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副手吐怨氣 聯合國祕書長潘基文灰頭土臉
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星火
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【聯合報╱紐約特派員傅依傑】 2010.07.31 02:00 am 
 
南韓籍聯合國祕書長潘基文上任3年半來,毀譽參半。日前爆出主管「內部監督事務處」(Office of Internal Oversight Services, OIOS )的副祕書長對他嗆聲,用詞辛辣,鬧得沸沸揚揚,為聯合國少見的「副祕書長槓上祕書長事件」,讓潘基文灰頭土臉。

OIOS 1994年由聯大議決成立,專責聯合國系統內部稽查,防範舞弊營私,加強效率與透明化。OIOS由一位副祕書長擔綱,一任5年,不得連任,7月16日剛卸任的是72歲、瑞典籍的艾禮紐斯女士(Inga-Britt Ahlenius),2005年7月接掌OIOS前,在瑞典當過6年預算局長及10年審計長,是資深的瑞典技術官僚。

艾禮紐斯離職前寫了份50頁機密備忘錄給潘基文作為「臨別贈言」,用詞相當不客氣,直言潘基文對聯合國「缺乏戰略指導與領導力」、「不透明、缺乏問責、看不到改革跡象」;在潘基文主導下,「祕書處日趨腐化,分崩離析,任其自流」。

艾禮紐斯指潘基文處心積慮削弱其權力與獨立性,試圖另外設監查單位以弱化OIOS,又阻撓她派任副手,使OIOS最重要的調查部門至今沒有主管,工作難以推動。

艾禮紐斯這份「直諫」若是「密奏」,僅給頂頭上司潘基文看,也就罷了,反正她怨氣已出,離職一走了之。偏偏備忘錄上呈同時竟洩露給華盛頓郵報,被洋洋灑灑登出,立即掀起風暴,各路媒體跟進報導,各國轉載,頓時成了全球新聞。

潘基文上任之初高舉改革大旗,口口聲聲要加強聯合國透明度與問責制,現在卻被專責內部監核的重要副手狠批無能、不透明、不負責,真是情何以堪。

為控制災情,潘基文火速派出幕僚長南畢亞及其他發言人解釋,指艾禮紐斯的報告許多地方「失實、偏頗」;潘基文致力推動聯合國改革及氣候變遷、婦女問題等國際議題,成績有目共睹;至於沒有委任艾推薦的內部人選,是因不合聯合國性別與地域分配政策,並非有意弱化OIOS。

潘基文被「內批」不是第一次。挪威駐聯合國大使朱爾(Mona Juul)去年在一份內參文件中,直指潘基文缺乏領導力,沒有領袖氣質,對一些國際議題處理失當,且有時脾氣火爆。

結果這份內參內容被挪威媒體獲知,登了出來,也鬧出一場風波。

潘基文2007年元月上任以來,批評他的聲音始終不斷,從他剛上任喜用南韓籍官員當副手,被譏「用人唯親」。

到最近處理南韓天安艦事件被指「過度涉入」;但也有人認為,潘基文積極投入蘇丹達富爾問題、推動國際因應氣候變遷、改革聯合國官僚系統、保障與促進女權等,作得用心。

比起前任、迦納籍的安南,潘基文可能較缺乏領袖魅力;在接祕書長前,他幹過兩年南韓外長,熟諳外交官僚體系運作之道,在南韓被同僚稱為「官僚」;這成為潘基文作為第8任聯合國祕書長的特色,也可能是個缺憾。

 


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陸副外長劉振民 將任聯合國副秘書長
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陸副外長劉振民 將任聯合國副秘書長

2017-06-09 11:06中央社 北京9日電

聯合國秘書長古特瑞斯已任命中國大陸外交部副部長劉振民為聯合國副秘書長,負責經濟和社會事務。劉振民將接替7月底卸任、同樣來自中國大陸的吳紅波。

新華社報導,古特瑞斯(Antonio Guterres)發言人杜雅里克(Stephane Dujarric)美東時間8日公布,劉振民將接替吳紅波擔任聯合國主管經濟和社會事務的副秘書長。

