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聯合筆記/農村有難,八方來援
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星火
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龍女CHANG, HSIU-FEN
fen22179

【聯合報╱梁玉芳】 2010.07.17 03:00 am
  
在總統大選前馬不停蹄到農村long stay的馬英九,若是真的把腳踏土地、胼手胝足的農民放在心上,那麼,對今夜的「台灣人民挺農村717凱道守夜行動」,馬英九應以行動證明他對農民的感情不是「搏假的」,下令停止粗暴徵收農地,修改「土地徵收條例」惡法。

如果當年隨著老農黎明即起、牽牛到水田耕作,果真是在體會「作食人」對土地的依賴,那麼他除接待投書建言的小學生外,也不妨到凱道握握老農粗裂的雙手,想想這個問題:為何台灣土地上最老實的一群人,會穿著「人皮鞋」,走到總統府前抗議,他們真是「被人利用」嗎?

若馬總統有空看看網路上「大埔阿公阿嬤的話」短片,老農對一剷剷搗壞稻子的怪手哀求「留一點點給我吃啊」,阿公對拜了一輩子的土地公說:「你若真正沒法度救田,就講一聲,我也不再求你。」擲筊,土地公面對惡法,「伊沒法度囉」,阿公不再拜拜。那是多大的絕望與背棄。

不靠神,就靠人吧!若馬英九願看看凱道的實況,他會明白:挺農民的,憂慮農村的,絕對不只是「一小撮」。兩三年來,從竹東二重埔、苗栗大埔、後龍灣寶、二林相思寮等,目睹政府不斷以徵收手段、侵害農村的事件,因而自發挺身而出「為農村出代誌」串連的各地民眾,將是一大群人。

許多學者將與老農併肩抗爭,在他們看來,徵收良田是獨厚工業與財團的「新圈地運動」,「土地徵收條例」是違憲惡法。

和農民一樣「視土地為生命」的原住民也會北上聲援,八八水災後,他們同樣流離失所。

還會有許多來自下港的台北新移民,為了曾經餵養我們的土地,今夜會伴著農民站到凱道上long stay。

 


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大埔案轉折!吳敦義出面 明不拆
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人民戰士
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大埔案轉折!吳敦義出面 明不拆
在行政院夜宿抗議的大埔農民自救會,清晨4時遭警方驅離。上午,大埔農地事件也出現轉折!副總統吳敦義明天將邀相關部會展開會商,希望此案圓滿解決。苗栗縣長劉政鴻也同意明天的拆除行動暫緩。
記者廖國隆/攝影

在自行拆遷的最後期限前,大埔農地案出現轉折!總統府中午表示,副總統吳敦義十分關心大埔農地所餘四戶房屋拆遷一事,上午致電苗栗縣長劉政鴻,劉縣長同意明天(7月5日)不會拆除。總統府指出,對相關發展,馬英九總統也持續掌握,請相關單位妥適處理。

總統府表示,吳副總統明天將邀集行政院長江宜樺、劉縣長及相關部會會商,希望尋求周延且兼顧情理法的方式,讓此案圓滿解決。

府院希望透過協調化解大埔案的衝突;不過部分總統府人權諮詢委員,包括王幼玲、黃默等五人,下午將在立法院召開記者會,要求府院及苗栗縣政府同意不強制拆遷剩下的最後四戶。對此,黨政人士表示,總統府諮詢委員會日前並沒有作成結論,諮詢委員會每三個月定期開會一次,會後提建議供總統府參考,委員的意見都是諮詢性質。

行政院上午重申,尊重苗栗縣政府的最後裁量,對於農民陳情抗議的訴求,行政院已積極轉告苗栗縣府,請苗栗縣政府一定要重視,做最妥適的相關處理。江宜樺重視此案,上午行政院會後,立即聽取內政部與營建署報告。行政院發言人鄭麗文表示,行政院已經將農民訴求、主張,轉告縣府,請苗縣府重視,進一步溝通處理。

