【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2010.10.26 03:32 am 
 
行政院長吳敦義昨天表示，若蘇花公路改善替代道路（蘇花改）能在十一月或年底前完成環評，交通部會據此公開招標與發包；他預判，「年底以前或希望能稍早一些」，應可動工。

吳敦義指出，政府去年十月就決定，對蘇花改政策要「兼籌並顧」。交通部今年九月廿八日完成蘇花改的環境影響說明書，送環保署審查；十月十八日專家會議中，與會人士提出意見，交通部也做更縝密的修改。

吳敦義說，二○○三年和二○○七年反對蘇花高的環保學者和環評團體都說，只是不贊成原先的蘇花高，但「絕對沒有反對過政府現在所提的蘇花改」，所以「這次蘇花改的計畫應該會比之前更順利」；目前他還沒聽到反對聲音。

吳敦義強調，他能體會花蓮民眾的心情，一定會用同理心推動這個工作。大陸觀光客家屬指責「三分天災，七分人禍」，吳敦義也表示能理解，「我們願虛心聆聽他們的聲音」。

對於陸客的傷亡補償，吳敦義表示，來台陸客都有投保，保險給付會在手續完成後，由保險公司依規定辦理；傷亡國人則依莫拉克颱風後的既有規定辦理。

【聯合報╱記者范振和／花蓮縣報導】 2010.10.26 03:32 am

花蓮縣各界昨舉行座談會，與會者一致舉手支持縣府北上總統府請願，讓花蓮人決定自己的路。
記者范振和／攝影

「蘇花公路平均每七十公尺就有一人死亡，是全台死傷最嚴重的道路！」為爭取一條平安回家的路，花蓮各界昨群聚縣府，揚言周日將發動萬人北上陳情；縣議會也決議，蘇花改不立刻動工，將無限期休會抗爭。

花蓮縣議會昨天變更總質詢議程，針對蘇花公路改善工程，多名議員群起砲轟中央長期漠視花蓮人生存權。

議員謝國榮說，根據警方資料，從一九九七年到二○○八年，蘇花公路發生車禍一萬零四百九十五件，死亡一千零四十六人，尤其蘇澳到崇德段更危險，平均每公里死十五人，「如果是高速公路，中央能容許有這種奇特的悲慘現象嗎？」

「國、民兩黨都一樣，每到選舉，就拿『蘇花高』騙選票」，議員黃輝寶舉妹妹為例，就因蘇花公路坍方，無法北上送醫往生，「我不是詛咒別人，如果反蘇花高的人有親友死在蘇花公路上，才知道痛在哪裡。」

「國、民兩黨應為『政策殺人』謝罪」，議員李秋旺認為。「如果此次不是陸客罹難，花蓮即使死了再多人，中央也不會重視，」魏嘉賢毫不客氣數落中央。

議會最後決議，蘇花公路坍方後，花蓮所有產業都受衝擊，街上不見遊客，蘇花改若不立刻動工，議會無限期休會抗爭。

下午一場座談會中，地方各界代表更是群情激憤。蔬果運銷合作社經理林連明聲稱，如果要抗爭，他可負責卅輛遊覽車，如果要長期抗爭，他會籌組「百人敢死隊」，在總統府前「埋鍋造飯」。

遠雄集團副董事長洪賢德指出，遠雄海洋公園經營八年來損失十餘億元，公園啟用時，推估三年便能完成「蘇花替」，沒想到事與願違，連帶影響觀光事業發展。

縣長傅?萁強調，中央官員聲稱，未來「只要有大雨，蘇花公路就封路」，這將對花蓮造成毀滅性影響，讓他不可思議。

【聯合報╱傅?萁／花蓮縣長（花蓮市）】 2010.10.25 02:17 am 
 
蘇花公路每逢大雨必坍，幾十年來多少人命喪蘇花公路，造成幾千個家庭破碎…。路斷人亡幾已成為花蓮人無奈的宿命。中央再宣布「封路」，等於告訴全世界花蓮是一個「觀光危險地區」，造成對花蓮無可彌補的重創；而台灣唯一的國際觀光地標，卻連對外的道路都沒有，不但有損國格，甚至不及大陸的地方政府。

