【聯合晚報╱記者陳雅芃/台北報導】 2011.04.06 03:08 pm 
 
民進黨立委劉建國今天指出，日前詢問中選會，若下屆總統、立委合併選舉，可節省多少經費，中選會回文指出，約可為國庫節省5億元。

劉建國表示，中選會以正式公文回函，內容提到民國100年度編列第八屆立委選舉預算為11億5319萬8000元。第12屆總統、副總統選舉法定預算是12億7959萬7000元，第13屆總統、副總統選舉預算尚未編列，100年度僅編列先期作業所需業務費493萬8000元。若下屆總統、立委選舉合併，初估可節省5億元左右經費。

國民黨立法院黨團引用民調，聲稱民進黨支持者有58%贊成總統、立委合併選舉，呼籲民進黨支持合併選舉。民進黨立委黃偉哲說，民進黨有自己的定見，一方面肯定可以節省國家公帑，但另方面，質疑合併選舉所造成的政治算計、憲政體制混亂的社會成本，國民黨卻又不認帳。他呼籲，合併選舉應該要有配套方案，例如縮短憲政空窗期、減少政治算計。

民進黨立委葉宜津批評，民進黨不是堅決反對合併選舉，只是希望有法源依據。現在重點不是考量民調，國民黨應該要去反省，為什麼人民對執政黨的四年政績不滿意。
 

【聯合報╱黑白集】 2011.04.06 01:48 am 
 
總統、立委選舉是否合併舉行，中選會近期將作出決定。據說支持併選的民意相當高，但從憲政的穩定面思考，此事不可輕率。

民眾支持兩場選舉合併舉行，一是對政治及選舉的紛擾感到極度厭煩；二是從成本考量，覺得併選能節約經費及社會成本。民眾的感受不難理解，但辦理選舉絕非純粹技術性的工作，尤其總統和立委是國家最重要的兩項選舉，不宜貿然綁在一起，以免加深憲政風險。

併選的憲政風險，其一是從選後到新總統就任將出現五個多月的空窗期，國政輕則陷於青黃不接，重則發生濫權、盜國事件，這種風險絕非節省幾億選舉經費所能抵償。其二，是使權力中樞淪為孤注一擲的政治豪賭。本來立委和總統的選期區隔，可讓民意對朝野形勢的前後變化產生不同的制衡思考，一旦併選，此一緩衝地帶消失，可能一夕形成嚴重的政治土石流，即使選民後悔都無法補救。

美國的國會「期中選舉」，是在總統的四年任期過半時舉行，目的就是要提供民眾新的思考空間。而參院每兩年只改選三分之一，目的也在避免上層政治的劇烈變動，危害到國家的穩定。亦即，越重大的選舉，越應該讓民意有迂迴紓緩的餘地；硬要綁在一起，只是越激勵偏激政黨及候選人走上行險取勝之路。

如今立委及總統候選人都已打得如火如荼，內政部此時才來討論併選問題，無論如何是過嫌倉促。如果是出於為執政黨選情的考量，那就更難脫徇私、儌倖之譏。要推動選制的民主化，還是務實地從不在籍投票做起吧！
 

【聯合報╱記者 林新輝、范凌嘉】 2011.04.05 02:59 am 
 
從節省社會成本的角度，總統、立委合併選舉獲得高度民意支持，並不令人訝異，但合併選舉牽涉到憲政層次，需整體通盤的考量，除了民調，還要「說之以理」。

減少選舉的社會共識很高，立委任期從三年修改延長至四年，總統與立委合併選舉聲浪更是高居不下。遺憾的是，政黨或政治人物太多權謀，重大公共議題淪為政治算計的工具。

國民黨在野時，有意推動合併選舉，因為執政的民進黨的反對而作罷；二○○八年馬政府上台，藍營在國會又是絕大多數，二○一二年是合併選舉的最佳時機；可惜拖到今年才開始討論，錯失黃金時機。

重大公共議題，特別是涉及修憲才能解決爭端的政策，時程都需慎重，因為社會需要時間凝聚共識。中選會四月十九日對合併選舉做出決定，距明年大選只剩二百七十天，過程如同兒戲，一點也不嚴謹。

二○○八年總統大選，藍營擔心陳水扁利用三個多月的憲政空窗期搞鬼，但國民黨若失去政權，要移交給新任總統當選人，不會發生一樣問題嗎？合併選舉後五個多月空窗期，又要如何防弊？

