安理會五常宣稱不打核戰 只是重申雷根戈巴契夫的共識

親共俱樂部？譚德塞爭議未平，聯合國秘書長古特瑞斯緊追在後？

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）。 圖／美聯社

9月12日聯合國以壓倒性票數通過一項對抗新冠疫情的「全面協調反應」決議案，內容包括肯定世界衛生組織（WHO）在疫情中的領導地位。此議案只有美國和以色列投下反對票。

這件新冠疫情議案從5月磋商至今，內容肯定「WHO的關鍵領導地位，以及聯合國在推動和協調全球對疫情全面回應的基本角色。」呼籲「國際加強團結合作以控制、減輕和擊敗疫情，以及相關衝擊。」結果聯合國193個成員國有169票贊成，2票反對。投下反對票的美國已於今年春天宣布退出WHO，將於明年生效，主因為WHO處理疫情嚴重失職，延誤發布警訊。

呼籲「團結」、移除貿易制裁

在聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）鼓吹下，這項決議也呼籲緊急移除「不公平的障礙」，以利取得抗疫物資，其所指的「不公平的障礙」，則是暗指「貿易制裁措施」。此外，該決議還要求各國「維持糧食和農業供應鏈」、促進永續發展和對抗氣候變遷。

從WHO宣告疫情發展為全球大流行（pandemic）至今六個月，全世界病亡人數已經超過92萬人。古特瑞斯曾經於9月8日警告「世界強權必須為綠色未來團結重塑經濟，否則人類將會毀滅。」「如果肺炎大流行失控，將會見到不團結的危險。」並且於9月10日再度喊窮，呼籲世界各國應該立刻「大幅提高」挹注對抗新冠病毒的資金。

古特瑞斯呼籲各國在未來三個月內籌募150億美元，以資助「ACT加速器計畫」（ACT-Accelerator programme）。這項由WHO主導的計畫主為促進研發疫苗以及療法。古特瑞斯表示近期募集近30億美元都用在刀口上，為擴大執行計畫仍需要350億美元，其中150億美元為近三個月所急需。古特瑞斯強調，新冠病毒是「全球首要安全威脅」、「我們不團結就完了」。

古特瑞斯從2017年1月1日上任聯合國最高行政首長至今，對中共宣傳敘事的配合不遺餘力，從敦促各國擁護中國一帶一路計畫的「永續價值」，盛讚一帶一路是聯合國「2030永續發展計畫」的重要機遇，到肺炎疫情大爆發後的多次表態，總能在微妙的關鍵時刻站出來呼應中共宣傳主調。

今年5月，WHO秘書長譚德塞、瑞士總統索瑪魯加、聯合國秘書長古特瑞斯、中國國家主席習近平、德國總理梅克爾、法國總統馬克宏、南韓總統文在寅、巴貝多總理莫特利、南非總統拉瑪佛沙等九人，透過WHO網站發表針對疫情大流行的演說。 圖／法新社

配合中共宣傳不遺餘力

例如，8月中旬古特瑞斯才剛跟中國外交部上演一場雙簧戲。古特瑞斯8月18日於媒體專訪高調警告，美國和中國的關係「從未像今天這樣失調」，美中兩國關係緊張升級，可能將世界劃分成「兩個集團」，對全球是巨大風險——古特瑞斯這段話受到包括台灣等國際媒體廣泛報導。

古特瑞斯發言次日，中國外交部迅即敲鑼打鼓。8月19日中國外交部宣稱，中美關係惡化主要因為「美國單方面挑起事端」、「蓄意煽動反華情緒」，呼籲美方「摒棄過時的冷戰思維」。

中國外交部「戰狼」發言人趙立堅呼應古特瑞斯發言，再度大肆數落美國，表示：「當前中美關係遭遇嚴重困難，原因在於一段時間以來，美國政府單方面挑起事端，肆意採取一系列干涉中國內政、損害中方利益、嚴重破壞中美關係的言行。美國一小撮政客出於一己之私利，蓄意煽動反華情緒，挑動對立對抗。美方上述倒行逆施不得人心，已經並將繼續遭到中美兩國各界有識之士和世界上愛好和平人民的強烈批判和抵制。」

半年前疫情爆發不久，中共涉嫌隱瞞疫情、消滅證據，全球逐漸籠罩在疫情不明以及快速傳染的恐懼中，WHO以及中共當局受到國際社會嚴厲批評，然而2月24日古特雷斯卻在瑞士日內瓦WHO總部大誇中國武漢封城、嚴格防控肺炎疫情等措施「為全人類做出貢獻」。

