2015-11-02 04:14:27 經濟日報 編譯 鍾詠翔
印尼總統佐科威(左)上任一年,人氣明顯下滑。 路透
分享佐科威去年10月20日上任印尼總統當天,他坐在馬車上,所到處萬人空巷,受到宛如搖滾巨星般的待遇。他是印尼第一位非主流政黨機器出身的國家元首,選民深切期望他能打擊貪腐、改革官僚體系,但這一年來他在選民與投資人間的人氣已見下滑,主要是他在促進經濟成長、推動基礎建設、以及人事任命案等方面引起一些爭議和不滿。
以下是他選前開出六大競選支票的進度:
●經濟成長
佐科威當時開出的支票,是任內將把經濟成長率拉高至7%以上,遠高於前總統尤都約諾任內平均的5.7%,但印尼今年4至6月的經濟成長減緩至約4.7%,增速為2009年來最慢;彭博資訊的調查更指出,印尼明年經濟可能只成長5.4%。
天然氣、煤與棕櫚油等商品占印尼逾半出口,因此大宗商品的價格重挫,印尼經濟首當其衝。
●改革官僚體系
佐科威承諾以官員的政績來決定官員的去留,他今年8月改組經濟團隊,一些國有企業的經營團隊也大洗牌。
證券公司Concord Consulting政治風險分析部門主管羅維阿說,印尼花很多時間整頓行政機關,新部會首長也上任了,但是否需要做這些改變存在爭議;一年過去,感覺國家這艘船的航線並未改變。
●推動基礎建設
佐科威的基礎建設計畫洋洋灑灑,包括要興建30座水壩、15個機場、24個港口及3,258公里的鐵路。
日前他出席造價40億美元的燃煤發電廠動土儀式,但日本投資人說,仍未全數取得所需土地。
星展集團經濟學家卡亞迪表示,基礎建設計畫的成果如何,取決於執行力,執行力又取決於改善官僚體系、動用土地兼併法等因素,目前計畫的落實情況令人失望。
●燃料補貼政策
佐科威曾承諾,將透過逐步削減燃料補貼的方式,籌措基礎建設的經費。去年油價暴跌,他順勢取消汽油補貼,此舉被視為重大政策成功。
然而,隨著國際油價回升,加上印尼通膨竄高引發勞工抗爭(印尼的通膨率是全亞洲最高),實際上佐科威以壓低燃料價格為名,行恢復補貼之實,損失則轉移給國有油氣公司Pertamina。分析師指出,這意味佐科威一旦面臨政治現實,仍會屈服。
●肅貪
佐科威勝選後曾宣示將建立電子徵稅等新制度、以及擴編肅貪委員會(KPK),全面打擊貪官。然而,當佐科威提名古納萬出任警察總長後,肅貪委員會就馬上宣布古納萬涉貪。警方不甘示弱,也立刻調查肅貪委員會的首長,導致數人下台,此後肅貪委員會就一蹶不振。
●所得分配不均
佐科威把原本用於補貼燃料的預算,轉移至全力提高農民的收入,也監督全國低所得家庭的免費醫療計畫。然而,所得分配不均的問題仍未見太多改善,印尼今年1至9月約4.3萬名勞工失業,3月貧窮率為11.25%,高於去年9月的10.96%。
(取材自彭博資訊)