對大埔農民質疑副總統吳敦義在閣揆任內曾承諾不拆,承諾跳票。鄭麗文表示,現階段指責吳敦義背信,言之過早,他在閣揆任內做協調,也是希望盡量維護農民權益,當時責成相關單位積極協調、務必赴現場勘查,過程中,內政部也不斷提醒縣府須尊重農民相關權益。但過程中,內政部、營建署、都市計畫委員會、苗栗縣府仍發現,該4戶因位處交通要道等,基於公共利益,不拆除有其困難。

【記者范榮達/苗栗報導】

苗栗縣大埔農地徵收案爭議,自救會在行政院抗爭,今天上午發生多波衝突,苗栗縣政府上午重申依法行政的立場,而在強制執行前,仍會持續溝通,希望抗爭住戶以地方為重。

大埔徵地案,明天是最後4戶自動拆遷期限,今天上午縣長劉政鴻透過行政處長何文德轉達縣府「依法行政」的立場,至於強制執行時間並未敲定,希望抗爭住戶,能以地方為重。

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內政部:大埔案是土徵條例修法前通過
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【聯合報╱記者鄭宏斌/台北報導】 2012.11.17 03:34 am 
 
針對大埔農地徵收案,最高行政法院判決指內政部土地徵收審查委員會未記載審議及通過理由;內政部地政司副司長王靚琇回應,土地徵收條例在今年一月修正之後,土地徵收審查委員會才需要針對徵收案提出公益性與必要性的評估報告;大埔案在土徵條例修法前通過,所以會議內容才沒有記載那麼詳細。

王靚琇表示,當初開會時,審查委員一定也考慮了徵收案的合法性、必要性,才予通過,只是沒有在決議中寫得那麼清楚;待內政部收到法院判決書後,將再做進一步處理。

 

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「內政部未盡責」 大埔農地徵收發回
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【聯合報╱記者王文玲/台北報導】 2012.11.17 03:34 am 
 
引發農民至凱達格蘭大道抗爭的大埔農地徵收案,農民不服徵收提起行政訴訟;最高行政法院最近判決,要求內政部土地徵收審查委員不能當地方的「橡皮圖章」,核准徵收前應盡實質審查責任,否則就違法。

合議庭把全案發回台中高等行政法院重新調查,四名不願接受徵收的農戶,有峰迴路轉的機會。

判決指出,內政部土地徵收審查委員會必須善盡審查責任,包括了解用地機關是否確實與地主協議價購,徵收範圍是否必要,是否就損失最少的地方進行徵收,有無盡量避免耕地,開發利益與農業永續是否失衡等。

法官認為,徵收私有土地必須具備公益性、必要性。政府為公共事業徵收土地,要先經協議價購等方式,以溫和的方式取得土地,而非強奪人民財產;因此必須真的有協議的過程,不能只有形式上的開會、告知。

判決指出,大埔案中,內政部土徵會第二百十次會議,審議結果只寫了「通過」,討論及通過理由「隻字未載」,看不出委員會有無就徵收的實質要件作判斷。

此外,苗栗縣政府舉行協議價購及區段徵收說明會,從會議紀錄來看,縣府只告知如何加成補償,沒有「溝通交涉」,合議庭質疑協議程序「徒具形式」。

苗栗縣政府三年前為因應竹科竹南基地周邊區域開發需要,報請內政部准予徵收大埔一百多公頃農地,引發農民抗爭;後來行政院提出「以地易地」方案,仍有四戶拒絕接受。

 

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別把農民當愚民
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【聯合報╱胡百鴻/農民、公(彰縣田中)】 2011.08.03 02:54 am 
 