貪汙不足以殺人，但官員無能卻可以草菅人命；我們希望中央能聞聲救苦、苦民所苦，然而至今，花蓮人苦等不到一條安全回家的道路，非要到重大的人命災禍發生，才開始推諉責任，才知道蘇花公路是一條危險道路！

中央總是說花蓮擁有好山好水，侈言要積極推動花蓮的觀光與國際接軌，但卻未見實質的觀光投資，反而將西部避之唯恐不及的重汙染工業，包括水泥廠及火力發電廠移來花蓮。中央默許財團貪婪掠奪花蓮的原物料，要砂石、水泥就來花蓮挖取，恣意破壞花蓮美麗山河，留下滿目瘡痍，這共犯結構以近似帝國主義強權霸主的心態，花蓮人所遭受的對待，與百年前的殖民地又有何異？

自稱捍衛環境的人士，卻罔顧人類最基本生存權，以反對蘇花高興建的言論來凸顯團體與個人影響力，但他們是花蓮人嗎？他們了解花蓮人的痛嗎？自以為是以專業包裝的環評委員和環保團體們，願意為這次犧牲的無辜人命與遊客負責嗎？

試問環保團體人士，過去的十年間這些重汙染工業入侵花蓮時，你們在那裡呢？為何這些財團的重汙染工業都能闖關通過環評，反倒是對環境影響排碳量遠遠低於汙染工業二百倍的蘇花高，卻頻遭阻撓？

高速公路設計採以最嚴格的安全標準，進行長隧道的開挖及橋梁架設，才能對環境生態的影響降至最低。日前歐盟成功貫穿阿爾卑斯山達五十七公里的破紀錄超級長隧道，運能兼具高鐵與一般汽車通行的道路，難道瑞士及歐盟等國的環保意識與標準會比台灣差嗎？台灣不是與國際接軌，而是與全世界脫軌。

蘇花高已被中央否決，換成蘇花改，原案支離破碎，環保團體卻仍在阻撓，就像原本經專家設計足以抵禦酷寒的冬裝，如今被剝奪得只剩下帽子與短褲，將如何抵擋呼嘯的北風呢？梅姬颱風帶來的急速暴雨量，所到之處路坍、車毀、人亡。未來隨著氣候變遷將帶來更可怕的降雨，時時可能侵襲蘇花改的任一路段，這等層級的道路安全標準怎能承受？再發生大規模災難，誰要負責？政府難道不能有宏觀的大格局，為百年的後代子孫好好設想嗎？

七年前蘇花高若順利動工，今天事發地早已是長隧道，就不會發生悲劇。給花蓮人一條安全回家的路，這來自東台灣全民卑微的請求，早已脫離經濟發展或環保議題的範疇，而是對基本人權最起碼的維護。過去陳水扁利用蘇花高欺騙了大家，遭到人民唾棄。如今馬英九總統，您想想呢？

【聯合報╱本報記者熊迺群】 2010.10.25 03:26 am 
 
後山的天然之美，是花蓮人的驕傲，但連一條安全的路都沒有，卻是莫大遺憾；官員說未來大雨不排除封閉蘇花公路，此語更成為花蓮人與業者的錐心之痛，遇災就得被隔絕，可憐的花蓮，連一條安穩的路，都不能由民意決定？

從蘇花高到蘇花改闢建計畫，夾在環保評估間爭議不休，舉雪山隧道為例，過去當地反彈會破壞龍脈、環保團體認為，工業建設發展等汙染源，必危害美麗的蘭陽平原，有人甚至不願走這條侵犯家園的路。