杜雅里克說,劉振民在外交領域聚焦推動雙邊、區域和全球議題,將為新職帶來超過30年的經驗。他提到,劉振民深度參與長達10年的氣候變遷談判,包括京都議定書和巴黎氣候協定。

杜雅里克表示,劉振民也廣泛參與保護南極和海洋等國際活動,「過去幾年,他一直透過各種方式強調並提倡永續發展議題。」

公開資料顯示,61歲的劉振民現任中國大陸副外長,主管亞洲地區、條約法律、邊界與海洋事務。他曾任中國大陸常駐聯合國副代表、外交部部長助理以及常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團代表、特命全權大使。

吳紅波曾任中國大陸駐德國大使,2012年5月獲任命為聯合國主管經濟和社會事務的副秘書長,接替卸任的沙祖康。

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中大使聯國遭圍攻 脫稿嗆這句…
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中大使聯國遭圍攻 脫稿嗆這句…

2017-03-03 14:43世界日報 中國新聞組/北京3日電

中國常駐聯合國代表劉結一(前排中)日前在聯合國安理會就有關敘利亞化學武器問題決議...
中國常駐聯合國代表劉結一(前排中)日前在聯合國安理會就有關敘利亞化學武器問題決議草案進行表決時,投反對票。新華社

上月底中俄在聯合國安理會否決了制裁敘利亞化武決議草案,現場爆發激烈對話,英美聯手批評中俄,中方代表劉結一針鋒相對一度脫稿霸氣回應。

參考消息網指出,中國不是第一次針對此議題行使否決權,值得注意的是這次中國常駐聯合國代表劉結一大使足足講了七分半鐘,發言時間比平時長了不少,是一次罕見的超長規格。

報導說,該決議草案旨在以化學武器為由對敘利亞進行制裁,這份草案由法英美聯合起草。當中俄行使否決權後,英國代表馬修稱,「否決今天的決議,他們損害了安理會以及國際條約的信譽」,美日代表隨即出言附和。

多位西方國家代表輪番發難之後,劉結一發言時,首先表態堅決反對任何國家、任何組織、任何人在任何情況下使用化武, 堅決主張懲處任何使用化武的行為。接著話峰一轉,指「某些國家曾以所謂擁有大規模殺傷性武器為借口發動戰爭,給中東國家造成巨大災難」,暗批美國造成中東國家仍受戰爭後遺症影響。

劉結一強調,歷史的經驗教訓必須汲取,否則難免重蹈覆轍。在安理會成員嚴重分歧情況下強行付諸表決,無助解決敘利亞化武問題。

在最後十幾秒發言中,劉結一完全脫稿:「有關國家應當深刻反思,中東和敘利亞是怎樣走到今天的局面的?不同國家又扮演了什麼角色?哪些是光彩的、哪些是不光彩的?只把人民掛在口頭上,是極其虛偽的。」

聯合國問題研究專家、外交學院教授鄭啟榮說,這是中俄第六次聯手否決西方涉敘利亞決議,這回中國代表超長回應,顯示中國對敘利亞問題有獨立看法,不是跟在俄羅斯後面。

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古特瑞斯宣誓就任聯合國秘書長
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古特瑞斯宣誓就任聯合國秘書長

2016-12-13 01:22聯合報 記者王麗娟╱即時報導

前葡萄牙總理古特瑞斯(Antonio Guterres)12日在紐約聯合國總部,宣誓就任新聯合國秘書長。

67歲的古特瑞斯將接替72歲的潘基文,成為聯合國第九任秘書長。來自南韓的潘基文將在今年底完成5年任期。

古特瑞斯是葡國1995至2002年總理,並在2005至2015年擔任聯合國難民事務高級專員。

前葡萄牙總理古特瑞斯12日舉手宣誓就任聯合國新秘書長。(路透)
前葡萄牙總理古特瑞斯12日舉手宣誓就任聯合國新秘書長。(路透)
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聯合國大會正式通過 古特瑞斯任秘書長
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聯合國大會正式通過 古特瑞斯任秘書長