我是位農學碩士,受過台灣農學教育,自認為自己也是位農民,請不要認為我很傻,因為我正學有專精的在農業領域上發揮。

農民不該被醜化為低級庸俗的愚民,似乎農民不可有太多知識,或使用新潮的電子3C產品。數數台灣有多少農業領域的學校,不妨更細數台灣大學一年培育多少農學碩博士。青年世代加入農業,為台灣農業注入傳承的新力量。台灣農業技術不斷的超越與進步,漁船上的高科技魚探儀器及通訊設備已是標準配備,石斑魚繁養殖業技術獨步全球,農業生物機械工程技術研發提高農業生產效率等,皆可作為台灣農業實力的象徵。

請別偏激的認為農民是目不識丁的愚民。
 

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資訊透明化 農產滯銷方有解
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‧玉山周報 2011/07/22 
 政府必須強制要求農業經營者每年種植前通報相關資料,建立資料庫並透明公開,才能杜絕農產供過於求與剝削問題。  
 
【作者/呂炯昌】
 
市售木瓜一斤才賣12 元,但是農民生產至少要花20 元成本,讓農民大嘆血本無歸。 (攝影/呂炯昌)
 
政府必須強制要求農業經營者每年種植前通報相關資料,建立資料庫並透明公開,才能杜絕農產供過於求與剝削問題。

前陣子肚子鬧了一陣脾氣,得了腸胃炎之後,開始遵循醫生建議要少吃肉、多吃蔬菜水果,所以現在三不五時到住家附近的果菜市場報到。但是逛了幾周發現果菜市場裡的某些水果怎麼那麼便宜,香蕉1 台斤15 元、木瓜1 台斤才12 元。

賣香蕉的攤商跟我說:「香蕉現在1 斤15 元算高了,上周才12 元,上上周更慘,才10 元!」我心裡不禁納悶:「如果香蕉與木瓜在果菜市場賣那麼便宜,那產地農民心中不是在淌血!」

《《依靠日中 外銷不振就滯銷》》

為何香蕉在夏季總是滯銷?有人認為是夏蕉比冬蕉難吃,消費者不愛吃所以滯銷,不過大多數農業專家認為外銷不振才是香蕉滯銷、價錢賣不好的主因。過往,香蕉是台灣主要的經濟作物,1960 年代全台種植香蕉面積高達4 萬多公頃,1968 至1969 年間,曾創下外銷3,600 萬箱的紀錄,為台灣貢獻7,000 萬美金的外匯收入,也為台灣帶來「香蕉王國」的美譽。

過去,日本是台灣香蕉的主要外銷市場,由於早期並無競爭對手,所以台灣香蕉獲得日本消費者青睞。

不過,隨著越南、菲律賓等國香蕉開始外銷日本,其外觀品質優於台灣香蕉,因而打擊了台灣香蕉在日本的銷量;更糟的是,2006 年取消青果合作社獨家代理制度後,全台各地水果商都可以在日本販售水果,在惡性競爭的情況下,導致台灣輸日香蕉賣不好,也賣不到好價錢。

事實上,香蕉供過於求,賣不到好價錢,只是台灣農業產銷問題的一個縮影,從2009 年以來包括柳丁、高麗菜、木瓜、西瓜、檸檬、池上米都曾生產過剩,要不是馬總統:「你怎麼不早說!」這句話,很多不是農業縣市的民眾根本不知道台灣農產品產銷失衡問題的嚴重性。

以往每當台灣水果滯銷,政府的解決方法不是把這些滯銷的農產品賣到軍中或監獄,就是大官排排站,搞促銷活動吸引民眾消費。隨著近來兩岸關係改善,中國彷彿取代日本成為台灣農產品主要的外銷市場。

不過農產品賣到中國不是沒有風險,一方面,台灣農產品在中國仿冒問題嚴重,許多號稱「Made inTaiwan」的農產品,其實是中國當地魚目混珠的農產品;二方面,還要擔心農業技術被中國抄襲,未來反而成為台灣農產品在國際上的競爭對手。