以在地人來說，雪隧通車，宜蘭生活腳步變快了，少了昔日悠閒氛圍，但不可否認，它帶來的便捷，讓蘭陽活絡了起來，產業活動場場爆滿，就連說過「死也不走雪隧」的作家黃春明，也因趕時間而破戒。

通車的便捷與實際環境的破壞，相信宜蘭人已經做了他們的選擇。

花蓮要蓋蘇花改，礙於環保爭議不休。維護得天獨厚的環境資源，是每位國人的責任，環評團體會反對此案，也是因為國內確實有太多大型建設的環保品質，讓人搖頭。但少了這條路，每年得賠上幾條人命，且產業發展繼續處於弱勢，花蓮人付出的代價會不會太高了？

環境保護的確是不容挑戰的最高原則，但真正危害生態的殺手，不外乎是濫墾、濫伐及工業汙染。若能謹慎控管，利大於害，應該能讓多數人接受。

再說，眼前蘇花公路改善計畫，絕對是當下重要改善任務，當然蘇花改興建之後，也沒人敢保證百分之百安全，但至少它能利用長隧道避開一些危險路段，降低風險發生的機率。若僅憑環評團體的建議，阻擋這條重要通路的改善，恐難以說服花蓮人。

【聯合報╱記者熊迺群／花蓮縣報導】 2010.10.25 04:47 am 
 
「七年前反對蘇花高動工的人，要為這次嚴重的傷亡負責！」花蓮縣長傅?萁昨天撂重話，要求中央馬上建蘇花改，否則不惜繞遠路帶領民眾北上抗議；花蓮各界紛紛響應，「這次要讓中央真正了解，花蓮在地人的需求。」

昨天傍晚，傅?萁率各局處主管表達縣府要求蘇花改立即動工的立場，他說縣境各種重汙染的工業，環評沒有一件不通過的，唯獨一條平安回家的路，蘇花改環評卻一直「躺」在環保署，「西部財團的工程都過關，他們都沒有環評疑慮？只有蘇花改有？」

傅?萁說，蘇花公路開通幾十年來，斷路、坍方及路況不良等因素，造成幾千條人命的傷亡、數千個家庭的破碎，無數的血淚教訓還不夠，現在中央還是說要等環評通過才動工蘇花改，若早在二○○三年順利動工，按進度施工，也已建好了堅固的長隧道，那今天就不會有那麼嚴重的傷亡。

「興建蘇花改不是經濟問題，而是人道問題」，他表示中央不要再找藉口搪塞，蘇花公路崩山不只是「國恥」，已是「國際笑話」，這麼多陸客的傷亡，對於台灣整體國際觀光形象都有相當大的傷害。

傅?萁說了重話，多年來一條安全回家的路的卑微訴求，不斷受到環評藉口阻擾，花蓮人已經忍無可忍，他要求蘇花改馬上動工，否則不惜帶隊繞屏東、高雄往台北，搭十二小時的車，直闖中央抗議。

「我一定出錢出力支援！」蘇花高促建聯盟召集人、花蓮休閒旅遊協會前會長劉瑞祺表示，執政黨不能再把花蓮當鐵票。理想大地度假飯店董事長梁清政強調，年底蘇花改再不動工，將串聯用選票抵制。

花蓮區漁會總幹事王鐙億說，蘇花公路中斷，影響最大的就是花蓮漁業，花蓮魚貨都是現撈，且百分之七十供應北部，漁會一直支持蘇花改興建計畫，「縣長要帶隊表達心聲，討海人不會缺席」。

2010-10-24 新聞速報 【中央社】

    　行政院長吳敦義今天視察中央災害應變中心時表示，希望「蘇花公路改善計畫」能通過環評，並在年底招標發包，但行政院尊重專業，不干預環評，畢竟專業才能確保安全。

    　吳敦義表示，蘇花公路要先搶通，否則會讓民眾的不便期更長，搶通之後要做第2階段的改善工程，確保道路的安全，因為「蘇花改」最快也要在民國105年底才能完工，這段期間，蘇花公路仍要擔負運輸交通的任務。

