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公股官派董監 竟有3,200人
2010/08/07 11:58 瀏覽1,435|回應1推薦0

星火
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2010-08-07 01:51 工商時報 記者崔慈悌/台北報導
 
公股小組調查公股機構狀況
 
  今年初爆發台灣金聯等公股代表自肥疑雲,為管理層層轉投資的機構,行政院公股小組昨天完成清查,公股機構計有419家,可派出345個董座、246個總座、3,200個董監事。會中也通過官派獨董月薪不得逾6萬元,常務獨董不得逾9萬元,且不得分紅,薪酬將大幅縮水。

 台灣金聯前董事長陳松柱擔任公股代表期間,傳出增設轉投資子公司,由其親自出任董事長,並將台灣金聯投資股票利得拿來分紅,自己就分到近2千萬元,同時期圓山飯店前董事長張學勞,也被檢舉疑似利用職務獲取不當利益,引發公股機構管理不當疑慮。

 由於這些公股機構有很多是層層轉投資,連主管機構都不了解究竟有多少家,更遑論管理,也讓部分不肖公股代表得以趁機牟取個人利益。為了解公股機構現況,行政院長吳敦義上任後,即要求著手清查,希望能逐步落實管理。

 行政院公股管理督導小組昨天召開會議,由副院長陳?首度主持,會中報告公股機構清理狀況,其中公股事業有339家、基金19家、財團法人61家,總計419家,資本額總計1.9兆元,淨值4.1兆,持股淨值3.1兆,由於都屬公股具主導性機構,共可派出董事長345名、總經理246名、董監事3,200名。

 其中又以經濟部、交通部和財政部可派出公股代表最多,光是經濟部就可掌控1,300個官派董監事職位,占了三分之一以上。

 為避免外界將公股董監事視為肥貓,公股小組繼日前限縮官派董、總座薪酬後,昨天再度限縮公股薦派的獨立董事薪酬。會中通過國營事業獨董月薪不得超過3萬元,民間機構官派獨董不逾6萬元,常務獨董為一般獨董的1.5倍,最高不逾9萬元,且不得支領年終盈餘分紅。新規定適用對象除經濟、交通、財政等部會主管的國公營事業外,還擴及交部主管中華電信,經部主管中鋼、台糖,台鹽、唐榮及財部主管的兆豐金等多家已民營化的公股事業單位,最快年底前可望實施。

 目前獨董薪酬依各家公司章程規定而有不同,有些不再領取董監酬勞,有的可領一半,有的與民股董事一樣,並可領分紅,像第一金、台、土銀等,獨董月薪只有3萬元,但已民營化的兆豐金、華南金等,有些獨董月薪高達15、16萬元。

記者王信人/台北報導

 會計師指出,公股獨立董事的報酬,要視其對公司的貢獻度、投入的時間、承擔的風險而定,而其貢獻的高低,應有外部專家來評估。

 行政院召開「公股管理督導小組」會議,公股獨董不能超過6萬元,常務獨董不能超過9萬元。

 由於涉及對政府公股制度的評論,某位不願具名的律師表示,公司獨董已沒有官員兼任,代表政府也要提升公股獨董的獨立性。唯一般社會民氣認為,公股獨董報酬可能偏高,主要因為有某些是政治酬庸,而非對該公司有貢獻的專家,為政府為德不卒之處,如果未來獨董的遴選不要瓜田李下,更能改善社會觀感。

 但律師也指出,公股獨董有要公布財產的一大堆限制,會降低專家人才出任的意願。

 某位著名的會計師表示,獨董的角色在於興利為主,防弊為輔;公股獨董的報酬,要看行業特性及貢獻程度,如果對公司沒有貢獻,多給任何1元也算太高;如果貢獻很大,則低於其貢獻的報酬,如給付上千萬元都值得。


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新聞幕後-董總肥缺 淪為酬庸
2010/08/07 12:01 推薦0


星火
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2010-08-07 01:51 工商時報 崔慈悌

  行政院公股小組清查公股機構家數,發現光是可以派任的董事長、總經理就將近600個,這些位置在政黨二次輪替前,有的主管機關是根本沒注意,有的是注意到卻不想管,更有的是故意不管,卻長期淪為高層拿來酬庸或各事業安置退休高層的禁臠。

 以經濟部為例,可以指派的董監事就高達1,300個。根據審計部的調查,光是耀華玻璃管理委員會轉投資事業就有35個,期末投資總額142億元,這35家裡面有6家已經破產或停止營業,其他還在營運的,去年有13家虧損。

 公股機構所以會有這麼多的轉投資,有的是肩負政策性任務,有的則是為了政治目的。最典型的例子就是扁政府下台前,由總統府與行政院聯手,實際由副院長邱義仁全盤操縱、設立的「鐽震公司」案。

 鐽震當時擬由國防部出資45%,根據行政院的說法官股未逾半數,屬於民營公司,原本計畫由前證交所董事長吳乃仁擔任董事長,實際上卻擬由耀華玻璃投資15%,官股已逾60%,該案後來因引發軒然大波,加上扁政府下台無疾而終,但若非引發媒體關注,這家公股轉投資即可能成為無法監督的民間公司。

 當然,公股這麼多的轉投資肥缺,過去除高層之外,包括民代、各部會和各事業負責人都想插上一腳,推荐自己人,也因此許多轉投資訊息都儘可能的少公開,台灣金聯前董事長陳松柱外傳就是在擔任公股代表期間,增設轉投資子公司,由其親自出任董事長。

 此外,過去像中油、台電、台糖等國營事業的轉投資公司負責人,則是長期由其退休高層接任,除了著眼於這些退休人員本身的專業能力外,也在保障自己的權益。

 由於這些轉投資從高官、民代到各事業,每一層都有錯綜複雜的利益關係,以致長期以來淪為政治禁臠,也成為說不出來的秘密,因為一旦說出來,就得把拿到嘴邊的肉交出來。各轉投資事業也看準沒人可管的政治生態,不少人趁機牟取私利。

 公股小組此次清查公股機構的數目,只是將秘密攤在陽光下的第一步,面對轉投資事業複雜的利益糾葛,能否落實管理,就要看行政院能有多大的改革魄力了!

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