此外，2月8日古特瑞斯在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴（Addis Ababa）「非洲聯盟」（African Union）總部的峰會會前記者會中，稱讚中國對疫情爆發的反應「傑出」，並且警告外界別對中國「汙名化」。當時除了病毒發源地中國之外，有近30個國家或地區合計超過320例確診。而今，已有近2,900萬人確診，超過92萬人病亡。

8月中旬古特瑞斯發言評論美中關係後，次日中國外交部發言人趙立堅便呼應古特瑞斯發言，再度大肆數落美國。 圖／路透社

古特瑞斯影響力更大

由於WHO應對疫情諸多疏漏且過度偏袒中共而備受外界批評，4月24日曾有多位美國參議員聯名致函古特瑞斯，要求聯合國組成獨立專家小組，全盤檢視WHO疫情處理之得失，卻如「肉包子打狗」有去無回，沒有下文。

疫情大流行使得WHO秘書長譚德塞（Tedros Adhamon Ghebreyesus）幾乎一戰成名，竄升為全球高知名度的「親共巨星」，這一點對譚德塞的上司古特瑞斯似乎不太公平，因為古特瑞斯能夠動員大量聯合國組織配合中共政策需求，影響力遠在譚德塞之上，親共程度也不遑多讓。

與譚德塞曾任親共社會主義政黨要職與衣索比亞高官之仕途相似，古特瑞斯在擔任聯合國秘書長之前，曾任左派社會主義政黨主席與葡萄牙總理。事實上，中共從2007年開始大規模積極滲透聯合國等國際組織管理層級開始，十多年來成效卓著，已經直接掌控聯合國許多組織之高階職位，甚至以中共意識形態主導聯合國話語權與決策權。如今聯合國組織幾乎已經成了親共社會主義政客俱樂部，這一點古特瑞斯與譚德塞恐怕是樂在其中，而且都很清楚。

古特瑞斯能夠動員大量聯合國組織配合中共政策需求，影響力遠在譚德賽之上，親共程度也不遑多讓。 圖／新華社

我出席聯合國是重大外交突破？ 前外交官：吹破牛皮

美國總統川普23日主持在紐約聯合國總部舉行的全球呼籲保護宗教自由活動，川普發表演講。在這場活動當中，中華民國駐紐約經濟文化辦事處處長徐儷文也受邀出席。在接連與索羅門、吉里巴斯斷交後，行政院長蘇貞昌隔天答詢時主動提到，此事是台灣重大外交突破，前外交官介文汲反諷，是不是助選助昏頭了，才說出這種吹破牛皮的話。

介文汲在臉書貼文指出，我國1971年退出聯合國後，為重新参與聯合國，外交部同仁一棒一棒的努力，終在2009年重新回到睽違三十多年的聯合國舞台，獲聯合國世界衛生組織大會邀請，由衛生部長率包括外交部官員的正式代表團以觀察員身份進入聯合國會場出席世界衛生大會，直至蔡英文政府於上任第二年的2017年搞砸為止。

中央社報導蘇貞昌日前說，駐紐約辦事處長應美國邀請進入聯合國参加美國主辦的全球呼籲保護宗教自由活動，是自從退出聯合國後，台灣的正式外交代表，第一次進入聯合國，是非常重大的外交突破，非常不簡單。他反諷，是不是助選助昏頭了，才說出這種吹破牛皮的話。

我友邦過去在聯合國舉辦會議或活動，駐紐約辦事處處長及同仁也曾應邀參加，但基於工作的考量，均未高調對外公佈。

他在外交部工作時也有幸數度参與推動重新参與聯合國的工作，其間與美國ㄧ直合作密切，且獲得美方大力的支持，最終得以促成我政府代表團重返聯合國世界衛生大會。所以美國早就在大力協助我們参與聯合國。

介文汲奉勸蘇貞昌，仔細看看外交部對駐紐約處長進聯合國開會事的發言，不要大言不慚，「說出什麼是我國退出聯合國後第一次這種大話！」

聯合國再下一城 中國農業部副部長屈冬玉掌糧農組織

聯合國糧食及農業組織23日選舉中，中國農業農村部副部長屈冬玉以高票當選為新一任總幹事，並成為該組織歷史上的首位中國籍總幹事。屈冬玉力壓法國與喬治亞候選人，191張選票中獲得108票，任期為今年8月1日至2023年7月31日。

總部設於布魯塞爾的國際危機組織（International Crisis Group）分析家高恩（Richard Gowan）說：「北京過去幾年施力甚深，以在聯合國拿下更多高階職位。」