其次，國民黨為落實「主權在民」的精神，推動多年的不在籍投票，也可能因為合併選舉而被迫腰斬；政策優先順位不斷調整，考量的並非長治久安的制度安排，而是一時一刻的政黨利益，這何其悲哀？

再者，憲法增修條文已有「信任投票」與「解散國會」等規定，只要經過一次解散立法院，總統與立委未必在同一年改選，屆時要如何合併選舉？或者屆時立委又可「延長任期」，以便與總統合併選舉？

欠缺論述與配套，又難免憲政災難的疑慮，即使有高達六成以上的民調支持合併選舉，執政者恐怕都洗刷不掉政治斧鑿的質疑，若干年後，一定會成為比較憲法課本裡的負面教材。
 

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】 2011.04.05 02:59 am 
 
民進黨主席蔡英文表示，馬政府推動總統、立委合併選舉，代表政績沒做好，對自己缺乏信心；明年若要實施不在籍投票，準備不及會出亂子，民進黨強烈反對。

「正聲」廣播電台昨天播出蔡英文專訪。她直言，不在籍投票不是完全不能討論，但若要讓住在中國的人來投票，她較擔心「中國會讓我們的人沒有辦法在自由意志下投票」。

她強調，不在籍投票這件事，不能說現在決定、就要馬上做，還有很多的技術問題，應該有準備期，二○一二年一定來不及，若要這樣做，會出亂子，民進黨一定堅持強烈反對的態度。

蔡英文並抨擊，馬政府希望推動總統和立委合併選舉，代表馬英九總統對自己政績沒自信，若做好，對自己有自信，不用走這一步。

對於兩岸經貿關係，蔡英文強調，台灣不能跟中國關係走得太近，中國的東西進來太多，造成產業受到打擊，台灣產業外移速度也不能太快，不然工作機會都在流失，所以「我們要稍微管控一下速度」。

蔡英文是否重新宣示「積極開放，有效管理」？發言人徐佳青說，現在和當年「積極開放，有效管理」的政策背景完全不同，蔡英文強調的是全球化多邊關係，台灣不能只侷限在中國的雙邊關係，中國進口的速度太快，政府有必要扮演「緩衝」角色。

民進黨前主席許信良質疑，蔡英文主張將ＥＣＦＡ送到世界貿易組織審議，但是台灣將被要求「對等開放」更多的項目，民進黨能接受嗎？

徐佳青說，世界貿易組織會員的任何協議都要送審，否則其他國家將提出異議；中國在ＥＣＦＡ一時「讓利」，國民黨沒按照程序送審，但台灣將來無法迴避，ＷＴＯ要求對等開放的問題；國民黨將台灣經貿關係狹隘的「兩岸化」，勢必衝擊台灣產業，這正是民進黨主張審慎簽署ＥＣＦＡ的理由。
 

【聯合晚報╱記者舒子榕/台北報導】 2011.04.04 02:27 pm 
 
立委、總統選舉合併議題，引發各界爭論。中選會日前舉辦北中南區總共五場公聽會，與會學者分析合併選舉的政治、社會效應，以及憲政爭議。學者吳重禮指出，每個黨派都在併選議題上算計自己的政治利益，然而合併選舉對背負執政包袱的國民黨未必真的有利，對民進黨也未必不利。

吳重禮分析說到，對目前執政的國民黨來說，合併選舉未必真的有利，國民黨雖有執政優勢，卻也可能是執政包袱；在野的民進黨沒有執政包袱，可以給民眾更大的願景，而從過去幾次輔選當中，看得出民進黨這樣的優勢。

與會教授黃瑞秀也說，就合併選舉的政治效應而言，總統候選人光芒會掩蓋一切，立委候選人將因為媒體完全聚焦在總統候選人身上，顯得黯然失色，立委候選人會比較吃虧。
 

【聯合報╱記者林新輝／台北報導】 2011.04.05 02:59 am 
 
中選會兩周後決定總統、立委是否合併選舉，內政部民調支持合併過半，「二合一」幾成定局；但藍營內部仍有雜音，擔心影響中南部選情。

藍營立委表示，「手心手背都是肉」，合併選舉對中部以北的選區有利，但對南部艱困選區，「綁在一起」死的更慘。黨政高層看合併選舉，指不能有「南北差距」，只照顧到中部以北立委利益，忽視中部以南立委的死活。

