【聯合報╱記者陳洛薇、李光儀、梁玉芳／台北報導】 2010.07.22 04:10 am

你累了嗎國民黨中常會昨天舉行，秘書長金溥聰（左）坐在黨主席馬英九（右）旁，頻打哈欠，看見媒體拍攝，趕緊以手遮口。
記者曾學仁／攝影

大埔徵地案延燒，府院態度轉趨強硬。國民黨主席馬英九昨天在中常會首度表態，希望農地「設法予以保留」；行政院長吳敦義也表示，既然苗栗縣政府無法兌現從優補償的承諾，就不該多徵收五公頃的農地。

馬英九在中常會表態後，行政院秘書長林中森也在會中配合表示，有爭議的五公頃土地仍然在協商中，「保留農地不予以徵收」也是選項之一。

馬英九表示，因徵地遭剷除的是「再生稻」，也就是收割後再長出來的，並非尚未收成的稻作；但他也說，有爭議的土地面積不是很大，應尊重地方意願和相關程序，然後研究「是否有可能以行政手段予以保留」。

台灣農陣發言人蔡培慧指出，馬總統弄錯了，被怪手鏟起的是即將收成的稻作，不是收成後雜生的「再生稻」；後者是苗栗官方混淆視聽的說法，請馬總統別被誤導。

苗栗縣接連爆發土地徵收爭議，府院密切關注情勢發展。吳揆昨天被問及此事不耐地說，「我是做行政院的工作，請內政部土地徵收委員會、地政司、營建署和苗栗縣政府好好溝通，找出兼籌並顧的方案，我不能扮演科員的角色。」

苗栗縣政府原本打算徵收大埔農地廿三公頃，但後來卻因為企業進駐，突然加徵五公頃土地，引發爭議；吳揆明確表示，如果無法跟企業募集款項，給予農民補償，不應加徵農地。

吳揆說，苗縣府第一次報到內政部都委會都市計畫審議時，沒有那五公頃徵收案，因為有企業要進駐，後來多畫五公頃，內政部都委會依苗栗縣政府的要求和許諾做成決議，縣府同意對增加範圍從優補償，若經費不足，願向企業募款。

「目前他（苗栗縣政府）並沒有依照都委會決議的承諾給予從優補償或募款彌補」，吳揆指出，關於這點，他已請內政部和苗栗縣政府再溝通協調，既然縣府不能達成都委會的承諾和決議，就要重新考慮五公頃到底要不要列進去。

另一引發爭議的後龍科學園區徵地案，吳敦義表示，徵地涉及若干特定農業區，他之前就跟劉政鴻說過不恰當，但苗栗縣政府還是畫進去；由於後龍案不像大埔案已定案，內政部土地徵收委員會還有餘地可處理，吳揆強調，「內政部未來不會完全同意後龍案，會把部分爭議土地排除在徵收範圍外。」

2010-07-21 中國時報 【葉昱呈／屏東市（公務員）】

    　苗栗縣政府強制徵收大埔稻田事件，引發各地農民大串連，夜宿凱達格蘭大道，由於整個活動主軸過度強調地方政府勾結財團圈地之面向，反而模糊了土地徵收問題之焦點。

    　按政府徵收土地之基本原則有二，一為符合公共利益；另一為合理補償。但由現行土地徵收條例觀之，其徵收私有土地的範疇，除了國防、交通、水利、公共衛生、環境保護、社會福利…等各項興辦事業外，尚包含一項爭議性頗大的「其他依法得徵收土地之事業」。因此，只要地方政府無法堅持社會正義，真正從公共利益的角度思考，就有可能衍生與利益團體掛勾，強徵民地的弊端。再者，農民一生與土地相伴，絕非政府認定的任何一筆「合理補償費」所能彌補。

    　經過此次事件，冀望政府能重新檢視《土地徵收條例》之缺失，合理限縮徵收私有土地的範疇，讓國內徵地抗爭事件不再重演。

2010-07-21 中國時報 【何榮幸】

    　台灣農村接連遭遇休耕、圈地等浩劫之際，「七一七農民夜宿凱道行動」適時展現了成熟自主的農運新風貌，讓外界在農村瀕臨死亡的意象中，看見了公民社會發出怒吼的新生契機。

    　五年前，我和同事高有智深入全國農地，透過「休耕啟示錄」專題，檢視大量良田走向死亡的慘不忍睹現況，觀察各地老農與土地情感的撕裂，從而批判藍綠政府相同的「用錢誘導休耕，不顧農村生死」政策盲點。我們並接連推出「休耕蟲蟲危機」、「末代菸農，何去何從」等專題，以及「農村武裝青年」等「我的小革命」專版，呼籲各界正視農村面臨的巨大危機。

