【聯合報╱曾旭正／台南藝術大學視覺藝術學院院長（南縣下營）】 2010.07.20 01:57 am 
 
日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱道；數月前復出的無殼蝸牛，也在廿一年前以夜宿方式抗議房地價高漲。這廿多年來，可說是台灣土地淪落的過程，造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭，實在應該徹底改變。

就這次個案看，是被層層擠壓至存亡關頭而不得不鳴的表現，但就制度看，更是為全體台灣人民對扭曲之價值觀與土地制度的嚴重控訴。

由於地價缺乏控制，土地成本普遍提高，廠商無力以市價取得設廠用地，遂轉以「重大建設投資」的美名，促使政府協助透過徵收方式來取得土地；反過來，政府為吸引廠商投資，但無力以公帑價購土地，只好藉由公權力「加工」農地為建地。

近幾年來，許多縣市廣用徵收或重劃的手段來取得土地，在「追求開發」的意識形態支持下，甚至被視為「施政魄力」的象徵。許多順利完成徵收的個案，創造了無數的「田僑」；只不過，我們通常看不到過程中，部分農地的地主根本不願意農地變更，只期望保有農地繼續耕種繼續生活，只是他們是少數，他們的價值觀不符合時代潮流。

世界上許多自由市場的國家，其實對地價是有控制的，德國即是一例。德國重視人民的生存權，因此有許多法規和機制，讓政府不能輕易採用「徵收」手段，為此迫使行政單位要發展出「市價購地」、「換地」的處理模式；進而，也因為政府動不動必須以市價購地，所以也才促成政策來控制地價！

如此，環環相扣的結果是，地價合理不淪為投機，人民權利不因公共建設而受損，行政部門也更要為自己的建設構想辯護，規劃與行政的專業度自然提升，這是一套合理而正向的循環。

為長治久安著想，台灣實在應該痛定思痛，大幅改變土地制度，並引導社會建立合理的房地產價值觀，七一七的農民以其自身的痛苦為代價，能否喚醒我們接續行動，幡然改正台灣的土地之路？這是我們應該自期的。

【聯合報╱本報記者林新輝】 2010.07.20 04:54 am 
 
崑濱伯一句「老天會報應！」大埔事件從地方抗爭事件，升高為全國性政治議題，吳揆接見農民標準的「政治動作」，就是要全力避免凱道的夜宿行動，成為衝毀馬政府「愛農城牆」的危機。

二○○八年總統大選，民進黨發動對馬英九「不愛農」的質疑，直到今年六月兩岸簽署ECFA，才相當程度釋疑。這一個月來，馬英九從南到北、中外媒體的訪問，至少超過十次提到石斑魚，馬就是要告訴人民，他不是靠一張嘴，而是用行動「愛農」。

府院黨內部民調也顯示，簽署ECFA後，馬總統滿意度及五都選情齊揚，立法院臨時會三讀通過農村再生條例，國民黨南部農業縣立委私下形容，ECFA與農村再生條例，將是馬總統二○一二年大選在中南部的吸票利器。

但上周未六百名苗栗竹南大埔農民北上夜宿凱道事件，「無米樂」崑濱伯在錄影帶上一句「老天會報應」的渲染力，透過網路的傳播，逐漸累積能量，民進黨批評馬英九不愛農的質疑，又重新在社團、學界及基層農民間醞釀發酵。

民進黨抓住機會，質疑馬英九選前到農村Long stay是在騙選票？當選後翻臉不認人？綠營出手打馬，也看到了大埔農民抗爭的背後，具有載舟覆舟的政治力道。

劉政鴻是媒體評鑑「五星級」的地方首長，黨內明日之星，但吳揆從前天「大局都對，差那麼一點柔性」，到昨天緊急要求行政院秘書長林中森安排會大埔農民「面對面」，中央出手滅火，意味止血，也意識到問題嚴重。

【聯合報╱記者陳洛薇、李順德／台北報導】 2010.07.20 04:54 am

行政院長吳敦義（右）昨天接見大埔農民自救會代表與苗栗縣長劉政鴻（左）。吳敦義送劉政鴻離去時，仍持續交換意見。
記者胡經周／攝影

大埔事件愈演愈烈，府院高層不滿苗栗縣長劉政鴻的處理方式，昨天緊急滅火。在馬總統指示下，吳揆昨晚邀集大埔自救會、劉政鴻及相關首長溝通，但劉政鴻態度強硬，協調未果，自救會說，不排除再次串聯農民，升高抗爭。

據了解，府院高層認為劉政鴻的處理方式太過粗糙，緊急介入，要為劉政鴻開一條「疏洪道」，不料劉政鴻仍然態度強硬，讓風暴愈滾愈大，引發府院強烈不滿。黨政人士直言，「他（劉政鴻）已經樂不思蜀，不知道自己帶給執政當局多大的困擾！」吳揆今天上午將再邀學者專家，為大埔爭議尋求解套。

