2016-03-17 02:59 聯合報 記者徐庭揚／花蓮報導

每逢颱風豪雨，蘇花公路總是「柔腸寸斷」，時有落石坍方。公路單位表示，蘇花公路全線通車至今已有三、四十年，岩盤已經逐漸風化，加上東部地區地震不斷，以致最近幾年坍方頻繁，經常封路整修，造成用路人不便，將針對落石嚴重地區興建明隧道改善。

蘇花公路多次發生嚴重坍方，釀成意外，102年5月，台9線169.9公里清水路段的明隧道頂板遭巨石砸中，造成南北雙向交通中斷，導致崇德至和平路斷仍封閉多日。同年8月，蘇拉、天秤颱風相繼報到，也讓蘇花坍塌，路斷逾月。去年還有一名趙姓騎士行經和平隧道南端時，為了閃避石塊，整個人飛出、撞上山壁，最後掉入排水溝，身上多處撕裂傷。

花蓮民眾往來蘇花公路，必須冒著被落石「砸」中得危險，而一旦蘇花公路中斷，貨運必須改走中橫或南迴繞過台東，路程、時程與成本都增加，對花蓮農作物運銷造成相當衝擊。

為此，花蓮縣長傅崐萁曾在2010年11月帶領花蓮各界代表與近萬名群眾北上抗議，爭取一條可以安全回家的路。

公路總局南澳工務段長林文雄表示，蘇花公路從清朝的古道，歷經日本時代至光復後開始逐年改善、拓寬，在79年全線雙向通車至今，長久暴露在外的岩石不僅隨時間風化，加上颱風過境及暴雨侵襲，大量的雨水滲入岩縫中而產生壓力，遇上地震及熱漲冷縮，種種原因都會造成落石發生。

林文雄表示，工務段持續在道路邊坡進行改善工程，一旦發現裸坡、岩盤面破碎時，就會加強保護措施。落石比例最高的171.6公里及173公里兩處，雖然蘇花改在此路段未進行改道，但公路總局已經提報計畫，將2處興建明隧道，也希望藉此降低落石意外。

2015-12-30 03:02 聯合報 記者范振和／花蓮報導

花蓮「東大門夜市」。 聯合報資料照片
分享花蓮縣政府為帶動「東大門夜市」買氣，也為了讓學子體驗夜市文化，發給3萬多名中小學生「夜市教學體驗券」，國小生200元、國中生300元，各帶隊老師400元，總經費500多萬元，引起各界正反不同反應。
縣政府配合行政院消費提振措施，最近印製「夜市教學體驗券」，鼓勵花蓮各國中小學生遊覽「東大門夜市」，從社會、人文、商業等多種角度學習體驗，達到寓教於樂與活絡經濟的目的，體驗券可以用到寒假結束。

縣府觀光處表示，考慮花蓮縣幅員狹長，縣府鼓勵秀林以南、壽豐以北的地區，由家長帶領小朋友至夜市；至於壽豐以南等中南部地區，則由各校安排校車接送，分批前往東大門夜市進行戶外教學體驗。

東大門夜市共有400多個攤位，匯集花蓮縣內知名的小吃、飲食，以及各式吃喝玩樂等名攤，希望藉由體驗券的發放，聯結東大門夜市與縣民情感，讓夜市成為花蓮在地人的記憶，營造夜市好口碑。

民進黨縣議員劉曉玫批評，動用預備金必須有緊急迫切等重要需求，「逛夜市算緊急需求嗎？」無黨籍縣議員笛布斯．顗賚認為，發體驗券讓夜市注入活水、增強消費力，有助於觀光產業發展。

2015-11-27 02:37 聯合報 記者何定照、徐子晴／台北報導

蘇花公路改善計畫南澳到和平段挖到漢本遺址，依文資法須搶救後才能施工。公路總局三年前委託中研院考古團隊處理，但日前函文中研院要求解約，理由是要求考古團隊一○七年完成，蘇花改一○八年才能通車，開挖太慢影響通車。考古團隊表示，「遺址挖掉就沒了，通車晚個半年，可以拯救台灣歷史。」

