【經濟日報╱林祖嘉】 2010.12.03 08:39 am 
 
高房價問題，近來又成為社會各界矚目焦點，帝寶法拍，最後以每坪200萬元天價標售，立委更點名「三黃一劉」房市投資客，要求財政部應瞭解資金來源並查稅，儘速祭出平抑房價稅制，以穩定房市。

目前民眾關心的房價問題，可分為房價偏高及是否有資產泡沫等兩項。不過，從今年所得成長率近10%、所得分配惡化導致有錢人賺錢速度快，以及經濟穩定成長等因素來看，台北都會區不至於出現資產泡沫或破裂危機。但是，除非政府採取更激烈的政策手段，否則高房價將會持續存在。

高房價問題主要還是集中在大台北地區，有以下幾個重要因素，第一為資金流通速度變快，2009年政府將遺產稅率大幅降到10%、房地產增值稅減半徵收及兩岸情勢和緩等，近年來均增加台商資金回流意願，游資增加後將勢必流向不動產市場。台北市有很多豪宅，雖然帝寶只有幾百戶，但一旦豪宅價格被炒作，將進一步帶動周邊地區房屋的「比價效應」及預期效果。

至於中南部如高雄、台南等地區，則是購買力不足，並非房價過高。目前中南部的經濟活動不足，無法提高民眾所得，導致中南部地區房地產價格普遍無法有所起色；政府應從產業面著手，加強中南部產業發展、創造就業機會，才能解決需求不足問題。

儘管今年全年經濟成長率上看9.98%，但民眾仍無法實質感受到經濟轉好。其實經濟並非「無感復甦」，而是經濟熱絡推升房價上漲後，一般民眾的薪資所得卻無法隨之增加；房價大漲導致財富分配惡化，進一步導致所得分配惡化，民眾因而產生相當強烈的「相對剝奪感」，這種社會不公平現象，值得注意。

政府打炒房的力道仍不足夠，央行雖曾兩度宣布調高重貼現率，但都僅增加半碼（0.125個百分點），宣示效果較大，目前利率收縮效果對於抑制房價仍很低。筆者認為，即使重貼現率一次調升一、兩碼，負面效應也不至於過大。

不過，若政府打炒房過於激烈，導致房價大跌，也會衍生其他問題。因此，政府要做的事應該是設法讓房價凍漲，並從房地產租稅手段及用交通建設增加房屋供給等來抑制房價，改善台北都會區長期的居住環境問題。

筆者認為，抑制房價最好的方式應從租稅著手，包括稅率和稅基等兩方面。以美國波士頓、紐約等幾大城市為例，房屋稅率約為1.5%，而且按「實際交易價格」課稅；反觀台灣則依遠低於實際市價的公告地價及公告現值等課稅，稅基相當低。

政府要做的第一件事，應該將房地產價格透明化，所有買賣以實際交易價格登記，並拉高房屋稅率。如此一來，便可增加房地產持有成本，解決現行炒房、養地等嚴重問題。

目前行政院已將不動產經紀業管理條例修正案送至立法院審查，強制要求房仲業者買賣房地產時須以實際交易價格登記，內政部也擬修正「土地登記規則」，若能儘早通過修法，讓土地和房地產價格透明化，將有助於稅捐機關課稅。

稅率部分則可作彈性調整，例如自有住宅依現有價格課稅，但第二棟以上非自用住宅，應課較重稅率，也就是採取累進稅率課稅方式，不同房地產價格級距，課予不同稅率，對於抑制房地產投資及投機將相當有效。

另外，政府應設法增加供給量，以大台北地區來說，台北市土地有限，但新北市則還有很多腹地，若未來新北市長朱立倫的「三環三線」捷運路網建設計畫能儘快實現，交通的便利性，將可增加民眾移居到新北市的意願，將需求從台北市往外疏散。

目前台灣財富分配的惡化，遠超過所得分配的惡化，這與房地產價格有很大的關係，因此，政府要解決所得惡化、財富分配惡化及失業等問題，應先從房價下手，否則南北經濟差距及「房價傾斜」問題，將愈來愈嚴重。

（本文是由政大經濟系教授林祖嘉口述、記者楊毅採訪整理）