藍營人士透露，五都選舉結束，國民黨高層開始為「二合一選舉」布局，一方面拋出只有總統提前併立委選舉才有討論空間，為合併選舉預留空間；另方面二○一二年總統大選的不在籍投票也放慢腳步，掃除合併選舉的障礙。

藍營人士指出，五都選舉，南二都大敗，中都慘勝，黨政高層擔憂第八屆立委選舉，「萬一」國民黨在濁水溪以南席次少得可憐，總統大選恐怕無法承受「鐘擺效應」襲擊。

國民黨南部立委指出，黨政高層確實擔心，一旦國民黨立委在高雄、台南二都全盤皆沒，「總統大選就沒人抬轎」。

但一名藍營人士指出，朝野政黨討論合併選舉，鮮少有人注意到憲政層次可能的弊端。

藍營人士指出，雖然不修憲、不修法也可以調整選舉日期而合併舉行，但這只是行政及政治解決，憲法及法律上的問題仍在；藍綠兩黨應先發動修憲修法，對社會做出至少二○一六年可合併選舉的保證，再斟酌是否用行政及政治手段使此屆總統及立委合併選舉。

【記者李光儀／台北報導】國民黨出戰台北市立委的陣容大致確定，經黨中央協調，原本登記參選、挑戰立委周守訓的台北市議員陳玉梅，決定退出初選，台北市大同、士林區仍由周守訓披褂上陣。

上屆立委選舉，國民黨在台北市創「全壘打」佳績，八席立委全上。不過第二選區大同、士林區有陳玉梅挑戰周守訓，第三選區中山、松山區則有不分區立委羅淑蕾、市議員王浩，挑戰現任的蔣孝嚴。

另外第四選區內湖、南港區，現任立委蔡正元因案遭停權，登記參選者只市議員李彥秀。

國民黨今天上午將舉行記者會公布協調結果。據了解，身兼國民黨婦女部主任的陳玉梅，黨中央力勸後決定退出初選；但第三選區三位登記者都堅持到底，所以仍須以民調決勝負。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2011.03.31 10:21 am  

合併選舉？學者憂心空窗期過長 / 舒子榕 總統立委選舉是否合併，中選會昨天舉行最後一場公聽會，正反意見拉鋸。反對合併的中央大學教授陳英鈐表示，根據現行規定，投票權的決定是依投票前一天是否滿廿歲計算，若因決定合併選舉而提前選舉日程，將剝奪五萬多名「首投族」的投票權。

陳英鈐警告，萬一選舉結果重演二○○四年總統大選，輸贏在兩萬多票間，首投族五萬多票就影響結果。若敗選人據此提起行政訴訟，或當選無效之訴，法院判定當選無效，要重新改選，為了節省三億選舉經費，反而增加選舉成本，並在憲政上造成違憲疑慮，社會動盪。

中選會主委張博雅表示，中選會還沒決定是否合併之前，就沒有「影響五萬首投族」問題，中選會將在四月十九日召開會議做出合併與否的決定，在此之前會做民調。內政部長江宜樺也說，不管選舉日期決定在哪一天，都會影響一些人。

昨天的公聽會，出席學者傾向反對合併選舉，全國總工會、工總、商總均以節省社會成本為由較支持合併選舉。政黨部分，台聯表達反對合併的態度，國民黨已行文中選會，表示「尊重中選會的決議」；民進黨代表則支持有配套、有條件的合併選舉。

陳英鈐說，選舉權是人民最重要的參政權，基於保障選舉人權益，限制應愈少愈好。民國八十一年出生的人約有三十一萬人，依選舉提前日程，在一月二十一日至三月二十日期間出生的約有五萬人，這五萬人將因合併選舉喪失投票權，不符合民主政治的比例原則。
 

【中央社╱台北17日電】 2011.03.17 10:50 pm 
 
內政部長江宜樺今晚表示，總統副總統選罷法與公職人員選罷法，兩者之間規定雖不盡一致，但不致影響中選會是否將立委與總統選舉合併的決定。

中央選舉委員會主委張博雅今天在立法院答詢表示，包括選舉人可進入投票所次數、選舉競選登記等，正副總統選罷法與公職人員選罷法，兩者間都有不同，中選會去年9月時已將相關細節去函內政部，建議修法。