考古團隊主持人、中研院歷史語言研究所研究員劉益昌表示，團隊挖到一個部落，房屋底下就是部落祖先墓地，已挖出兩百具人骨，是第一批可解釋台灣歷史的標本，相關物品可看出早期台灣海域歷史。「我謹慎面對這些房屋與祖墳，是現代人對古代人的尊重，也是珍惜歷史。」

劉益昌說，過去他參與挖掘的十三行遺址，也發生文資保存和工程建設的衝突，後來該遺址被汙水處理廠毀掉大部分，十三行博物館卻帶來商機。如今事件重演，呼籲相關單位想想晚通車半年、就能讓公路和古蹟相互輝映的美好局面，「台灣到了理念抉擇的時刻」。

中研院三年前與公路總局簽約，須在今年底挖完三個工作面，目前兩個快挖完，一個未開始。劉益昌表示，由於團隊開挖面積與深度比預定多很多，公路總局後來同意延挖到明年六月底，都有會議紀錄可證。他質疑，公路總局說要另找團隊接手，但台灣專業團隊很有限，一定更花更久時間。

蘇花公路改善工程處長邵厚潔表示，中研院考古團隊影響南澳到和平段通車時程，才決定依合約、依法公開招標，尋找其他考古團隊。

中研院可繼續手上兩個工程，尚未挖掘的工程則希望加入新的團隊，以不耽誤通車時間。

2015-10-08 03:15:32 聯合報 記者徐子晴、侯俐安／台北報導

原定二○一八年全線通車的蘇花公路改善工程，受包商倒閉、颱風重創等影響，加上挖到漢本遺址等不確定因素，交通部公路總局長趙興華昨天表示，全線完工通車須延至二○一九年。

因漢本遺址考古挖掘，恐影響蘇花改通車期程。 聯合報資料照片
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這是蘇花改通車時程第二度生變。三年前，蘇花改在南澳到和平路段的漢本挖到金屬器時代遺址；今年初又挖掘到下層的第二文化層，當時公路總局就曾說，全線將延到二○一八年初通車。

蘇花改有三段工程，分別是蘇澳至東澳、南澳至和平、和中到大清水三段，其中蘇澳到東澳段可照原計畫在二○一七年三月完工。但趙興華昨備詢時表示，蘇花改最南段的和中到大清水段，除中仁隧道因蘇拉颱風受災，隧道段將從三點七公里延長為四點七公里，還有包商解約等問題，全段須延至二○一九年才能通車。至於南澳至和平段須待漢本遺址考古團隊挖掘。趙興華說，若中研院考古團隊今年底未完成挖掘作業，通車就會受影響。

考古計畫主持人中研院歷史語言研究所研究員劉益昌表示，今年發現的第二文化層，距今至少兩千年，是新石器時代到金屬器時代交界的關鍵點；宜蘭縣文化局要求第二個文化層須「完全搶救」，期望相關作業可在二○一七年完成。

2015-10-08 03:15:32 聯合報 記者段鴻裕、徐子晴／連線報導

蘇花改工程觀音隧道口外觀。 聯合報資料照片
分享蘇花改延至民國108年之後通車，引起花蓮縣府、會的不滿。縣長傅崐萁認為蘇花改工程延宕，凸顯中央交通部門行政效率、施工整體監督出問題，他深表遺憾。縣議長賴進坤批評蘇花改在大清水至和仁段採單線單向施工，工程進度怎麼會快？
「只要有總統參選人明確表態支持打通國道6號到花蓮，一定全力支持。」賴進坤也呼籲中央重啟擱置多年的國6延伸至花蓮計畫，把南投埔里到花蓮吉安間的30多公里路段打通，「花蓮與西部各縣市就形成一日生活圈，國5也不會再塞車」。