一位歐盟分析人士投票前對法新社表示，傳統上中國十分重視聯合國涉及經濟及社會領域發展的問題，尤其糧食與農業的問題更是中國的重中之重。在這一背景下，由於另外一個國際組織──國際食品計畫機構，傳統上屬於美國統領領域，在此情況下，糧農組織對中國非常有吸引力。

這位分析人士補充，現在中國特別關心如何強化在聯合國的存在，尤其是在聯合國如何取得更多的高級崗位。專家觀察到，在諸多聯合國分支組織等機構選舉時，中國非常積極。

中國目前已經取得國際民航組織、聯合國工業發展組織、國際電信聯盟的秘書長，另外一名中國人由聯合國秘書長直接任命，目前領導著聯合國社會經濟部。

糧農組織成立於1945年，總部設在義大利羅馬，是聯合國系統中專門的農業機構，在全球糧農政策交流、標準制定、信息統計等方面具有重要影響力。

美國之音報導，聯合國今年3月發布消息，糧農組織將在6月選舉新一任總幹事，候選人除屈冬玉之外，還包括美國支持的喬治亞農業部長大衛基爾瓦利澤，以及歐盟支持的前法國農業部負責人凱瑟琳卡特琳。屈冬玉是首位來自共產黨國家的聯合國糧農組織總幹事，將接任巴西的總幹事何塞格拉齊亞諾達席爾瓦的職位，任期為四年。

屈冬玉1963年出生，畢業於荷蘭瓦赫寧根大學遺傳育種專業，具有遺傳育種博士學位。他在過去20多年裡一直從事馬鈴薯遺傳育種和生物技術研究工作，曾經獲得「世界馬鈴薯產業傑出貢獻獎」。

另據新華社報導，屈冬玉長期從事農業農村工作，在政策規畫、行政管理、改革創新、國際合作等方面擁有豐富實踐經驗，曾擔任寧夏回族自治區副主席、中國農業科學院副院長等職務。

聯合國反恐首長將訪新疆 美國嚴正關切

美國今天向聯合國提出抗議，稱反恐官員將訪問中國動盪不安的新疆地區實為「極度不適宜」，表示此舉恐怕有助北京將打壓穆斯林少數族裔一事合理化。

聯合國昨天表示，負責反恐事務的副秘書長伏朗柯夫（Vladimir Voronkov）訪問中國。聯合國消息人士表示，這趟訪問的其中一站為新疆。伏朗柯夫辦公室對關注此行的國家寄出電郵，指出此行是應北京邀請。

中國有關當局將約100萬人關押在拘留營，其中大多為維吾爾族與其他穆斯林少數族裔，北京將拘留營稱為打擊極端主義所必須設立的「職業教育中心」。

美國國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）表示，副國務卿蘇利文（John Sullivan）今天致電聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres），表達「嚴正關切」。

聲明說：「有鑑於新疆發生前所未見打壓維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族與其他穆斯林的行動，這類訪問極度不適宜。」

歐塔加斯還表示，蘇利文告訴古特瑞斯：「北京持續將打壓維吾爾族與其他穆斯林的作法合理化為反恐行動，但實情並非如此。」

他說：「聯合國位階最高的反恐官員替這些不實說法背書，恐危及聯合國反恐與維護人權的名聲與能力。」

外交官員表示，美國和英國等西方國家紛紛對此事表達不滿。

聯合國通過全球移民契約

「安全、有序和經常性移民的全球契約」（Global Compact for Safe, Orderly, and Regular Migration）預定於10和11日在摩洛哥馬拉喀什的高層會議中正式通過。

美國駐聯合國代表處7日針對此契約發表三頁的「國家聲明」，稱此契約意圖「犧牲國家主權，將移民的治理全球化」，而且「其支持移民的立場未能承認，妥善管理的合法移民必須始於國家對邊界的有效控制，且終於此。」

包括美國在內的聯合國193個會員國2016年通過宣言，表示沒有國家能獨力管理國際移民，並同意擬定一項協定，因此草擬「全球移民契約」。

當時美國由歐巴馬總統主政，川普上台後，於一年前退出「全球移民契約」，聲稱其中許多條款「與美國的移民和難民政策不一致」。

今年7月，聯合國其餘192國一致通過34頁的「全球移民契約」，這是全球第一份處理移民問題的文件，只有美國抵制。

日放寬外勞法規 5年招34.5萬人

【編譯徐榆涵╱路透東京8日電】日本參議院今天凌晨通過放寬外籍勞工簽證的規定，法案預計明年4月上路，將允許更多外籍藍領階級勞工到日本工作，以緩解勞動力短缺問題。外界看法兩極，不少人批評法案擬定太過匆促，讓勞工陷於剝削危機。

