【聯合報╱本報記者李昭安】 2013.08.21 02:31 am 
 
兩萬民眾聲援苗栗大埔案，「昨天拆大埔，今天拆政府」抗議不絕於耳。視野往南看，台南鐵路地下化路線東移同樣惹議，地方自救會將此定調為「大埔案翻版」。

兩案引發政治效應是否「藍綠有別」爭論，持平論，聲援的公民團體應用相同標準檢視：土地徵收是否符合「必要性」？是法制還是人治出問題？

大埔爭議持續延燒，公民團體從對苗栗縣長劉政鴻個人不滿，拉高層次到對土徵條例發出怒吼，有遍地開花趨勢。且這把火還燒向綠營政治明星、台南市長賴清德，反鐵路東移自救會日前到民進黨中央黨部抗議綠營不能一手聲援大埔，一手放任「南方大埔」。

翻開大埔、台南鐵路地下化爭議事件簿，台南市府堅持「兩案不同」，苗栗縣府徵收土地是提供廠商設廠，台南市府則是為推動重大交通建設，「沒圖利財團之嫌」。

不過就現行狀況來看，反鐵路東移自救會已提出在東側設臨時軌、地下化路線回歸原路線下方的「替代方案」，且自救會主張「住戶同意徵用土地，完工後還地於民」。台南市府若仍堅持徵收土地，勢必得用「專業」說服人，為何非得徵收土地不可？不徵收土地「改道」的話，需多花多少成本？

大埔拆遷戶數四戶，爭議大、關注度高，已拆除；台南拆遷戶數四百零七戶，爭議、關注度不如大埔，尚未拆除。雖大埔拆遷戶數遠不如台南，卻因劉政鴻個人撕毀「原屋原地保留」承諾，且是趁大埔自救會北上抗議時「奇襲」拆除，還說「天賜良機」，全面引爆爭議。

兩案雖各有異同，但「人治」問題顯然比「制度」問題大。內政部長李鴻源出面滅火說，土徵條例不是惡法，大埔事件問題不在土徵條例，而是「執行過程」出問題。內政部次長蕭家淇緩頰說，未來執行面會要求地方政府更有「同理心」。

台灣農村陣線為此發起「公民不服從」運動，並說大埔抗議「不是停止，只是開始」。台南市府同樣面臨土地徵收爭議，恐怕不只靠「同理心」就能解決問題，還要用專業及正當性說服人民才行。兩者應不分藍綠，接受人民檢視。
 

【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】 2013.08.09 03:33 am 
 
以前行政院長吳敦義「房地原位置保留」等政策指示為由，苗栗大埔自救會成員彭秀春、朱樹、柯成福、黃福記等四人，向最高行政法院提起上訴，要求內政部撤銷公布該計畫案，遭最高行政法院昨（8）日駁回，確認無理由上訴，全案判決定讞。

彭秀春等四人主張，內政部前年6月公布的「竹科園區竹南基地暨周邊地區特定區主要計畫案」，沒有落實前行政院長吳敦義對大埔居民「原屋保留、畫地還農」的承諾，且公布前沒有舉行公聽會，因此提起行政訴訟，要求內政部撤銷公布該計畫案。

台北高等行政法院審理時，認為政府當時依據「都市計畫法」第19條第1項規定，已將該計畫公開展覽30天並舉行說明會，且事先登報公告公開展覽、說明會日期及地點，以便受影響民眾表達意見，因此沒必要召開公聽會，因此予以駁回。最高行政法院昨天維持原判決。

最高行政法院表示，彭秀春等主張吳敦義指示不是原則，而是確定「原位保留」，但吳敦義當時指示並未就個案明確處理，不是確定的行政處分，而是原則性指示，若符合原則要件，內政部、苗栗縣政府就須照做。
 

【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】 2013.08.05 02:52 pm 
 
政大教授徐世榮在苗栗大埔案抗議活動中被捕，徐世榮對國安局長蔡得勝提出刑事自訴。國安局上午沒有說明蔡得勝對於大學教授提告的態度，國安局表示，徐世榮當天所參與的抗議活動中，國安局特勤中心執行特種勤務時，並未將管制範圍擴大，特勤中心執行勤務時，均採一貫尊重立場與態度。