不過交通部表示，曾做過埔里延伸到花蓮可行性研究，評估結果顯示技術上有困難，包括東部出口有高低落差問題、挖隧道則有湧水和地熱、岩爆導致無法施工；此外，延伸路線將經過環境敏感區，再加上當地地質不適合開發，恐無法通過環評，目前暫無開發國6計畫。

傅崐萁昨天得知蘇花改工程將再延至108年後才能通車，立即發表聲明。他強調，民國100年時，花蓮縣政府邀請歐洲專業團隊來台灣評估，以國際標的規格，可望在103年完工通車，但呈報行政院卻遭拒，現在蘇花改一再延期完工，宛如雪山隧道施工16年才能通車的事件翻版，行政院應負起責任。

傅崐萁說，蘇花改遲遲未能通車，行政院應考慮減少花、東兩縣的國稅，並進行航空、海運的專案補貼，才能彌補東部民眾在交通權益上受到的重大損害。

國6至花蓮計畫又稱中橫高速公路，起自台中霧峰區，接國道3號霧峰系統交流道，至埔里連接台14線。但從埔里經霧社到花蓮縣吉安鄉的路段，因地形、地熱、斷層等因素及工程難度仍擱置在交通部。

傅崐萁多次建議中央打通國6，101年參加總統馬英九就職國宴時，當面向前副總統蕭萬長及當時的行政院長陳冲建議打通霧社到花蓮的山區道路與隧道。

事實上，副總統吳敦義任行政院長時，100年8月27日曾要求交通部研究將國6由埔里延伸至花蓮，當時的交通部長毛治國就請國工局進行可行性研究。去年8月26日，行政院政務顧問江達隆也再建議中央國6延長至花蓮。

2015-08-04 03:09:09 聯合報 記者蘇瑋璇／台北報導

蘇花改觀音隧道南下段昨貫通，工程人員從隧道另一端跑過來，振臂歡呼。 記者蘇瑋璇／攝影

蘇花改觀音隧道南下段昨貫通，工程人員從隧道另一端跑過來，振臂歡呼。 記者蘇瑋璇／攝影
分享「轟！」數聲爆破巨響，蘇花公路改善工程觀音隧道南下線首個工作面昨貫通。怪手「咚咚咚」鑿開岩壁，一群橘衣工程人員從洞口鑽出，噴香檳歡呼：「終於貫通啦！」
昨恰巧是農曆六月十九日觀世音菩薩得道日，民間相信貫通石助孕，取「觀音送子」的吉祥寓意，掀起搶撿熱。

蘇花改觀音隧道長七點九公里，加上谷風隧道共長十二點七公里，是國內長度僅次於雪山隧道的公路隧道，也是蘇花改工程最大挑戰。公路總局表示，蘇花改廿四小時不停工，觀音隧道北上線進度較快，預計十月貫通，南下線明年六月貫通。

最近因蘇花改工程再度挖掘出漢本遺址文化層，據傳通車期程可能延後。但公總局長趙興華說，隧道進度不受影響，目前第一段蘇澳至東澳段仍預計二○一七年中通車；第二段南澳至和平段、第三段和中至大清水段都二○一七年底完工、二○一八年中通車；全線通車後，蘇澳到崇德行車時間至少可省下一個小時。

大家蜂擁而上搶撿貫通石，取「觀音送子」的吉祥寓意。 記者蘇瑋璇／攝影

大家蜂擁而上搶撿貫通石，取「觀音送子」的吉祥寓意。 記者蘇瑋璇／攝影
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交通部長陳建宇昨親自到場，迎接穿越貫通面的施工團隊，發紅包為長期在陰暗潮濕、空氣混濁的艱困環境中工作的人員打氣。陳建宇說，貫通石保佑助孕，求富貴得富貴、求功名得功名，送禮自用兩相宜，他還鼓勵現場記者多撿多生；後續還有樟樹山斷層須克服，他也勉勵團隊繼續加油、勇往直前。