新法中為外籍藍領階級勞工提供兩類新簽證，一類是針對擁有一定知識與經驗的人才，最長可居留5年，但不可攜帶家眷；另一類則是針對高專業的人才，可以在居留期間滿後，更新許可繼續留日，並可攜眷。

新法中詳細說明包括允許多少外籍勞工入境、涉及哪些行業以及需具備哪些技能等，反對派則表示，應該花更多時間來起草立法。

政府計畫五年內增加34.5萬名外籍勞工，低於原先考慮的50萬人。
安倍表示，新措施並非移民政策，強調填補勞動力市場缺口的必要性。

聯國秘書長警告：世界秩序日形混亂 勿讓「悲觀政治主張」擴散

第73屆聯合國大會中最受關注的一般性辯論，25日起在紐約總部揭幕，聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)致詞時警告與會領袖，世界秩序「日形混亂」，權力均勢的轉變可能增加爆發衝突的風險，聯合國有責任支持更強化的多邊體系，勿讓悲觀主義的政治主張擴散。

川普當天在聯大演說時鼓吹保護美國主權，「美國優先」，古特瑞斯在會議揭幕時告訴聯大193個會員國，多邊主義在世界最需要它時備受攻擊。

他說：「個別國家的領袖有責任增進自己國家人民福祉。但為了守護世人的共同利益，我們也有責任促進和支持經過改造、重現活力和更為強化的多邊體系。」

古特瑞斯呼籲各國再度承諾遵守以規則為基礎的秩序，以聯合國為這項秩序的核心；他並警告，切勿讓「悲觀主義的政治主張」擴散。

他又說，「認為鄰國危險的人可能導致原來不存在的威脅。對正常移民關閉邊界的人徒將助長人口走私。而在打擊恐怖主義時忽視人權的人，則往往催生出他們想要終結的恐怖主義」。

古特瑞斯也呼籲各國領袖，處理氣候變遷問題要更有雄心和迫切感，並宣布他明年將就此舉行峰會。川普政府去年退出全球為減少溫室氣體排放量而簽署的巴黎氣候協定。

他說：「如果我們不能在今後兩年改弦易轍，恐將面臨氣候變遷失控局面。」

本屆一般性辯論將持續至10月1日，主題是「致力於使聯合國與所有的人民息息相關：全球領導和責任分擔，促進建設和平、公平、可持續發展社會」；川普總統25日也曾發言。

法國電台引述分析人士指出，川普繼續強調他的「美國優先」外交政策，聯合國則希望「多邊主義」不被徹底打破，尤其在敘利亞、葉門、利比亞甚至緬甸的重大危機都未取得突破的情況下，更應發揮多邊的影響力。

聯大成虛偽聚會？ 美國恐成人權禍源

聯合國大會即將於25日結束，全世界的領導人都來到紐約，參加聯合國會高峰領袖會議，就幫助窮人發表高見。川普早前吹噓美國提供葉門25億美元人道援助資金，也呼籲國際解決中東與緬甸的難民問題。但美國《紐約時報》專欄作家紀思道踢爆說，葉門人權災難是美國親自製造全球最大的人道主義危機。他也說，從敘利亞、葉門再到緬甸難民問題，在在顯示了領導人在道德上沒辦法扮演主導的作用。

美國製造人道危機

根據《紐約時報》報導，聯合國大會早前在紐約熱烈進行，該大會以北韓局勢、緬甸羅興亞人權難題、伊朗核武協議、巴黎氣候協定四大主題積極討論。其中，川普首次以總統的身份前往聯合國，更引起國際關注。

川普在聯合國會議上稱讚美國向葉門提供的人道主義援助。然而，紐約時報專欄作家紀思道撰文批評，此次聯合國大會是「全球領導人的虛偽聚會。」他指出，葉門今日需要美國提供幫助是因為美國正在幫助沙地阿拉伯轟炸葉門平民，斷絕他們的食物來源。換句話說，「川普吹噓自己將緩解的這場災難，其實是美國先前製造的全球最大人道主義危機。」

《衛報》分析報導，葉門近日叛軍空襲無國界醫院的悲劇裡，發現了一顆美國製的炸彈引起全球關注。國際特赦組織更取得當地記者拍攝的照片，經過驗證後確認這是一枚美國製造的航空炸彈。