國安局說，北市府警察局在執行台灣中小企銀活動勤務中，徐世榮意圖衝向總統車隊，滋擾車隊的行為，大同分局依警察職權行使法規執行管制，特勤中心尊重北市府警察局對事實的認定與職權行使。徐世榮當天本來是在管制區外抗議，現場員警沒有任何驅離舉動，是總統車隊到時，徐跑到馬路上表達不滿意見，影響交通進行，警方才將徐帶開，現場沒有干預民眾的陳情與抗議。

【聯合晚報╱記者王聖藜／台北報導】 2013.08.05 04:06 pm  

聲援大埔被捕 徐世榮控告警方 / 吳珮如 林秉州
 
抗議苗栗大埔拆遷案遭逮捕，政大教授徐世榮（右圖）上午自訴國安局長蔡得勝（左圖）等人涉傷害等罪。圖為徐世榮展示被警方逮捕時所造成的瘀傷。
報系資料照
 
政大教授徐世榮（中），抗議苗栗大埔事件，遭警方以現行犯逮捕，帶回警局。
報系資料照

政大地政系教授徐世榮抗議苗栗大埔拆遷事件，遭警方以現行犯逮捕，徐世榮上午在律師陪同下，前往台北地院自訴國安局長蔡得勝、台北市警大同分局偵查隊長賴俊堯、大同分局重慶北路派出所所長歐陽俊涉嫌傷害等罪。

控告內容：傷害、私行拘禁、強制罪以及誹謗罪。

徐告官的法條包括傷害、私行拘禁、強制罪以及誹謗罪，他說，警方濫權、濫捕，他當天只是很平和地舉起雙手，用嘴巴表達訴求，卻被依公共危險罪的現行犯移送法辦，這是很嚴重的罪名，警方及國安局的作法是在羅織罪名。

徐世榮說，言論自由是憲法保障人民的基本人權，他本來也不願提告，但在20多名學者以及上千名的律師鼓勵下，決定對主管管制區的國安局及現場執法的警方提告，目的是在透過自訴案，釐清這條言論自由保障以及警方執法的界線。

陪同提告的律師高涌誠說，從2008年大陸海峽兩岸關係協會會長陳雲林來台開始迄今，警察處理人民抗議事件的手法，已經讓人忍無可忍，影響到人民的表意自由。律師黃帝穎說，將責任推給屬下，是馬總統一貫的卸責風格。

徐世榮今年7月23日在台北市塔城街就大埔事件表達訴求，由於當時馬總統在附近參加活動，國安局特勤中心依據特種勤務條例，事先規畫有管制區，維護總統人身安全，徐闖入禁區抗議，遭警方以公共危險、妨害公務罪現行犯逮捕，律師團體「永社」組義務律師團，協助徐世榮對警方的濫權行為提出自訴。

抗議苗栗大埔拆遷案遭逮捕，政大教授徐世榮（右圖）上午自訴國安局長蔡得勝（左圖）等人涉傷害等罪。圖為徐世榮展示被警方逮捕時所造成的瘀傷。 / 報系資料照政大教授徐世榮（中），抗議苗栗大埔事件，遭警方以現行犯逮捕，帶回警局。 / 報系資料照
 

【聯合晚報╱記者黃玉芳/台北報導】 2013.07.30 03:13 pm 
 
「圈地惡法，立即停止！」苗栗大埔四戶遭強制拆遷的爭議未平息，多個遭受不當土地徵收的自救會，上午在凱達格蘭大道前抗議，認為行政院上周說「將來不會再有不當徵收土地」，根本是說謊。

台灣農村陣線研究員陳平軒說，面對不正義的土地徵收案，行政院長江宜樺無任何悔過道歉誠意，也無任何亡羊補牢措施，甚至7月25日還透過發言人辦公室發出新聞稿表示，未來不會有不當徵收。 但今天到場的幾個自救會，正面臨不同階段的土地徵收程序，顯示江宜樺的說法是「幻想」。

有447公頃土地遭到徵收的竹北璞玉自救會會長陳義旭說，目前他的土地徵收還是照原有的程序走，看到苗栗大埔四戶遭拆遷，他很擔心其他縣市長也會仿效苗栗縣長劉政鴻的作法，利用公權力硬把土地弄到手。

