戶負擔。因此，央行的打房其實已是進退維谷。
要強調的是，健全房市制度其實與央行毫無關係，打房更不該是央行的職責。央行如果基於防範資產泡沫，避免房價反轉時金融體系受創，因而提早出手壓抑房價也罷。但住宅政策、房產制度、甚至房產交易課稅等問題，與央行毫無關係，是內政部、財政部的職權。而這些問題，才是真正的關鍵。
台灣的房市的問題是：不患寡而患不均。政府宣稱台灣房屋自有率達八成多，事實上是指屬於「自用房屋」者有八成多，而非八成多的民眾擁有自用住宅，學者估計自己擁有住宅者實際約六成多。富人擁有多棟房產，既能坐收租金，又能享受增值上漲之利得。在傳統有土斯有財的觀念，加上數十年來房產呈上升的趨勢不變，房市投資客一直是房市主力，也是哄抬房價最重要的力量。房市多頭時，房市成交量中五到七成屬投資客。而投資客源源不絕湧入房市、又享有如此驚人的暴利，主因即在國內稅制對投資客「極度友善」。
例如，持有房地產者之稅賦成本低，房屋稅與地價稅，都以遠低於市價的房屋評定現值、公告地價為課稅基準，稅率亦低；買賣房地產過程，也僅課以遠遠不能反應實際獲利的土地增值稅，實際獲取的利潤則幾乎全歸個人所有。如此友善的制度，當然讓房地產投資客前仆後繼，勇於投入資金一搏；當然，房價也直直漲。這種對房市投資客友善的制度，不僅造成房價飆漲，更加劇社會不公、拉大貧富差距。試問；上班族終年辛勞，月入不過數萬，收入一毛錢都跑不掉，通通要繳稅；但投資客買賣房地產，一年幾次就動輒賺數百上千萬，其收益卻分毫不必繳稅，社會觀感當然惡劣，不平怨恨之心猶然而生。
因此，對財政部這次要訂特別法，針對持有一年內即轉讓之非自用住宅、預售屋買賣權利移轉的房市投資客，加重課徵特種銷售稅，我們認為值得肯定，也期望社會各界與立法院能支持，讓其儘快實施。雖然可預見建商必然反彈，但期望財政部與行政院能堅持當所為，讓此政策儘快落實。
對稅改聯盟等民間團體要求課徵以證券交易與房市交易為主的資本利得稅，雖然理念值得肯定，但環顧國內的政治、社會環境，幾乎肯定是做不到。就如數年前，針對科技產業繳稅過低、科技新貴一夜暴賺等不公現象，財政部推出最低稅賦制、員工分紅改市價計算等措施一樣，至少一點一滴的校正了稅制的不公。對財政部要對房市投資客課特種銷售稅的規畫，我們認為，雖不滿意，但能接受；而且至少是較過去進步了。
至於對財政部設定的課稅門檻，如一年內買賣房屋逾三戶以上、總額五千萬元（或一億元）、及稅率是十％或更高還是更低等，仍有待討論研究，不過，我們建議標準宜嚴不宜寬，因為一旦訂定後，未來只會放寬不會變嚴。而且，此政策只針對投資客，大部分民眾不會有直接的影響，只要財政部加強政策說明能力，必能得到社會的支持。
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