    　吳敦義表示，未來蘇花公路修復完成後，在山坡面要設置土壤移動監測設備，只要觀測到雨量過大、土壤有移動的情況，就要立即禁止雙向通行，避免發生意外事件。

    　吳敦義指出，「蘇花改」的計畫，已由交通部送交環保署審議，環保署在10月18日已由專家評審，要求交通部做若干的補正和修訂。行政院不能去干預環評，因為尊重專業才能確保安全。

    　他說，期待在年底之前，環評能夠嚴謹而公正通過，交通部就可以進行招標和發包的工作，儘快的施工，到了105年底，就能給花蓮、宜蘭地區民眾，這條期盼已久、安全回家的路。

    　吳敦義表示，交通部「蘇花改」計畫兼顧環保，對環境不會有太大的衝擊，也可避開蘇花公路的危險和不便，同時也可縮短車程為48分鐘。

    　他表示，「蘇花改」也獲得花蓮縣立委補選時不同政黨候選人的認同，也獲得花蓮縣政府和縣議會的認同，未來在推動上，應該比較沒有阻力。991024

2010-10-24 中國時報 【曾百村、李忠一、洪祥和、林金池／綜合報導】

    　蘇花公路崩坍嚴重，馬英九總統廿三日巡視時表示，他希望能趕快促成今年底「蘇花改」工程招標，改善交通安全。但兩地首長卻不領情，宜蘭縣長林聰賢認為，寧願要高規格的「蘇花高」；花蓮縣長傅?萁則抱持懷疑，認為中央根本沒有興建的誠意。

    　馬總統昨天到蘇花公路一一二．八公里崩坍處巡視，並聽取交通部長毛治國簡報。天空飄著細雨，路旁不時有碎石頭掉落，馬英九戴著安全帽，全程聆聽不發一語。說到失蹤人員搜救並無新進展，他眉頭一鎖，顯得心事重重。

    　馬總統接受媒體詢問時表示，蘇花公路這次路基流失很嚴重，搜救人員一定要掌握失蹤人員與地區，但因崩塌嚴重，無法精確掌握死傷與失蹤人數，不分大陸人與台灣人，一視同仁盡速搶救，並要求交通部盡快搶通。

    　對於媒體詢問蘇花高速公路是否會因此死灰復燃，馬表示，是否興建蘇花高必須尊重環評結果，但目前應該先促使「蘇花改」招標動工，這部分在年底前一定要弄好，改善宜蘭與花蓮往來交通的安全。

    　林聰賢對此表示，與其興建「蘇花改」不如興建「蘇花高」，一條公路要蓋並不容易，應該朝更高規模的方式興建。但他認為，改善東部交通必須從北宜直線鐵路的興建做起，希望中央早日通過環評。

    　傅 萁懷疑中央沒誠意改善蘇花公路。他說，蘇花公路開通幾十年來，造成幾千條人命傷亡，過去中央從蘇花高、蘇花替、喊到蘇花改，卻始終沒有定案，希望中央盡速宣布「動工」，如果年底中央仍不動工，花蓮縣政府將自行動工。

【聯合報╱社論】 2010.10.24 03:15 am 
 
梅姬颱風肆虐，較宜蘭大水災更讓人怵目驚心的是蘇花公路七處大坍方，至少五百公尺路基崩落太平洋，受困的四百餘旅客至今還有二十三人下落不明。這是蘇花公路通車近八十年最慘重的一次崩坍，由於此段地質條件仍在持續弱化，可預見下一次的崩坍會更嚴重，如何維持蘇花交通安全的問題已無可迴避。

包括已經出局的蘇花高，或正在走環評程序的蘇花改，環保派、政客及在地人的正反意見，已經讓這個交通改善計畫的討論偏離了主題，一個本該理性思辯的討論變得煙霾蔽天。梅姬颱風摧枯拉朽地重創蘇花公路，應讓大家看清問題，重回理性討論。