【聯合晚報╱社論】 2013.07.24 03:22 pm
  
苗栗縣拆了大埔四戶，縣長劉政鴻還留下「老天爺賜給的機會」名言。但一周來，事件未因四戶被拆而落幕，反而陸續有大學教授及學生因抗爭而被捕，眼看著遍地烽火。

回顧大埔爭議，苗栗縣政府在2009年發布「大埔都市計畫」，次年就有怪手進入農田整地，引發抗議。縣府不斷強調「大埔開發案對地方整體發展很好」，但開發案造成「良田變建地」，必然爭議不斷，這期間甚至發生喝農藥自盡的大埔阿嬤事件。在農民及聲援團體集結之後，「反圈地」運動終於獲得政府讓步，當時行政院長吳敦義與拒遷戶協商「劃地還農」。

這三年來，協助大埔農民捍衛家園的台灣農村陣線有感「土地徵收條例」對私權保障不夠周延，提出民間版草案及訴訟，但最後仍被縣政府以「天賜良機」迅速拆屋。這種手段在社會觀感上引起很大衝擊，也難怪不滿的住戶及聲援者要以「今天拆大埔，明天拆政府」激烈方式抗爭到底。

這種爭議不是第一遭，輿論有時傾向同情弱者的角度，但事件也可能隨情理法的演變而有不同發展方向。例如台北的文林苑事件僵持，原本的多數同意戶自認也成為「受災戶」的訴求多少也獲同情，而最高行政法院的最新裁定，使市府允許建商部分動工，讓這都更計畫能繼續向前。

大埔事件之所以爭議不斷，從教授到大學生不斷加入抗爭，還是因為地方政府的「開發計畫」是否具有正當性、甚至必要性，從源頭就未必完全服人。外界不斷質疑「農地變建地」的暴利，豈是行政院以「尊重地方政府職權」就能杜悠悠之口？更何況，從中央到地方慣用的「依法行政」之說，「法」在政府手裡任由解釋的前例太多，也造成外界不信任。

「拖延只會升高民怨，讓悲劇不斷發生」，這是司法院前院長賴英照針對洪仲丘命案，主政者應等待著「看結果辦事」，或主動檢討制度，提出的感想。大埔事件拖延經年，縣府的「天賜良機」之後反而使抗議者的嗆聲、衝突更加如影隨形。拆屋即是「落幕」嗎？執政者應深思如何處理這樣的民怨。

【聯合報╱彭明輝】 2013.07.23 01:58 am 
 
大埔事件因弊端重重而在二○○九年底引起兩百多位被徵收戶抗議，指控縣府圖利財團；然而苗栗縣長卻手段粗暴而態度蠻橫，以怪手毀田來回應，導致一名老婦飲農藥自盡，網友稱此為「苗栗天安門事件」。

去年最高行政法院撤銷大埔徵收案，要求高等行政法院詳查全案是否符合公義性及比例原則。不料高等行政法院未經詳查就再度駁回大埔聲請，而劉政鴻則再度粗暴地拆了最後四戶農家。楊儒門與清大學生陳為廷因此氣憤不過，分別至總統府與劉政鴻家潑漆抗議。

細察大埔事件原委，中央與地方政府不但漠視最高行政法院所要求的公義性及比例原則，更為公權力的粗暴、野蠻立下解嚴以來最駭人聽聞的惡劣示範。

這個號稱「新竹科學園區竹南基地擴建案」的計畫，根本就是騙局。竹南基地是新竹科學園區管理的六大基地之一，近鄰還有竹科與銅鑼基地，其中新竹園區還有許多廠房沒出租，面積一二三公頃的竹南基地第二期廠房絕大部分還沒出租，面積三五○公頃的銅鑼基地更有大約百分之四十的土地還沒開發。新竹科學園區應該要優先利用閒置土地與廠房，以免浪費公帑，豈有擴廠之理？此外，竹南基地緊鄰頭份交流道，園區就業人員絕大多數居住在十分鐘車程內的新竹、竹北地區，取其生活機能完善之利，根本無意在遠離交流道而人煙稀少的大埔計畫區居住，因此本案理由全屬虛構。

其次，總面積一五四公頃的大埔都市計畫區中，號稱「園區專用事業」與「科技商務專用區」共廿四點七公頃，其他百分之八十四的土地都跟科學園區毫不相干—住商區六十點五公頃與公共設施五十四點七公頃都是用來哄抬地價。這個地區如果開發出來，根本競爭不過新竹與竹北的生活機能，或頭份交流道附近的都市計畫區，因此劉政鴻在苗栗縣議會回答質詢時曾坦白表示：「竹南大埔這一塊…住宅區跟商業區，大概有廿幾億可以進來。但是我在等，等其他案子（地價漲）上來之後我才要賣。」顯然全案純只為了牟取農地變建地的暴利，與公共利益全然無干。