阿美族人蔣明龍率領工班已在觀音隧道打通三處工作面，這次貫通曾發生一次抽坍，花了一年多才達陣。昨他笑說，雖然工地頒布禁酒令，唯獨隧道貫通當天可破戒，大家噴香檳小酌慶祝，但「開心只有一天」，施工團隊馬上又迎接下一處挑戰。

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2015-07-23 15:10:14 聯合晚報 記者嚴文廷／台北報導

蘇花改南澳到和平路段因為挖到漢本遺址，甚至發現漢本遺址有兩個文化層，通車時間受衝擊，內部評估至少得再延後半年，讓考古能完成第二文化層的挖掘工作。公路總局長趙興華強調，蘇花改106年底完工、107年通車的計畫不變，挖掘時程調整後，今年8月底定案。

蘇花改蘇澳到東澳路段工程持續進行，將會在106年1月完工，但南澳到和平路段因為碰到漢本遺址，必須等考古完成後才能施工；由於南澳到和平路段是高架和隧道路段，無法分段通車，原本預計106年底完工的期程至少要延後半年。

2015-07-23 15:10:13 聯合晚報 記者鍾知君、段鴻裕、徐庭揚、游婉琪／連線報導

蘇花改工程挖到漢本遺址，甚至發現120幾個墓葬至少上百具遺骸，圖中是其中一個墓葬。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
分享公路總局蘇花改工程繼2012年在宜蘭南澳工地挖到漢本遺址後，今年6月又挖到更早期的二次文化層，為保存文化資產，蘇花改工程處表示「蘇花改施工進度也不得不放慢腳步」，不少地方民眾批評蘇花改找藉口，通車遙遙無期。
花蓮縣副縣長徐祥明上午對工程勢必因古蹟而展延表示無奈，但蘇花改涉及到人民的安全與花蓮的發展，「在尊重法律的前提下」，仍請相關單位縮短相關期程，讓蘇花改早日完工、通車。

蘇花改工程處表示，考古人員目前已經處理超過100具的墓葬，地表下6至8公尺的施作難度相對提高，也越容易受到天候影響；發掘至今將近三年，雖然大部分挖掘人員已經是熟練的老手，但提高速度也還是無法達到工程單位的要求期限，考量到文化資產的重要性，「蘇花改施工進度也不得不放慢腳步」。

不少地方民眾質疑蘇花改工程處為工程延後找藉口，地方民眾批評根本是「蘇花歷史考古工程處」、「每挖到一次就要停工一次，何時才能通車？」

「施工單位應發揮智慧，讓魚與熊掌兼得。」蘇澳鎮長陳金麟表示，重大工程遇到環保或文化資產都會造成很大的衝擊，但假日蘇澳塞車情況嚴重，地方民眾對蘇花改通車期盼已久，保護文化資產不能作為工程延宕的藉口，這是大家不願見到的事實。

蘇花改工程處處長邵厚潔說，原本環境影響評估是一次文化層，現在挖到第二層，跟原來預估通車時間一定有差距，但珍貴的歷史文物出土和蘇花改通車孰輕孰重大家應能認知，蘇花改因為文化層的挖掘慢下來，對台灣的歷史發展也有意義。

花蓮縣旅館商業同業公會理事長陳義丰也表示，蘇花改無法確定何時通車，觀光業者的損失難以估計。

2015-07-23 15:10:11 聯合晚報 記者嚴文廷、鍾知君／連線報導

青銅器。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
分享宜蘭縣漢本遺址經過三年考古，中研院歷史語言研究所研究員劉益昌表示，漢本遺址至少有兩個文化層，挖掘遺跡過程發現，有人類骨骸是蹲著被掩埋，推測兩個文化層都因為地震或颱風造成的土石流讓聚落消失。
據了解，漢本遺址考古因為已經動用到後續標本整理費用，才能勉強發出薪資，開挖速度已經減慢，且遺址範圍大，當地包商私下坦言，公路總局可能要有修改設計改道的心理準備。