吳揆昨晚出面邀劉政鴻、大埔自救會長陳文彬、自救會律師詹順貴及中央相關部會官員共同會商，吳揆提出縮小徵收範圍、從優從寬補償、訴願三種方案，希望苗栗縣政府考慮。

吳揆說，若調整徵收範圍不可行，建議苗縣府考慮日前承諾，從優從寬補償；若法定預算無法支應，可向企業募款。

吳揆表示，若徵收範圍縮小或從優從寬補償都無法達成共識，最後只好提起訴願，或在行政法院尋求裁判。但吳揆也表示，新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區開發案大方向已定，現在要全面逆轉可能性很低。

劉政鴻當場並未允諾，氣憤的自救會代表葉秀桃甚至兩度落淚，雙方溝通一個半小時後仍未達成共識，劉政鴻步出行政院門口時臭著一張臉，未理會媒體即匆匆離去。

詹順貴會後表示，吳揆雖然嘗試化解歧見，但劉政鴻認為，若變更都市計畫，行政程序要走很久，會影響另外百分之九十八人的權益，最後只敷衍地說，「要回去研議」，其實根本不願考慮。

詹順貴揚言，如果劉政鴻只顧行政成本，不考慮居民感受，「農民會讓他付出更大的社會成本，將串聯各地農民自救會升高陳情規模，進行更劇烈的抗爭！」

【聯合晚報╱記者彭宣雅/台北報導】 2010.07.18 02:15 pm  
 
數百名來自苗栗的農民團體代表，凌晨在總統府前凱達格蘭大道夜宿，要求政府停止圈地行為。
記者高彬原／攝影

農民夜宿凱道抗議結束，接下來立法院第二會期開議，農民團體將積極遊說藍綠立委，立刻修訂不合理的土地徵收條例，農民團體正在擬定草案，希望原始法條中徵收土地的「公益性」更加明確，同時要賦予居民主張異議的權力，才不會讓惡意圈地的行為再度發生。

台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，她剛從德國考察回台，德國很少徵收農地，即便徵收，大多都是蓋學校、公路等公共建設，且政府必須提出證據到法院主張，「真的沒有其他辦法」，才必須徵收農地。

反觀台灣，土地徵收條例載明「其他依法應徵收事項得以徵收」，蔡培慧說，法律上就有許多解釋空間，徵收土地應符合「公共利益」，也應該給民眾提出異議的權力，否則財團「想要就拿走」太不合理。

農民團體表示，台灣片面給地方政府太大權力，法令程序偏袒政府輕人民。目前大埔的爭議，在於目前徵地還在訴訟當中，縣政府就以「提存」方式，把錢放在法院，然後僅貼公告，就叫做「走完徵收法律程序」，「這樣如何讓人心服」？

抗議農民也說，馬總統選舉前「Long Stay」，常常借住在農民家，為什麼選上以後「不幫農民一把」？

【聯合報╱記者楊濡嘉、范榮達／連線報導】 2010.07.19 02:47 am 
 
行政院長吳敦義昨天表示，苗栗縣府徵收大埔農地，程序沒錯，「但過程中差那麼一點點柔性，終究有美中不足之處」；苗栗縣府秘書長葉志航表示，院長的說法，縣府沒意見，等縣長劉政鴻回國後會轉達。

劉政鴻昨天一早率隊到大陸，參訪福建土樓、北京鳥巢建築。葉志航說，縣府基於多數農民的權益，執行大埔農地徵收，過程中已考慮很多，少數農民的意見，縣府希望加強溝通解決。

不過，農陣發言人蔡培慧認為，吳揆若注意庶民心聲，看昨天凱道上各地聲援農民，該知道農田徵收之痛不是苗栗大埔「一時一地的個案」，也不只是劉政鴻手法柔不柔性，而是「土地徵收條例」對弱勢農民太不利，應立即修法。

吳敦義昨天南下參加立委黃昭順舉辦的「拚高雄經濟順起來」系列座談會，會後被問到大埔農地徵收的看法。吳揆說，苗栗縣府處理此事，從法令或地方建設大局來看「是正確的、是配合竹科竹南基地設立而做的」。

吳敦義表示，這件徵收案，有九百多戶土地所有權人贊同，認為有利地方繁榮，但有廿幾戶可能因別的人鼓勵不要簽，錯過了徵收地主可選擇領現金補償或選擇分配土地的時間，「所以苗栗縣長劉政鴻才說，當時那個鼓動他們的人要去負責」。