然而，這並不是美國首宗被發現售賣軍武給沙地阿拉伯的個案，根據斯德哥摩國際和平研究所調查報告，美國在2012-2016年間是沙地阿拉伯的最大的軍武賣商，共向沙地阿拉伯出售了價值12.9億美元的武器，其中包括配備MAU-169/B計算機組與2800枚追蹤導彈。國際特赦組織中東研究院馬洛夫痛批，「現在我們可以斷定，是美國製造的炸彈炸死了無數葉門平民百姓。」他強調，美國違反國際法，出售軍武犯下了無可饒恕的戰爭罪。

難民問題成關鍵

世界衛生組織調查報告指出，貧民人口在歷史上首次低於10%，有望在15年之內消除貧困的問題。自1990年以來，全世界更有超過1億兒童獲救，有30萬人每天第一次用上電，28.5萬人第一次用上乾淨的水。世界對於解決全球貧困的問題有了更好的辦法，如：緩解族群衝突、投資女孩教育、推廣女性自主權等。

雖然國際在貧困的問題上取得了進一步的成功，但紀思道認為，難民危機是當下關鍵的問題。「有4000萬人可被稱作現代奴隸。」他說，現在全球國家都面臨四分五裂的狀況，政治衝突使得國際關係越來越封閉，美國雖然貴為超級大國，但卻沒有拉近國與國之間的關係。川普一方面在國內卻降低接收難民人數、削減對聯合國人口基金會的資助，另一方面呼籲國際解決難民的問題是最大的虛偽宣言。

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聯合國禁止核武 51國簽署協議

北韓發展核武引發緊張局勢之際，42個國家20日在聯合國簽署協議禁用核子武器，世界核子強權國家拒絕簽署，但支持者稱該協議具有歷史意義。

「國際廢除核武運動」執行長碧翠斯．費恩在簽署儀式開始時表示：「在當今迫切需要以道德領導的世界中，諸位表現道德領袖風範。」

42個國家在一小時內陸續在協議上簽名，預期最後會有51國簽署。該協議需要50國核准才能生效，過程需要幾個月甚至幾年。

該協議禁止「在任何情況下」發展、測試、生產、製造、取得、持有或存放核子武器。聯合國秘書長古特雷斯20日表示：「這份協議是重要的一步，讓各國達到世界無核武的目標。」

協議支持國表示，現在應該更努力推動廢除核武，而非只是透過聯合國努力近50年的《不擴散核武器條約》。

不過美國、英國和法國這些核武國家都表示，禁止核武沒用，最後還會讓他們的國家手無寸鐵，同時壯大了美國駐聯合國大使海理口中的「壞蛋」。

20日當天由巴西率先簽署此協議，而後愛爾蘭、印尼、阿爾及利亞和烏拉圭等國陸續簽署。

7月的聯合國會議上，奧地利、巴西、墨西哥、南非和紐西蘭主導協商新核子協議，共有122個國家採納這項協議。

這次協商9個核子強權皆未參與，包括美國、俄羅斯、英國、中國大陸、法國、印度、巴基斯坦、北韓和以色列。

核子強國表示，他們的核武可嚇阻核子攻擊，而且他們也會致力遵守《不擴散核武器條約》。

《不擴散核武器條約》於1968年簽署，1970年生效，旨在防止核武擴散、和平促進國際核能合作並減少核子武器。這項條約認可英國、中國、法國、俄羅斯和美國的擁核權力，並鼓勵這五國減少核武儲存量。

聯合國大會將開議 古特瑞斯提3大挑戰

北韓危機下，4日安理會一週內兩度集會討論北韓問題。美國今天要求安理會對北韓實施石油禁運新制裁。

古特瑞斯（Antonio Guterres）在聯合國總部舉行記者會，再次譴責北韓3日核試爆，嚴重破壞區域安全與穩定，蔑視安理會及國際社會，呼籲北韓遵守安理會剛通過第2371號決議。

另外，他也關切緬甸爆發暴亂，洛興雅人逃難到孟加拉的安全、人道及人權狀況，國際社會應防止衝突進一步擴大，呼籲緬甸政府採取措施，結束暴力循環。

對於美國德州、孟加拉、印度、尼泊爾、獅子山共和國等遭受極端氣候影響衝擊，古特瑞斯說，聯合國已做好準備，將提供支援救助。

古特瑞斯指出，極端氣候已是全球暖化新常態，國際社會必須高度重視並採取因應行動。本屆聯大9月12日（美東時間）下午在聯合國總部開幕，一直進行到25日，19日到25日為總辯論，預計上百個國家元首或行政首長出席。