以這次中國海協會宣布採購台灣香蕉為例,其實中國海南島香蕉已嚴重滯銷,最低1 公斤只賣1 元新台幣,許多農民香蕉賣不出去,乾脆把香蕉拿去餵豬。中國自身難保還說要大宗採買台灣香蕉,外界難免質疑背後動機不尋常,畢竟這是一個對台灣中南部農民「讓利」的大好機會。

《《掌握資訊 能反應市場需求》》

俗話常說:「求人不如靠自己!」台灣要解決農產供過於求、穀賤傷農的治本辦法不是指望日本或中國,而應做到農產資訊透明化。過去青果合作社都會做產地調查,但是青果合作社沒落後,相關資訊付之闕如。由於台灣60 歲以上農民占70%,無法洞悉市場資訊,往往農產品在價高就一窩蜂搶種,但是一旦供過於求,反而必須面臨血本無歸的局面。

台灣農村陣線發言人蔡培慧說:「這要歸咎於台灣農政單位的資訊收集能力差,根本無法正確反應市場需求。」農產資訊不透明也給予中間商上下其手、剝削農民的機會。

為了改善這種亂象,政府必須強制要求凡從事農業經營者,每年種植前應向縣市主管機關或農會申報當年種植的種類、數量、面積等資料,透過建立數位化農業資料庫,將資訊公開、透明化,才能杜絕農產供過於求,以及「菜蟲」剝削農民的機會。

【當期更多內容請見《玉山周報》】

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農工荒 農民促開放外勞
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【聯合晚報╱記者游文寶、劉金濤/桃園報導】 2011.07.22 03:02 pm 
 
因年輕人不願意從事農業,造成農工荒,農民叫苦連天,希望開放外勞。但桃園縣政府農業局及部分產銷班成員對引進外勞卻持「保留」看法。

台南市政府農業局副局長郭伊彬說,這幾年肥料、農藥不斷漲價,貨運運輸成本也漲,運到台北共同運銷公司的紙箱也漲價,農民種植成本提高很多,但是農產品豐收了,價格卻下跌,物賤傷農,一方面成本提高,收入卻減少,農民愈種愈窮。

今年台南愛文芒果採收期,遇到找不到套裝工人難題,郭伊彬指出,主要是農產品產期相當集中,農村除了一些明星產業如芒果,年輕人還願意從事外,多數年輕人不願意留在農村,致農村老化,出現農工荒。

「一般產業、漁業都可以請外勞,為何農業不可以?」郭伊彬說,農業因產期集中,年輕人又不願吃苦,找不到農工;有些想大面積耕種的人,也找不到工人。他建議應該考慮開放農業外勞,解決農工荒問題。

桃園縣政府農業局長曾榮鑑表示,目前縣內從事農業人口的確年齡偏高,年輕人也有流失情形,因此有農民建議引進外勞,希望能補足人力缺口。站在輔導農業的立場,農業局還是希望以本勞為主。
 

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農業縣 幾乎看不到年輕人
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【聯合晚報╱地方中心記者/連線報導】 2011.07.22 03:02 pm 
 
全國農村老化,年輕人外流,雇不到農工,已造成農業大危機,雲林縣長張花冠於日前馬總統下鄉座談時當面嗆聲,要求重視。農民都說「愈種愈窮」,人力成本高,寧可休耕,也不想做白工。

雲林縣65歲以上老年人口比率,僅次於嘉義縣排名全台第二,全縣超過65歲的農民約有7萬多人,約占所有農民1/3,農村人口老化,年輕人卻外流不願務農,衍生嚴重的「農工荒」問題。

文旦採收 2個月前就要預約找人

「2個月前就開始找工人了,否則到時候請不到農工該怎麼辦?」雲林縣斗六市文旦產銷班班長游紹廷說,今年文旦雖然還有1個多月才採收,但農村「老的老、跑的跑」,鄉下農工確實很缺,今年採收期到中秋節販售時間短,萬一請不到工人採收可能會滯銷。