2016-10-14 04:18中央社 紐約13日專電

聯合國大會今天召開全會,以鼓掌方式同意前葡萄牙總理、前聯合國難民署高級專員古特瑞斯接替潘基文,出任第9任秘書長,任期從明年1月1日起至2021年12月31日。

歷經6輪秘密投票,安理會6日正式敲定下屆秘書長人選,一致決議推薦古特瑞斯(Antonio Guterres)出任下屆秘書長。依憲章規定,聯大主席湯姆森(PeterThomson)今天召集全會通過這項任命。

67歲的古特瑞斯工程師出身,1995年至2002年曾任葡萄牙總理,2005年6月起擔任聯合國難民署高級專員,去年底卸任,前後逾10年,在國際間及聯合國外交圈評價不差。

一般認為,在全球飽受敘利亞、阿富汗和伊拉克等重大難民危機威脅下,曾具有聯合國難民署豐富經驗的古特瑞斯,是較適當的人選。

上午任命案通過後,古特瑞斯發表談話,誓言依據「聯合國憲章」忠實履行職責,公平服務所有會員國成員,他瞭解聯合國面臨的挑戰及秘書長的侷限性,將以更謙卑態度處理各項事務。

古特瑞斯自許秘書長角色是「召集人」、「調解人」、「搭橋人」及「牽線人」,當進行斡旋時,將尋找所有人皆可受益的解決方式。

針對各方對聯合國首度採取公開甄選秘書長期間展現的團結與共識精神,古特瑞斯表示,希望未來可以在解決和平、衝突及人權問題時繼續保持下去。

選舉過程中,古特瑞斯獲美、英力挺,安理會最後幾輪投票,俄羅斯也轉而支持,中國大陸也抱持支持立場。在各界一片呼籲女性出頭天情況下,他還是擊敗原本被看好、來自東歐的保加利亞籍聯合國教科文組織(UNESCO)秘書長博科娃(Irina Bokova)。

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聯合國大會前主席涉賄 驚傳猝逝
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聯合國大會前主席涉賄 驚傳猝逝

2016-06-23 11:35 中央社 紐約22日綜合外電報導

聯合國大會前主席艾希(John Ashe)的律師今天表示,61歲的艾希已過世。 美聯社

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聯合國大會前主席艾希(John Ashe)的律師今天表示,61歲的艾希已過世。艾希遭美國檢方指控收受中國大陸商人130萬美元賄款。

路透社報導,艾希曾是美洲國家安地卡及巴布達(Antigua and Barbuda)駐聯合國大使,2013年到2014年擔任聯合國大會主席,去年10月遭到逮捕,面臨聯邦控罪。艾希的律師施奈德(Jeremy Schneider)證實他已過世。

安地卡媒體「安地卡觀察家報」(AntiguaObserver)報導,艾希據說是死於心臟病發作,施奈德被問到此事時表示,據他了解是如此,但後來又澄清說他不知道死因。

艾希死訊是這起賄賂調查令人意外的轉折,目前為止已有7人遭指控。在檢方考慮是否提出進一步指控之際,他最近於5月進行認罪協商。

檢方表示,艾希收受澳門房地產開發商吳立勝超過50萬美元賄款,設法推動聯合國支持吳立勝公司在澳門興建由聯合國贊助的會議中心。

賄款是透過中間人支付,包括遭停職的多明尼加共和國駐聯合國副大使羅倫索(Francis Lorenzo)和吳立勝的助手尹傑夫(Jeff Yin,音譯)。羅倫索3月認罪,吳立勝和尹傑夫則不認罪。

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嚴震生/聯合國選秘書長,密室政治不再?
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嚴震生/聯合國選秘書長,密室政治不再?