吳敦義說，他認為劉政鴻處理「不必那麼急，依法律程序沒有錯，但當時還有地上物（指稻作）」「那就緩一點嘛，這中間差那麼一點點柔性，比較不夠周延。」

吳敦義說，雖然大局都對，可是當時如果再多做點溝通、更圓融，就不會有這些紛爭。

2010-07-18 中國時報 【邱花妹】

插圖/YOU'10.07
 
    　近來數起強制徵收，特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例，再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關，激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼，正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言，這些攸關農民與農業存續的爭議與立法，乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件，暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。

    　面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰，國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應二○○八年能源、糧食與金融危機，聯合國提出「全球綠色新政」，其中即包括「支持永續農業，包括有機生產」。此外，聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告：氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題，恐將導致本世紀全球二五％的食物生產消失。當二○五○年前全球人口成長至九十億，糧食供給將更不穩定、食物價格勢必攀升。是以，各國無不致力於提高糧食自給率、發展永續農業，務求及早因應這場危機。

    　相形之下，台灣執政當局卻自外於這股永續農業的發展趨勢。在粗糙而缺乏願景的開發主義下，國民黨再生農村的方式，是將農地變工廠，將農村景觀現代化、綠美化，以為更多別墅、涼亭、自行車步道與公設，農村就能再生。諸不知，這樣的政策方向，是把台灣拉得離永續農業的發展道路愈來愈遠。

    　今日，人民看不出馬政府將如何帶領台灣與國際接軌、邁向永續發展的道路。馬政府的發展處方只見兩大支柱：加速與中國經濟整合、擁抱粗糙過時的開發主義。就後者而言，我們看到政府不問環境負荷、農業永續與生態危機，致力於為廠商排除投資障礙、圈地、找水電。而執政當局大力推動的核心產業：科技電子業與石化業，不僅消滅農地、需水無度、直接間接造成各種生態危機，其帶來的汙染，更將成為台灣民眾食物安全與身體健康的潛在殺手。

    　近年來科學園區擴張頻遭到農漁民抗議，正是因為當年以乾淨產業之姿被引進台灣的電子業，其高汙染高風險的特性已逐漸在國內外被揭露。電子產品所帶來的環境與健康衝擊，不僅成為國內外環保與勞工運動抗議的重點，更是近年國際間，如歐盟「限用有害化學物質」等指令所規範的重點。在台灣，竹科廢水汙染、高科技有害廢溶劑、香山綠牡蠣汙染、新竹縣宵裡溪汙染、中科廢水導致農田鹽化、中科與竹科附近空氣砷濃度過高等問題，讓台灣民眾逐漸瞭解科技電子業的毒害問題。當政府執意擴張科學園區，將良田變廠房、農業用水調撥工業用水、高科技廢水肆意排入灌溉渠道、溪流河川與海洋，社會大眾一再質問的是：我們還要為這個享盡國家租稅優惠卻帶來高汙染的電子業，犧牲多少良田？更令人匪夷所思的是，這個政府竟大走回頭路地推動高耗能高汙染的石化業，無視於石化產業擴張所帶來的溫室氣體排放及空氣汙染、毀滅潮間帶、危及中華白海豚生存的事實。

    　一味擁抱粗糙的發展主義，缺乏一套符合永續發展的施政圖像，台灣執政當局做的，與引領經濟發展、展現施政魄力毫無關係。做為晚進民主國家，面對逆世界潮流操作、猶如活在三、四十年前的執政者，民間社會仍殷殷期盼執政當局可以透過各種民主機制，與人民共同追尋台灣邁向永續發展的方向與道路。人民希望看到的台灣奇蹟，是兼顧環境永續、世代正義以及社會公平的經濟發展，而不是政府摧毀農田、行政機關帶頭對抗法院判決（如中科三期環評）、或者政府高官發表白海豚自己會學轉彎等等的荒誕奇蹟。

    　（作者為英國艾塞克斯大學社會學博土候選人）

【聯合晚報╱社論】 2010.07.18 01:44 pm 
 
從苗栗大埔的農民抗爭，演變成千餘人串聯夜宿凱道，再擴散成網路上號召了百萬人次關切的社會運動！這波「還我土地」的活動聲勢驚人，政府不要忽視農民聲音，更不可小看此事的政治效應。

當今全球化趨勢下，小農耕作的農業經濟效益不夠高，農民成了弱勢族群。台灣從解嚴開放自由化以來，農民始終自認是受害者，抗爭不懈，也一直有學生和知識分子加入聲援。80年代後期，各地「農權會」漸次成立；1988年的520農民抗議活動演變成徹夜的城市巷戰，多人被逮捕，有人稱為228以來台灣人民最激烈的抗爭；進入21世紀前後，則有各種「農民車拚WTO」活動；乃至近來的ECFA爭議，亦可聞農民不平則鳴。