    　五年後，台灣農村的困境更加危急。苗栗竹南大埔農民點燃的怒火，讓外界看見了政府以開發為名行圈地之實的現在進行式，《農村再生條例》則將是以再生為名行建設之實的未來式（如作家吳音寧所言，以「美化」之名進行各款名目的大、中、小型工程發包）。

    　苗栗縣政府以「怪手摧毀良田」方式粗暴徵收大埔二十八公頃土地，面臨相同處境者至少還有苗栗後龍灣寶的一百五十公頃、竹北璞玉的四百四十七公頃、新竹二重埔的四百四十公頃、彰化二林相思寮的八十公頃、高鐵田中站的一百八十三公頃、北縣土城彈藥庫的二十公頃、桃園鐵路地下化的五公頃等土地，無限上綱的開發政策，已繼休耕政策之後直接危及農民居住權及生存權。

    　所幸，由台灣農村陣線等農運、社運團體發起的「七一七農民夜宿凱道行動」，已成功在網路公民記者推波助瀾下，吸引超過百萬人次點閱大埔農民心聲影片，並讓全國關切力量同步參與凱道夜宿活動。這種超越藍綠政黨操控的新興社運模式，在保存樂生行動中已見端倪，到了野草莓學運發揚光大，如今更已蔚然成風。

    　這種新興社運模式的特性，是與公民社會及新科技緊密連結，透過臉書、推特、噗浪、部落格、youtube、網路公民媒體等據點不斷擴散串連，讓任何關心者都可透過多元方式直接參與，並且充分接收專家學者意見與運動核心訴求。因此，凱道上的兩、三千人只是代表，無法前往凱道的無數人卻都已受到影響；警方只出動二十人維持現場的平和秩序，網路上的無數憤怒聲音則讓警察無用武之地。

    　更重要的是，凱道現場出現了許多年輕身影，全國各地的年輕心靈開始關切公共議題。當年輕人願意對保存樂生、集遊法修正、八八水災重建、農村議題投注熱情時，新興社運模式就已在他們的心中萌芽滋長。而當更多年輕人珍惜老農的心情與處境之後，農村永續發展就會出現全新的希望。

2010-07-21 中國時報 【本報訊】

    　一個閩南人卻能在客家人占大多數的苗栗縣當選縣長，而且連續兩年都被《遠見》評定為五顆星政績，劉政鴻的鋒芒確實不容小覷；然而，因為大埔農地徵收問題處理不當，導致農民不滿的星星之火透過youtube、臉書、推特的散播，燎原成七一七夜宿凱道活動。

    　眼見烽火即將連天，行政院長吳敦義也不得不出面滅火。但劉縣長似乎認為自己依法行政、戮力為公，所以吳揆所提三方案，劉縣長均未允諾。且不論事態會如何發展，劉縣長的自我觀感，可能就是事態由地方延燒到中央的關鍵。

    　劉縣長過往的成就與今日面臨的諸多非議，可以用「窮則變，變則通」來詮釋。他上任初期，勤辦大型藝文活動，三大男高音的卡列拉斯、愛爾蘭的《大河之舞》及國際音樂節，都可以在山城隆重登場，以致劉縣長和苗栗縣民可以大聲說出「讓世界看到苗栗」，這種「窮則變，變則通」的思維，不僅是苗栗一地如此，更是台灣在經濟成長不如以往之後，還有能力化腐朽為神奇的重要成因。所以，撇開金錢和土地開發，台灣反而找出一片天。

    　孰料，近日景氣復甦，財源廣進不再是夢，於是中央與地方政府以徵收或重劃來取得土地，重新走向「發展主義」的舊棧道再造，劉縣長的文化治縣理想，再被土地開發的「施政魄力」所取代。要知道大埔事件絕非少數農民受委屈而已，而是「窮則變，變則通」又回到以土地犧牲環境和價值的年代。可惜了，劉縣長！

【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2010.07.21 03:25 am 
 
台灣農村陣線表示，全台還有兩千兩百六十三公頃的閒置工業區，科學園區聞置用地也達兩百五十三公頃，呼籲各地縣政府妥善利用閒置地，並暫停現行農地徵收作業，重新評估農地徵收的必要性。

台灣農村陣線表示，苗栗縣政府為開發竹南科技園區、後龍科技園區，強制徵收大埔、灣寶近兩百公頃農地。新竹縣政府因台灣知識經濟旗艦園區，欲徵收竹北、芎林一帶近四百五十公頃農地，還以竹科三期用地為名，規畫徵收竹東二重埔四百四十公頃農地，竹科放棄三期開發後，縣府執意變更為客家農業休閒專用區，使當地居民卅年來遭到限制遷建。