蘇花改工程遭遇漢本遺址，依法須停工保存後才能繼續施工；劉益昌指出，目前發現的第一層文化層和台北八里十三行文物很類似，屬於金屬器時代，裡頭有煉鐵的痕跡，出土文物中有陶器、青銅器和石器，甚至還有金箔。

金箔殘件。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
分享第二文化層則是和花蓮花岡山遺址類似，尚未發現煉鐵能力，可能是新石器時代後期的聚落。劉益昌指出，從兩個文化層都被大量土石掩蓋，判斷兩個聚落都因為土石流掩埋消失，前一個聚落消失經過200年後，另一個文化進到這個地方形成聚落，但同樣遭土石流再度消失。
考古人員在二次文化層遺址中，除挖到一般較常見到的陶器、石器及骨製品產量豐富外，還有許多具有意義的標本物出土，如陶製的動物頭型製品，或是雕刻了許多人形的骨制飾品，另外還有打製成動物形狀的石片裝飾品，也在祭祀空間發現發現到二塊大型的直立石板，周遭還有些許小型直立石板，可推測應為主要信仰的象徵意義。

因為持續出土文物非常多，劉益昌指出，如果要加快考古速度必須增加人力，但公路總局並未提撥經費挖掘第二文化層，這麼精彩的文物在學術立場一定得保存。

2015-07-23 15:10:09 聯合晚報 記者嚴文廷／台北報導

中研院考古隊正在漢本遺址挖掘文物，由於範圍太大加上全部都是土石，需要以機械敲碎石頭後再清理挖掘。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供

中研院考古隊正在漢本遺址挖掘文物，由於範圍太大加上全部都是土石，需要以機械敲碎石頭後再清理挖掘。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
分享蘇花公路改善工程計畫101年在宜蘭縣漢本挖掘到大量金屬器時代遺址，經過三年挖掘，發現更下層還有新石器時代後期的遺址；負責考古的中研院歷史語言研究所研究員劉益昌說，必須再花兩倍時間才能完整挖掘出土保存，希望公路總局能把工程時間往後延，讓學界保存這些文物，蘇花改107年通車時間勢必再延後。
根據劉益昌評估，漢本遺址原本發現的是距今1200年到1600年的金屬器時代文化，大約在漢本生活400到500年；挖掘過程發現，當時可能是因為地震或颱風造成土石流，讓聚落整個被土石覆蓋。

但考古團隊沒想到，再往下挖後，竟然發現還有第二個文化層，目前初估距今1650年至1800年的新石器時代後期。

中研院考古隊正在漢本遺址挖掘文物，由於範圍太大加上全部都是土石，需要以機械敲碎石頭後再清理挖掘。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
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青銅器。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供

青銅器。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
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中研院史語所考古隊統計，其實早在102年就發現第二個文化層，再確認後，證實這是更早期的文化層，而且發現的骨骸數量非常多；目前兩個文化層加起來至少有120個墓葬，甚至有一個墓葬中擠了5、6個骨骸，評估約有數百具遺骸。

由於第二文化層深達8到10米，已經不是人力接駁可以完成，加上挖掘坑容易積水，挖掘工作更耗時；劉益昌說，考古越深需要的人力和時間就越多，以第一文化層就費時三年，第二文化層至少需兩倍時間才能完成。

漢本遺址範圍相當大，從蘇花改谷風隧道南口開始，一直往南延伸至少涵蓋十個橋墩、一個機房、隧道口迴轉道及臨時沈沙池等，且有台鐵軌道通過。

金

金箔殘件。 圖／中研院史語所研究員劉益昌提供
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民國101年3月發現，地點在在宜蘭縣南澳鄉，當時蘇花改開挖谷風隧道口側護坡土方時，發現大量金屬器時期的殘件，包括石器、石環、鐵渣塊等，顯示當時已有冶鐵跡象，估計是距今1200年到1600年的金屬器時代文化，大約在漢本生活400到500年；後來發現的第二個文化層，目前初估距今1650年至1800年的新石器時代後期，目前已出土上百具的骨骸。

（資料來源：中研院研究員劉益昌）