縣政府帶頭炒作土地，只是本案說得出口的部分理由。略知地方政治生態的人都知道，地方議會「三黨不過半，黑道一大半」。黑道進議會，為的是農地變建地的龐大利益。在全省各地以「科學園區」、「國家重大建設」為名的徵地案裡，地方首長、民代、黑道和地方上的土豪劣紳不知道一共賺了多少錢。

然而內政部和法院卻罔顧這些路人皆知的事實，及公義性與比例原則，一味地以「尊重地方職權」為藉口而縱容地方政府濫用公權力，橫征暴斂，荼毒百姓。這樣的政府徒有民主與法治之名，實則與帝制、集權無異。

陳水扁第二任期間，台灣人最痛心的莫過於肆無忌憚的貪腐傳聞；不意馬英九第二任期間，舉國卻要受連任的地方首長霸凌。馬英九為競選黨主席而如此縱容霸道、蠻橫的地方政府，未來有何顏面去見那位把佃農積欠帳目全部燒毀的馬鶴凌？「政治人物一定要活在大眾心裡，更要活在歷史上，歷史上多少權傾一時的政客只是遺臭萬年，讓子子孫孫抬不起頭來。」面對大埔的亡魂和數度昏厥在地的農婦，馬英九如何理解亡父的遺訓？ （作者為劍橋大學工程博士，清大榮譽退休教授）

【中央社╱台北24日電】 2013.07.24 12:42 pm 
 
政大教授徐世榮今天表示，國安單位施壓警方，管制民眾抗議行動，他呼籲國安拿開黑手，讓警員有尊嚴地執法。

聲援苗栗大埔的民眾昨天至衛生福利部向總統馬英九陳情，徐世榮因穿越管制區遭警方留置，檢察官昨晚訊後請回。台北市議會民進黨團今天上午陪同徐世榮召開記者會。

徐世榮表示，他昨天上前試圖向坐在黑頭車內的高層陳情，遭警方強力拖走，他並展示腋下瘀青。

徐世榮說，台北市警員在高層施壓下，迫不得已對付民眾，他希望國安單位拿開黑手，讓警方能夠有尊嚴地執法。他並盼請社會各界，不要把這件事情誤以為是民眾與警方的衝突。

徐世榮並強調，台灣農村陣線堅持用理性和平、非暴力方法抗爭，也希望政府積極回應台灣農村陣線的4點聲明。

台北市議會民進黨團總召、市議員徐佳青表示，據了解，大同分局3天前收到的勤務指揮，是衛生福利部成立的交管計畫，但昨天一早接到緊急聯絡，表示會有4部警備車載著保一總隊到場，中正一分局也跨區支援。

徐佳青說，這些不尋常的動作，都顯示背後有高層人士調度指揮。她並稱，現場也有立委聽到基層員警私下說，一切都是國安單位指示。徐佳青表示，警方在事件中執法過當，議會民進黨團對此表達嚴正抗議，也呼籲國安高層饒了台北市警局，停止打壓人民。

【聯合報╱記者黃文彥、侯俐安／台北報導】 2013.07.24 12:42 pm  

政大教授聲援大埔 越管制遭逮捕 / 樂嘉妮 尹德鈺 游昌樺 陳宥宣
 
政大教授徐世榮（中）聲援大埔，遭警方逮捕。
記者廖國隆／攝影
 
大埔居民彭秀春拿出瓦礫中撿回的衣物，在凱道抗議自宅被拆。
圖／記者曾學仁攝影 

以「健康又幸福」為願景的衛生福利部昨天掛牌，場外卻爆發衝突與流血事件；馬英九總統在大埔自救會「官逼民反」的聲浪中迎來衛福部，張開「社會安全網」同時，多人被捕。

為聲援苗栗遭拆的大埔四戶，台灣農村陣線昨天號召群眾重返凱道，後來群眾自發走向馬總統與江揆在場的衛福部及新書發表會抗議，警力強勢排除。

群眾在凱道高喊「今天拆大埔，明天拆政府！」遭拆的大埔張藥房女主人彭秀春帶著瓦礫中撿回的衣物、鍋碗，及吳敦義副總統承諾公文，跪地哭訴：「政府連一根筷子也不留給我，還向我要廿四萬元代拆費！」台灣農村陣線發言人蔡培慧說，苗栗縣府要求張家支付廿四萬兩千元處理費，剛好等於土地徵收補償金。