「給後山民眾一條平安回家的路」應是第一個不容挑戰的原則。沒有任何一個理由可以剝奪平安回家的權利，這是基本人權，亦是政府考慮蘇花交通必須持守的底線。另一個蘇花交通的著眼是遊憩，尤其開放陸客來台觀光後，花蓮、太魯閣的年觀光客人數暴增一倍、超過一百萬人次以上，這些陸客來去花蓮一定會走一趟蘇花，大幅提高的用路及安全需求，顯然不是現有的蘇花公路可以承擔。

或謂到花蓮已經有北迴鐵路，阿福號的速度與服務品質有一定水準，應可替代蘇花改，不必再對已然脆弱的山體再炸再挖，開腸剖肚的修一條公路。這個說法看似有理，實則是不瞭解公路與鐵路並不具替代性，只有互補性，因為公路具備了「門對門（Door to Door）」的優勢與便利，不是鐵路只能服務到車站所可比擬的，這也是西部都市帶高鐵通車後，高速公路輸運量仍不斷升高的原因。

過去七年，蘇花公路發生總計兩百一十次的崩坍導致斷路，二○○七年最嚴重，一年就有九十餘次的崩坍斷路，動輒就是十天的封路搶修，讓回不回得了家得看老天臉色，也嚴重影響後山的觀光發展。

根據過去的崩坍紀錄，克服蘇花公路的脆弱地質問題不若想像中的難，全長八十七點五公里的蘇花公路以和平為地質分界，前段蘇澳到和平確實地質結構相當不理想，近九成是屬弱岩性質的土壤性邊坡，只有一成出頭是片岩結構，這段近四十公里的路段地質破碎，岩石孔隙率大，透水性高，且多為不連續坡面的順向坡，受自然沖刷影響持續弱化的速度很快，尤其是蘇澳進山十公里處起的連續十餘公里是最脆弱地質的路段，蘇花公路過去近九成的崩坍都集中在這個路段。

和平至崇德的地質結構較堅實，多為大理石片岩，只有大清水段偶爾會有落石，但可以以預先清除浮石的刷坡作業減少落石發生，不會像蘇澳和平段的整段崩坍，路基消失，安全的問題相較要小些。

確定須滿足後山行的需求及瞭解客觀地質條件後，蘇花交通廊道或許可分成任務各自獨立的兩條道路。一條是後山民眾安全回家的路，考慮的是安全、快捷，接近目前交通部蘇花改的構想；另一條是欣賞東亞第一臨海斷崖險峻景色的景觀道路，可以由目前的蘇花公路轉型，設觀景臺、眺望點。兩條道路間可考慮橫向道路銜接，但任務各自獨立。

正在環評程序的蘇花改，幾個替代的路廊選擇首要是考慮安全、地理景觀完整及避免生物棲地碎裂，施工法上則應避免過去開闢山區道路為節省經費的挖填方作法，埋下災變潛因，改以隧道、橋梁等對大地較不產生衝擊的工法。蘇花路段脆弱的地質路段不過是十餘公里，以目前的工程技術，克服不是問題。

如果順利完成蘇花間新的道路建設，「安全回家的路」應可以全天候開放，但「景觀道路」在天氣異常或地震時仍應有封路機制，尤其蘇澳到和平間的弱岩性地質的大孔隙，最怕颱風以及強降雨，雨水滲入岩盤成為滑動媒介，大大增加坍滑可能，因此高風險時刻封路是基本動作。

總之，蘇花交通的第一原則是：一定要給後山民眾一條平安回家的路。

【聯合晚報╱社論】 2010.10.23 02:08 pm 
 
蘇花公路原先保有台灣東海岸最美麗的景觀，如今卻彷如一條死亡公路，這次令多少大陸觀光客經歷九死一生的經驗。這一段雄偉的太平洋海岸陡壁上的公路，該不該升級成一條安全能走的路，已不只是一個「環保議題」，而變成了東部人關心的「人權議題」。