菜農無奈:花錢請不到人

雲林縣政府農業處長呂政璋表示,「農民愈種愈窮」,以致年輕人甘願離鄉背井外出找工作,也不願留在家鄉務農。務農利潤逐年下降,導因於肥料、農藥及農工等成本逐年上漲,讓農民苦不堪言。以栽種水稻為例,扣除成本1甲地1期才約賺8萬元,1年兩期收入不到20萬元,萬一遇到颱風更可能血本無歸,收入如此微薄,教農民如何過活?農民只好再栽種裡作、雜作或四處打零工貼補家用。

桃園縣新屋鄉網室蔬菜廖姓農夫說,現在是花錢請人都沒人要來。大園鄉菜農鄒金源說,政府為整合私有的小農地,施行「小地主、大佃農」政策,讓有心務農的民眾能承租大面積農地,創造規模經濟,但光有地沒工人,一樣是白搭。他指出,本土農工每天至少2000元工資,還不見得找得到人,外勞月薪頂多2萬元,3倍的薪資差距,加上肥料、農藥價格持續上漲,農民成本墊高幾乎吃掉利潤,才會出現寧願休耕也不做白工的現象。

務農沒前途!老農不准孩子接班

「愈種愈窮!」新屋鄉南瓜農彭鴻林說,他有3個兒子讀到大學,「我不准他們回來繼承,農業不能當飯吃」,務農太累了,又請不到人幫忙,根本存不了錢,也因缺工,回收差、沒前途。

農村勞動力缺乏最嚴重的嘉義縣,60歲的太保農民李茂富種稻40年,他說,近年農藥、肥料、油價通通漲,務農成本提高四成多。原物料上漲,稻穀價格10年來沒什麼變動。「愈種愈窮,怎麼可能讓孩子繼續接棒吃苦?」

嘉義縣是農業縣,人口老化全國第一,農民說,現在光靠務農,根本賺不到錢,「以前沒利潤,現在是負成長。」下一代外出工作,現在的嘉義縣,幾乎看不到青壯年農民。
 

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小農變大農 維生不是夢
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阿RED

【聯合報╱葉昱呈/縣政府農業處科長(屏東市)】 2011.07.20 03:01 am 
 
拜讀十九日「綁死農地,不如抓緊農民生計」一文,筆者有不同的看法。

首先,該文提及政府修正農地興建農舍辦法,農民跳腳反彈一節,事實上,對於農舍限建反彈最大的是建商,而非農民。以筆者承辦農舍業務的經驗,發現「真正農民」申請農舍之比例不到兩成,是以,開放農地建農舍,最大的受益者是建商及財團,而非農民。

再者,台灣的農民問題,癥結在於小農制,大多數的農民無法維持基本生活,係因耕地面積太小;這絕對與政府之農地政策相關。

近年來,政府推動「小地主,大佃農」政策,讓「以農維生」不再是一個遙遠的夢想。
 

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綁死農地 不如抓緊農民生計
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【聯合報╱黃城/台師大教授、農家子弟(宜縣壯圍)】 2011.07.19 02:03 am 
 
台灣的未來生存與發展,不能沒有農業;要發展農業,不能沒有優質農地;這是社會的共識與認知,也是政府修正農業用地興建農舍辦法的動機,不能說它錯!但農民看到這則新聞,紛紛跳腳反彈,為的是什麼?這就不是缺乏真實農村生活經驗的決策官員能理解的了!

今天台灣的農民問題之癥結在於:由於小農制的天然限制,大多數的農民無法以農地上的農業所得,讓一家人生活得有尊嚴,有相對合理的物質水準。台灣的優質農地,無法讓農民看到農業的未來,尤其近年來,百物飛漲,都會區房地產狂飆,對一個耕種一甲地的農民而言,每年純收益不到十萬元,他能靠農業所得看到未來與希望嗎?