2016-04-26 01:20 聯合報 嚴震生

聯合國秘書長潘基文的任期即將在今年底屆滿,新的秘書長遴選工作已在四月中展開,安全理事會預計今年七月展開審議,隨後將推薦人選送交大會委派。

一次大戰後成立的國際聯盟僅有三位秘書長,其中兩位來自於理事會常任理事國的英國及法國,但聯合國的強權似乎有一默契,就是秘書長不應出自安全理事會的常任理事國,以免這些國家有過多的影響力。基於此,聯合國前兩位秘書長賴伊及哈瑪紹分別來自挪威及瑞典兩個中型國家,後續三位秘書長緬甸的宇譚、奧地利的華德翰及秘魯的裴瑞茲,則是出身中立國的外交官。

冷戰時期的秘書長若出自於西方陣營,一定會受到蘇聯甚至是中國的杯葛,但若是親蘇聯國家想要推出候選人,也難通過美國這一關,畢竟他們可隨時祭起否決權,排除不能接受的人選。冷戰後的秘書長雖然不一定要來自較為中立的國家,但若不能為五個常任理事國接受,仍然無法獲得青睞,即使當上秘書長也有可能因未能滿足大國期待,如埃及的蓋里得罪美國,一任後就被迫下台。

從宇譚開始,聯合國秘書長就由四大區塊輪流產生,先是亞洲及歐洲,然後是拉丁美洲及非洲,之後再回到亞洲,就是現任來自韓國的潘基文。照此順序,今年又輪到歐洲,但是過去歐洲地區秘書長皆來自西歐,因而要求東歐國家出任秘書長的主張就順勢而出。此外,由於過去所有的秘書長皆為男性,而聯合國目前面臨許多發展、公衛及歧視等議題皆與女性有關,因此早有哥倫比亞等五十六國聯名提出認真考慮女性人選的呼籲。聯合國也在去年底表示這屆秘書長人選將一反過去密室協商的政治作業,而採取公開透明的徵選方式。候選人不僅要將資歷公布在網站上,也要透過公聽會闡述理念並接受會員國提問。

性別和區域的考量促使今年九位角逐秘書長人選中,有四位是女性,七位來自於東歐地區。如果要同時滿足女性及東歐地區兩大條件,就只有保加利亞前外交部長、現任聯合國教科文組織總幹事波科娃,克羅埃西亞現任第一副總理暨外交部長普希琦,及摩爾多瓦前總理暨外交部長的葛爾曼三位,其中波科娃外交經驗豐富,又有聯合國經驗,應是最佳的人選。不過,由於她在教科文組織任內讓巴勒斯坦成為會員國,導致美國國會刪除其預算,未來是否還會被美國杯葛,將是觀察重點。

儘管這次選舉標榜公開透明,或許個別會員國能表達其屬意的人選,但真正最後有決定權的還是五個常任理事國,因此若是無法獲得他們的認可,還是很難獲得任命。許多觀察家期望身為國際首席外交官的秘書長(Secretary-General),能夠多有將軍(general)的統御領導,而不再是安理會的秘書(secretary)。不過,這樣的期待不切實際,因為若不修改憲章,秘書長永遠都是強權妥協下的產物,很難擁有自己的政治基礎,最多不過是個執行長而已。

(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

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被迫人獸交 百女指聯合國維和人員性侵
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被迫人獸交 百女指聯合國維和人員性侵

2016-04-02 03:47 世界日報 編譯中心/綜合31日電

美聯社報導,聯合國31日表示,已有超過100名女性指控,遭到派駐中非共和國的國際維和人員性侵;另外,聯合國對有關少女聲稱被迫人獸交的指控大感震驚,但尚在調查中,目前無法證實。

這些指控,已急劇地擴大了聯合國維和人員原已令人驚訝的醜聞,這些派駐當地應該保護平民的軍隊,反而成為欺凌弱小的肉食者。

聯合國發言人杜雅里克(Stephane Dujarric)表示,有108名聲稱被性侵的受害人,已在中非的凱莫省(Kemo)接受一個聯合國小組查訪。她們指控的犯案日期涵蓋2013年至去年,次數遠多於聯合國本月稍早公布的2015年22起性侵及性剝削的指控。

杜雅里克說,聯合國還無法證實總部位於美國的「無愛滋世界」(Aids-Free World)報告真偽,也就是有3名少女被帶到一處法軍營區,赤身裸體遭到綑綁,然後被一名指揮官強逼和狗性交。但他表示,聯合國正在調查中。