農民雖弱勢，但農民運動的政治影響力不可輕忽，因其中具有重大的象徵性意義，非經濟效益可估量。自由主義論者包括大前研一等人，常以經濟數據指出政府保護農業、長期補貼政策的不合理和不符效益。但事情沒那麼單純。在「以農立國」、米食文化的社會中，不管再怎麼現代化，農業、土地、稻米等等，都具有在地的、情感性的意義。尤其環保意識和本土意識抬頭，標準化的進口貨就算價廉，但很多消費者具有食物哩程、在地食材、本土品牌的概念，台灣自產的冠軍米、高山茶、咖啡、水果醋…，可以賣到相當高價，可見農業並非沒有明天。

政府卻仍未意識到農業的這一層次意義，所以執政黨隻手強力通過農村再生條例，地方政府循例宣稱「依法」徵收土地。這些動作不但引發農民疑慮，社運界和知識界也質疑其中的利益關係，尤其今天的媒體傳播和「網路公民運動」效力驚人，多少民眾看見了怪手開進農田剷平稻穀、農民哭喊「給我們留一口飯吃」的畫面，「社會不正義」的感受散播人心！

中央這時再來推諉於地方政府處理不周，或由農委會辯稱「農村再生」就是為了要照顧農業，孰人能信？農民聲音並不微弱，政府不可耽溺於權力傲慢。

【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2010.07.18 03:22 am 
 
大埔農民不滿政府一面推行農村再生條例，卻又協助財團圈地。農委會水保局主秘簡俊發表示，大埔徵地事件的起因是農民對苗栗縣政府的土地徵收程序存有疑慮，而農再條例中並沒有強制徵收土地的規定，兩者毫無關連。

農委會指出，推動農再條例就是要以農村為主，兼顧農民、農業發展，絕不會有大埔徵地事件重現問題。

簡俊發表示，大埔農地徵收應按照土地徵收條例辦理，苗栗縣政府在徵收前需公告周知，召開協調會、說明會等，完成地上農作物補償後才能動工。就農委會所知，當地的地上農作物先前已進行補償，收成一段時間後又長出再生稻，農民認為再生稻應等待收割完成，與縣府認知不同，雙方因此產生誤解。

【聯合報╱賽夏客／國小校長（苗縣頭份）】 2010.07.18 02:57 am 
 
苗栗大埔農地徵收案，愈演愈烈。無言的農地再一次被拿來炒作，台灣人民敏感的政治神經再一次被喚起。

從小生長在農家，父執輩們惜土如惜金，水災過後，立刻搶救流失的田角。為了爭奪一小寸土地，整天在烈日下，拿著鋤頭往雜草亂石的畸零地開挖，期能多收一捧稻穀或一把稻穗，來餵養嗷嗷待哺的家人，那種敬畏土地的情懷，是人與大自然最和諧的畫面，也是我畢生最期盼回歸的田園生活。

幾年前，為了實現夢想，買了一塊荒蕪的丙種建地。整地後，發現它是良田沃土，心想：倘若拿來蓋農舍，破壞土地利用的價值，我會住得很不心安，會很有罪惡感，於是改闢為果園，種植自己喜歡吃的水果。

土地似乎感受到我的情意，回報我最甜美碩大的果實，再一次印證了大自然富饒的內涵。

然而，舉目所望，一間間別墅、小木屋、大廈，都坐落在良田沃土之中，有限的農地急速的縮小，取代的是水泥叢林，現在台灣已經很難再看到純粹的農村風光。

是誰讓人們賴以維生的農田消失？是誰核准建築物建在肥沃的農地上？又是誰糟蹋孕育萬物的母親？

農村再生條例方向正確，也可期待；然而，若沒有長遠的農業政策，沒有專人統籌規劃，任憑有辦法的人去瓜分，我擔心錢砸下去，出現更多不該在農地上該有的建物。

【中央社╱台北18日電】 2010.07.18 12:47 pm 
 
苗栗縣政府徵收大埔稻田事件，引發農民串連，夜宿凱道。總統府發言人羅智強今天說，總統馬英九指示行政院長吳敦義要協調地方政府妥善處理，考量農民感受，尋求解決方法。

來自苗栗縣竹南大埔自救會、苗栗後龍灣寶及竹北璞玉等地區的農民團體代表，昨晚開始在總統府前凱達格蘭大道舉辦守夜活動，要求各地縣政府全面暫停現行農地徵收作業，重新評估農地徵收的必要性、公益性與程序問題。

羅智強上午在記者會指出，昨晚府院黨高層會議中，馬總統對大埔稻田事件非常關心，明確指示吳敦義要盡速協調地方政府妥善處理，強調考量農民感受，尋求解決方法。