台灣農村陣線提出「道歉賠償、地歸原主、徹查弊案、立即修法」四大訴求，呼籲馬政府在八月十八日前回應；即日起在臉書公布馬英九、吳敦義、江宜樺、劉政鴻每日行程，游擊式抗議。

群眾轉往塔城街衛福部揭牌現場抗議。台大洪姓學生舉著「土地正義」毛巾，卻遭警員衝撞，頭撞上人行道血流如注、送醫急救；政大地政系教授徐世榮在總統座車前高喊「今天拆大埔、明天拆政府」，遭警方依「公共危險罪」逮捕，晚間移送士林地檢署。
 
台大洪同學在推擠中，後腦受傷。
圖／洪同學友人提供

左後腦縫三針的洪同學表示，政府強拆民宅是侵犯人權，警察卻拒絕人民表達訴求。警方守在急診室外要帶要他到派出所作筆錄，聞訊而來的作家小野、導演王小棣、楊雅喆、戴立忍等人導演團守在醫院關心。

台北大學副教授廖本全說，政府只會用言語營造幸福社會，「但這場衝突就是最大的諷刺。」

清大榮譽教授彭明輝說，台灣科學園區早已供過於求，強拆大埔缺乏公益、必要性，他警告「民間的憤怒距離暴動僅一步之差，政府千萬別漠視。」環境律師詹順貴表示，必須重啟修正「土地徵收條例」，增加聽證會、由民間估價師評估徵收補償、檢附安置徵收戶方案等，矯正浮濫圈地。

大埔居民彭秀春拿出瓦礫中撿回的衣物，在凱道抗議自宅被拆。 / 圖／記者曾學仁攝影 台大洪同學在推擠中，後腦受傷。 / 圖／洪同學友人提供政大教授徐世榮（中）聲援大埔，遭警方逮捕。 / 記者廖國隆／攝影
 

【聯合晚報╱記者彭宣雅/特稿】 2013.07.23 03:16 pm 
 
大埔的房子拆了，但顯然餘波未平。苗栗縣政府以迅雷不及掩耳的速度拆除，也許於法有據，但於情可議，中央政府與地方政府至今低調以對，希望能閃過這個鋒頭；可是能否安然避過新公民運動的集結，恐怕還言之過早。

縣府利用大埔爭議戶北上抗議時，無預警突襲式拆除民宅，還把拆遷戶物品當垃圾分散丟棄，甚至立即在拆遷土地上鋪水泥、畫斑馬線，這個畫面，對照兩個星期前吳敦義副總統才介入協調的說法，不僅突兀，而讓民眾感覺政府無信。

由於縣府用霹靂手法拆除，反而激起民間更大反彈，不滿的聲音不斷醞釀、串連，甚至再度集結，更多的意見領袖投入，已註定此事件將成為所謂公權力行使的新汙點。

正如台灣農村陣線發言人蔡培慧所言，大埔案仍在法院審理中，且行政院長江宜樺曾說，四戶當中真有必要拆除的僅一戶。農民團體和被拆遷戶萬萬沒想到，苗栗縣政府竟會趁相關團體北上抗議時，把四戶全部迅速拆光。

若拆遷真的正當且必要，而且於法有據，政府單位何必用不光明正大方式處理？當國家機器動員龐大資源突襲人民財產時，小老百姓又怎能不憤怒？

這股不滿的力量，早已透過社群、網路串聯，也導致近日從馬總統、江宜樺到劉政鴻，公開行程所到之處，都有民眾嗆聲呼喊口號「今天拆大埔、明天拆政府」，表達內心強烈不滿。

為了洪仲丘案，已有上萬民眾自發上街包圍國防部； 而大埔拆遷戶的遭遇，也有愈來愈多學界、社團、藝文界人士出面表達不滿和聲援。除了農民團體醞釀一個月後發起的遊行，如果政府再不正視回應，別忘人民手中還握有最有力的武器－選票。