據指出,在每名少女慘遭人獸交之後,被給了5000中非法郎、價值約9美元。還有另一名和她們一起被綁的女孩,後來死於不明疾病。

法國駐聯合國大使德拉特(Francois Delattre)稱這項指控「噁心且令人作嘔」,他並承諾一旦屬實,犯案者除了刑事責任之外,還會遭到嚴懲。

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12國譴中人權惡化 北京強烈反駁
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2016-03-12 03:46 世界日報 中國新聞組/北京11日電


美國和其他11國10日在聯合國人權理事會發表聯合聲明,譴責了中國的人權紀錄,要求中國釋放所有遭到囚禁的人權活動人士和律師。但是,該譴責受到中國方面的強烈反駁。

BBC中文網報導,美國駐聯合國人權理事會代表哈珀宣讀一份聯合聲明,批評中國大肆拘捕異議人士和維權律師,並且剝奪受害者聘請律師和家人探望的權利。哈珀稱,「我們對中國繼續惡化的人權紀錄感到擔憂,特別對逮捕和監禁人權活動人士以及公民社會領袖和律師的行動感到擔憂。」哈珀還說,「這些行動違背了中國自己的法律,也違背了中國的國際承諾。」

這份聲明是由美國、日本、澳大利亞、英國、德國、荷蘭、瑞典、挪威、丹麥、芬蘭、愛爾蘭和冰島聯合發表。

在哈珀發表上述講話之前,聯合國人權事務高級專員扎伊德‧侯賽因向聯合國人權理事會發表了年度主題講話,重申他在上個月所表達的對中國自2015年7月以來逮捕250名律師和活動人士的關切。

但是,中國常駐日內瓦聯合國機構大使傅聰對哈珀和扎伊德的講話進行了嚴厲的反駁,被一些媒體形容使用了「異常強烈的語言」。

傅聰指責美國是「偽君子」,他說,美國設立了臭名昭著的關塔那摩監獄,槍支暴力氾濫,種族主義根深蒂固,「美國採取大規模境外竊聽行動,使用無人機攻擊其他國家的無辜平民。美國軍隊在別國土地上犯下強姦和屠殺當地人民的罪行。美國還採取海外綁架行動,並設立黑監獄。」

傅聰還特別譴責了參與發表12國聯合聲明的日本,指責日本拒絕為二戰期間強征10萬名慰安婦的行為承擔責任。傅聰還要求聯合國人權事務高級專員扎伊德「不要發表沒有事實依據的主觀評論」。

另據美國之音報導,觀察人士指出,一些西方國家不敢批評中國,因害怕受到中國的攻擊,因此由美國帶頭在聯合國人權理事會上發表聯合聲明,這是對付中國很好的策略。

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維和部隊涉性侵 聯合國強制遣返
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2016-03-12 14:22 聯合晚報 編譯陳世欽/綜合報導


聯合國安理會11日通過一項決議,處置聯合國維和部隊性侵兒童與婦女的嚴重問題。根據決議,維和部隊的個別成員若在執行任務期間,趁機性侵平民,所屬軍警單位必須撤回本國。

聯合國維和部隊負責在全球部分最動盪的衝突地區保護平民,個別成員涉嫌性侵的事件近年來不斷增加。這是安理會首次處理這項問題。

根據美國草擬的決議,維和部隊的個別成員如果一再被控涉嫌性侵平民,所屬部隊單位必須撤回本國。

一旦某個國家未懲處、面臨有力指控的本國籍維和部隊個別成員時,聯合國秘書長潘基文可以禁止該國參與維和任務。

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會南韓慰安婦 潘基文:受害者被聽到十分重要
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2016-03-12 08:01 聯合晚報 記者彭淮棟╱即時報導

 

聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)。 路透資料照片
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聯合國秘書長潘基文11日會晤一位南韓慰安婦Gil Won-ok,以及支援慰安婦的南韓「韓國挺身隊(軍妓)問題對策委員會」主席尹美香。潘基文聲明表示,「受害者與生還者的聲音被聽到,十分重要」。

當年慰安婦有數萬人,今天只有46人還在世者。

南韓政府去年12月與日本達成解決慰安婦爭議的辦法,包括日本首相安倍晉三間接道歉,以及日本承諾對一個受害人基金捐獻十億日圓。

 

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