十數年來已死亡逾千人的這條公路，彷彿卻是東部民眾日常生活中的「必要之惡」，無論離家或返鄉，每每必須重新征服一次這讓生命安全籠罩陰影的險路。這次陸客驚魂，很多人或許一下就憶起毛澤東的詩句：「雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越」，見證了受困者頂著雨、涉著泥流、挨著山壁逃出來的經歷。

這是個老問題了，從蘇花高、蘇花快、蘇花替，直到如今所謂的「蘇花改」，蘇花之間需要一條安全的道路，而反對者以「環保」或保存「台灣的後花園」之名站上公共論壇，另一端是僅僅盼望能有一條安全返家路的花蓮人。食衣住行當中這個「行」的需求，可謂花蓮人的基本人權之一，但始終困在種種爭議之中。從蘇花「高」一改再改而終於到蘇花「改」的過程中，這條路仍然行不得也！

平常風和日麗，蘇花公路蜿蜒於斷崖之上，車行其間，太平洋的美麗景緻盡入遊客眼中；於是，保存這樣的天然美景不受破壞，成為「環保派」的中心論述。但這次遇風雨襲來，老天像是用盆子潑水般地降雨，還原了舊有蘇花高的兇險與脆弱，也致使幾百個遊客就這樣身陷絕壁之間，度過不知能否見到日出的驚懼時分。這次事件凸顯出原有的蘇花高已不堪使用，也到了非「改」不可的時候，這將成為「蘇花改」終於能夠上場的時機嗎？

環保是重要的現代價值，其實也就是要人類跟自然和諧相處的哲理。但如今東部民眾所需，也不過就是一條能夠平安回家的路，並非為與環保對抗。讓人在危石下走一條賭命的山路，絕對是個「人權」問題，政府有責任以現有的工程技術，設計出一條安全無虞、足供通行需求的道路，還東部民眾「行」的公道。

2010-10-23 中國時報 【正宇／北市（自由業）】

    　蘇澳大水災發生到現在已超過四十小時了，救援單位還無法精確掌握有多少車輛與民眾受困在蘇花公路上，此現象凸顯出政府錯誤的公路分級方式。

    　國道高速公路局交通控制中心，有密密麻麻的儀器監控設施，不論是車流量的車輛偵測器，或重要路段監控攝影設備（ＣＣＴＶ）及可變資訊標誌（ＣＭＳ）一應俱全，路況資訊還隨時能在網路上更新，讓人查詢。反觀蘇花公路及南迴公路，由於只是省道等級，除了端點少量的led看板外，還停留在徒手抽換道路阻斷的看板資訊，而且全線也沒有車輛偵測器及監控攝影設（ＣＣＴＶ），交通部公路總局正在設置的智慧型運輸系統（ITS），增設五處省道交控中心。

    　在道路設計上，這幾條環島幹線雙向只有一個車道，在道路堵塞的狀況下，沒有路肩可以供緊急救護任務使用，而且沿線多屬山區，不但隧道裡沒有手機訊號強化器，而且山區更有許多行動電話通訊的死角，導致這次多車掩埋受困的民眾無法通暢對外聯繫，延誤了搶救時機。政府應該全面清查，針對手機通訊死角設置如同國道上的緊急電話，另一方面省道的緊急連絡電話，也應該仿傚台北市1999專線做系統的統一與轉接。

    　基於環保理由，環島高速公路網確定胎死腹中，東部的公路交通我們就算不求快，也應讓蘇花公路、花東公路及南迴公路具有等同於國道的行車安全與使用便利。許多國家的國道分類並非依道路是不是高速公路而區分，而是以道路的重要性來分級，政府何不創新思維，將東部這三條重要幹道改列國道，投注更多的資源升級成國家級景觀道路，以縮短東西部差距？