2015-11-03 02:53:30 聯合報 本報記者鄭宏斌

在立法院躺了三年多的廣電三法修正草案，探究卡關多時的原因，包括黨政軍可否投資媒體，以及無線、有線電視頻道業者爭奪必載頻道等爭議，背後涉及巨額的利益重分配等問題；如果因此延宕台灣媒體數位化發展，實非全民之福。

過去台視、中視、華視等「老三台」皆有黨、政、軍持股，但隨著台灣解嚴、報禁開放，出現「黨政軍三退」呼聲；廣電三法二○一三年修法後，也要求黨政軍退出媒體經營；昨天立院朝野決議黨政軍零持股，此爭議暫告落幕。

但最大的爭議仍是「必載頻道大戰」。必載頻道指系統業者「必須載送」的頻道，無線電視的頻道隨著數位化而增加，各媒體積極爭取進入必載頻道、盼由原本必載一台增為兩台以上，卻也同時壓縮到衛星電視業者的空間，雙方也因此角力。

無線、有線業者除各自遊說立委外，近日甚至在自家頻道猛打廣告互槓，爭取消費者支持。但說穿了，必載頻道之爭業者表面聲稱與消費者權益相關，何嘗不是因為牽涉背後龐大的益利重分配問題？這也成為修法延宕的主因。

台聯代表無線台喊出「有線一百，無線必載」，希望讓無線台列為最基本的必載頻道；但衛星廣電公會反嗆，無線台全面數位化後，本來就可免費收視，只有無廣告的公共電視台才可列入系統的基本頻道，其他商業無線台應回歸商業機制，怎可強制必載？

持平而論，這場修法卡關大戰，其實是少數業者把持資源，加上立委介入維護既有利益結果，政商一起「喬」，法條修來改去只是各方利益挪移，看不到產業發展的未來，也看不到民眾收視利益的保障。

在這場修法大戰中，ＮＣＣ的角色更令人狐疑，廣電三法在立法院還未搞定，最近又得意洋洋地端出數位匯流五法草案，考慮取代廣電三法，讓情勢更為混亂。

2015-11-03 02:53:27 聯合報 記者林人芳／台北報導

廣電三法修正草案朝野力拚本會期三讀闖關，但幕後夾雜每年數以百億計的利益重分配，下周朝野協商能否過關，備受關注。 本報資料照片
分享立法院長王金平昨天主持攸關民眾權益的「廣電三法」修法朝野協商，朝野達成共識，確定黨政軍退出媒體維持原先規定零持股、基本頻道分組付費不能超過新台幣一百元、反媒體壟斷精神納入廣電三法；至於爭議最多的「無線台列必載頻道」問題則留待十一日協商再討論。會後王金平表示，朝野歧見愈來愈小；朝野黨團則誓言本會期一定要完成立法。

廣電三法協商意義 圖／聯合報提供
分享廣電三法修法爭議包括「放寬黨政軍持股比率」、「無線台列必載頻道」、「基本頻道收費新台幣一百元」等，朝野昨天達成大部分共識後，僅餘必載問題留待討論。
王金平表示，民進黨團要求「反媒體壟斷法」草案也要納入協商，但遭其他黨團反對。反媒體壟斷法草案確定不討論，不過相關反壟斷精神的條文，國家通訊傳播委員會（NCC）應納入廣電三法條文修正案中，並於十一日協商時再討論。

國民黨團書記長林德福指出，反媒體壟斷法應與廣電三法脫鉤，如果朝野對黨政軍條款的比率問題有不同意見，可以直接送院會表決，讓沒有爭議的條文先過；這個法如果這屆沒過，下屆可能又遙遙無期。

民進黨團幹事長蔡其昌說，朝野既對黨政軍退出媒體維持原先規定零持股有共識，反媒體壟斷條文也同意納入廣電三法中；至於基本台付費不能超過一百元，民進黨沒意見，甚至希望更低，但也擔心頻道的品質，因此要求NCC應讓民眾知道頻道內容。

台聯總召賴振昌指出，必載頻道「一加多少台數」問題，朝野雖然有不同看法，但達成共識的機率相當高；對民進黨希望基本台收費可以更低，只要對消費者有利，台聯也樂觀其成。

NCC主委石世豪說，在行政機關立場，會全力協助各政黨整合相關意見到條文中，並提供專業幕僚意見，希望本會期能順利完成立法。

2015-10-28 03:02:03 經濟日報 記者黃晶琳／台北報導

廣電三法兩大重點議題陷膠著 圖／經濟日報提供
分享廣電三法攸關台灣電視媒體產業迎向數位匯流新趨勢發展，現在修法進入最後一哩路，但在「無線電視必載」、「黨政軍退出媒體鬆綁」等問題，各方意見歧異，導致修法仍陷僵局，立法院各黨團將統整自家意見，下周進行第二次朝野協商，結果將牽動相關產業發展。
廣電三法送進立法院三年多，本會期再不過，將退回國家通訊傳播委員會（NCC）全部重來。台灣電視媒體及有線電視產業迎向數位匯流趨勢，加上OTT業者來襲，卻僅能依循15年前的舊法案，恐阻礙產業自由競爭與發展；但若倉促通過，對產業也可能有害。

為權衡各界意見，避免讓產業陷入不公平競爭，立法院朝野黨團及NCC陷入兩難。

在「無線電視必載」議題上，無線電視組成的電視學會認為，無線電視應該必載兩台，近期有黨團提出「有線一百、無線必載」，也引發衛星頻道及有線電視平台業者反彈，顯示出各方對「無線頻道必載」的議題意見迥異。

衛星頻道業者組成的衛星公會表示，非商業且沒有廣告的公共電視台，如客家電視，原住民電視，教育電視才可以必載，無線電視事業已經民營化，轉型為商業電視台，就先進國家數位匯流發展經驗，除公共電視外，無線電視上架應自行商業協商。

此外，黨政軍退出媒體條款，阻礙有線電視產業發展，造成富邦、遠東、鴻海、台塑等四大集團進軍有線電視產業計畫受阻，修法方向規劃鬆綁黨政軍條款，但也形成新舊勢力的拉鋸，黨政軍退出媒體鬆綁成為此次修法關鍵。

立法院各黨團已在整理意見，廣電三法是否能通過，近期會是關鍵。

衛星公會認為，廣電三法修正草案修正條文之多，是近年首見，包括無線必載、黨政軍條文、分組付費、費率審議、市場規模、上下游垂直整合等影響甚鉅，不應貿然通過，否則將無助產業發展，更讓消費者權益受影響。

也有業者認為，針對有歧異的議題，立法院可直接投票表決，或讓有共識的法條單獨通過，避免阻礙產業發展。