農地的農業所得,已不可能成農民安身立命的資產,那麼你把優良農地層層綁死,讓農民永遠死守祖產上,等於把他唯一可能「脫貧致富」(頂多也是小富)機會都封殺掉,何等慘酷與不公、不正義啊!

農民不是不愛農地,但一甲農地的收益無法讓一家四口人,過著等同一個基層公務人員家庭的生活時,我們該如何解決這個經濟社會結構上的根本矛盾?透過農業手段,效果有限;透過租稅手段,意義不大;至於想要透過經貿手段,如擴大大陸對台採購農產品等,恐怕也是治標不治本。唯今之計,必須要採綜合性的社會福利輸送途徑,才能有效治癒這一多年來影響農民生計與困擾藍綠政黨的三農問題。

綜合性社會福利輸送的核心價值,建立在「地盡其利,地利共享」的「均富」理想上。我們要讓農民同享經濟發展的成果,才有正當性要農民幫全民守護農地。透過綜合性的社會福利輸送體系的建構與實施,達成讓農民樂於從農,能讓小農之家過著富足、尊嚴的生活。舉例而言:給專業農民某種幅度的水、電價格優惠;給專業農民子女,比軍公教子女更優惠的教育補助,使其有公平競爭的立足點;給專業農民在國民年金、農保、健保保費方面某種程度的優惠;對專業農民優先實施「負所得補貼制」,對年收入低於貧窮線或基本工資年所得的農民,給予所得補貼,使其基本生活不虞匱乏。

政府的整體農業政策應抓緊「農民生計」為主體來思考,而不是緊抓農地來綁死農民!
 

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【聯合晚報╱記者沈明川/台北報導】 2011.07.18 03:01 pm 
 
農民團體上凱道表達反搶地搶水的訴求,政府未來徵收土地開發工業區,預期將有更多阻力與困擾。在農民團體周六及周日的抗議活動落幕後,經濟部工業局今日表示,未來將儘量降低徵收農地做開發新工業區之用。工業局強調,政府或民間單位依產業創新條例申請設置產業園區時,會優先使用既有用地。

工業局官員透露,未來將儘可能避免大面積開發工業區,而朝「小而美」(30公頃以下)方向開發,也就是要由地方政府根據地方需要,自己提出規劃、自己主導推動。由於地方地方要自己面對土地被徵收的民眾,在辦理工業區開發以及土地徵收,不論規劃或是徵地作法將會更謹慎,且必須顧及民眾權益。

官員說,過去地方政府出現很弔詭的現象,明明是地方政府向中央政府爭取科學園區或工業區設在該縣市,但是一遇到徵地困難及地主或原住戶抗議,地方政府往往與抗議民眾站同邊,向中央政府抗爭。

官員坦承,農民團體上凱道表達反搶地搶水訴求,將使未來工業區的開發增添不少阻力與困擾。尤其是最近由於景氣復甦,交通方便、區段較好的工業區土地又炙手可熱,與兩年前部份工業區土地乏人問津大不相同。

因應未來工業區開發勢將面臨農民抗爭的阻力,工業局做出政策性表示,目前政府或民間單位依產業創新條例申請設置產業園區時,均需先行掌握明確的產業需求,並以優先使用既有產業用地為原則;申請者所提出的申請書件內容須提供需地廠商的名單及需地面積,同時也應檢核擬設置產業園區之鄰近地區有無適當之既有產業用地可供利用,以有效利用現有產業用地,並避免浪費國土資源。

工業局官員舉近期開發的社頭織襪產業園區為例指出,未來工業區開發採「小而美」方式,作法上要先行協調所有土地所有權人,且以協議價購方式同意提供土地為開發之第一要件,並以預售率須超過7成以上為第二要件。工業局說為,這種作法可避免地主抗爭、產業用地閒置之具體案例。

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