江宜樺表示，即使未完成選罷法修正，也可以合併辦理兩項選舉，兩項選舉是否合併舉行，屬於中選會權責，雖然兩法有若干不一致之處，但僅有法規適用性問題。

江宜樺表示，中選會曾於民國99年9月8日致函內政部，表示總統副總統選罷法與公職人員選罷法有若干歧異條文，建議修正為一致。內政部於99年9月17日回函表示原則同意，但因該項修法並無急迫性，可納未來修法作業辦理。　　　張博雅晚間則說，總統和立委選舉如未能完成修法，雖也可合併辦理，但會造成選民及選務工作人員適用法規的困擾。中選會盼立法院能配套完成修法，但若未能如期完成修法，中選會會針對法規不同之處加強宣導，讓相關人員充分了解。

此外，中選會也對晚報「總統、立委合併選舉？不排除公投」提出澄清，指相關內容是錯誤報導。中選會指出，張博雅今天在立法院報告時，僅說明中選會將辦理公聽會及可以辦理民意調查，廣徵民意，提供中選會委員參考，絕非「辦理全國公民投票」。
 

【台灣醒報╱記者葉?谷╱台北報導】 2011.03.17 12:42 pm 
 
下屆總統與立委選舉是否合併舉行，成為今天立法院內關心重點。中選會主委張博雅對此表示，還沒定論是否併選，但中選會傾向先修選罷法，並自本月7日起舉行5場公聽會，凝聚社會共識後再進行全民調。國民黨立委吳育昇則質疑，併選應不需牽涉修法，否則便該停止推動。

張博雅表示，如果要合併兩項選舉，基於彼此在規範上有細節差異，應該先推動修改總統副總統選舉罷免法與公職人員選舉罷免法，使兩者在細節上能夠趨於一致，以免執行時窒礙難行。

張博雅指出，無論就居住地的限制、選舉人資格，甚至包括是否可以攜帶手機等等，兩法都有細節上的不同，應予調整。

吳育昇則質疑，如果合併選舉的法源只有細節差異，就應該只是法律競合或適用的問題，中選會只需提出一套從嚴規範的解釋即可克服，沒必要大費周章修法。吳育昇批評，中選會既然早知道可能要修法，卻完全悶不吭聲，反而持續辦理合併選舉的公聽會，「這是行政權侵略立法權。」

民進黨登記發言的立委，多數也反對合併選舉。包括陳亭妃、黃仁杼、簡肇棟等人，擔心一旦合併選舉，則總統從當選到就職最少還有4個月的時間，會出現施政上的空窗期。

陳亭妃更主張，如果需要合併選舉就應該要修憲，將立委與總統的就職日期拉近來解決問題。黃仁杼則批評，過去合併選舉往往導致違規事件大幅增加，希望中選會縱使要推動，也應該從下屆起才能適用。
 

【中央社、聯合晚報╱台北11日電】 2011.03.11 11:26 am 
 
中央選舉委員會主任委員張博雅今天表示，有關總統與立委是否合併選舉問題，中選會將努力在4 月底前確定，但如果合併選舉，那麼就無法辦理不在籍投票。

張博雅上午到立法院列席備詢前，接受媒體詢問時，做上述表示。

張博雅說，總統與立委選舉目前都還沒確定要不要合併，但如果合併的話，當然不在籍投票就無法辦理。張博雅說，因為迄今沒有確定是否合併選舉，所以中選會將在3月底前舉辦5場公聽會。

張博雅指出，合併選舉問題原本中選會預計在6 月底前定案，但有立委要求4 月底前確定，中選會會盡量努力。

張博雅說，有部分民眾反映選舉次數太多，但依法選舉是分開的，如果要合併，有些法令就必須要修改，還有當選後可能出現任期上的空窗期問題，也要注意。

【聯合晚報╱記者舒子榕／即時報導】

總統、立委選舉是否2合1？中選會主委張博雅今天表示，舉行公聽會蒐集各方意見之後才能確定。本來預計6月底之前確定，中選會會盡量因應立委要求提前到4月底前。

國民黨立委黃昭順則表示，中選會應該站在人民立場，過度頻繁的選舉讓人民疲勞轟炸，且根據她的了解，地方上大多數人民都希望合併選舉。