而台中后里、彰化二林相思寮因中科三、四期開發，導致居民面臨土地遭徵收、科技業汙染農業等問題。

台灣農陣指出，全台閒置的工業區生產基地多達兩千兩百六十三公頃，其中科學園區聞置用地還有兩百五十三公頃，政府進行重大開發案時不未妥善利用閒置地，反在各縣市徵收農地、進行新的開發，使農民淪為土地徵收下的犧牲者。

苗栗竹南大埔、竹東二重埔、苗栗後龍灣寶、竹北璞玉、彰化二林相思寮等自救會，共同呼籲政府應停止濫用行政權力強制圈收農地，以徵收手段侵害農民居住、生存權益，使優質農地淪陷為工業用地。

【聯合報╱記者曾懿晴／台北報導】 2010.07.21 03:25 am  
 
會後農委會主委陳武雄說明過程和政府立場。
記者曾吉松／攝影

苗栗縣大埔徵地事件引發軒然大波，農委會主委陳武雄昨天表態指出，未來國家核定的重大公共建設，應先針對非特定農業區找地，除非沒有適合用地，否則不該徵收優良特定農業區。

大埔徵地事件連月發燒，農委會近期再三對外聲明，農村再生條例與徵地無關，因職責分工不同，農委會無權干預大埔徵地事件。陳武雄昨天公開表態，指出農業用地是國家珍貴資源，特別是重劃的特別農業區，管制應更加嚴格。

他表示，農地變更使用需依照重劃農地變更使用管制要點，一定要動到特定農業區土地時，必須要是國家核定的重大公共建設，經環境影響評估後，確認不會影響農業生產生態，也沒有其他工業用地可取得，找不到其他更適當的土地才能動用。即便准許用動農地，也需確保鄰近農業生產環境不會受到汙染，才可變更農地使用。

陳武雄指出，未來土地變更或徵收，應針對不適合耕作，對環境沒影響的土地優先釋出。若非得用到農地，也必須有整體土地規畫，以不影響農業生產環境完整為原則。土地使用目的得符合防止災害、行政院核定的公共建設用地、變更面積已達送區域計畫審議規模等要件，才可徵收農地。

苗栗縣政府將怪手開進大埔農地，輾平稻子的景象令各界震驚。陳武雄表示，對農民到凱道過夜「感到很不捨」，並暗批苗栗縣政府在處理此事時，「應該更精緻點」。

陳武雄指出，農地開發或徵收應與農民溝通取得共識，過去在處理林地、山坡地遭違規使用，法院雖已判決可收回，農委會多半還是會等農民採收完，才進行徵收作業。農委會未來會全面協調各縣市政府，全力落實執行保護現有良田。

【聯合報╱記者黃瑞典／苗栗縣報導】 2010.07.21 03:25 am
  
行政院長吳敦義前晚邀苗栗縣長劉政鴻與大埔自救會協調無結果，劉政鴻昨天透過民進黨籍縣議員李貴富與自救會溝通，希望反對的廿四戶農民提出具體訴求，並推派六名代表與他面對面溝通。

劉政鴻明確告訴李貴富，「要通通翻案、撤銷不可能」；前晚吳敦義了解工程進度後，也清楚表示此案「全部弄掉重來，是不可能的」。

劉政鴻表示，大埔案涉及很多法令問題，並非縣府能力所及，且連日來縣府與內政部積極研商解決方案，但都找不出相關解套辦法，前天行政院通知協調，縣府也希望尋求中央奧援。

他說，前晚吳敦義的三點指示，縮小徵收範圍部分，已請業務單位研議如何進行；第二點從優從寬補償，並尋求企業募款，他認為現在這種場面，再富有的企業也不敢跳進來，「都怕惹了一身腥」；至於訴願部分，則依法定程序進行。

劉政鴻說，要縮小徵收範圍，勢必衍生很多問題，如果工程延宕，百分之九十八申領抵價地的地主該怎麼辦？這些守法、按時登記的地主，是縣府非常重要的保護對象，不能因此受傷害，更要捍衛他們的權益。

劉政鴻前晚離開行政院時，面容嚴肅。他說，他當場明確告訴媒體，「都聽院長的安排」，但事情仍無法解決，「怎麼笑得出來？」

他強調，此案不可能全盤翻案、撤銷，因有百分之九十八地主已同意領地，工程必須繼續進行，但如何讓反對的農民傷害降至最低，且必須法站得住腳，都是他所要努力的。

【聯合報╱記者陳洛薇、李光儀／台北報導】 2010.07.21 03:25 am
 
帶著地圖去溝通行政院長吳敦義昨天上午聽取大埔自救會和學者的農業意見，他們帶著地圖前去說明。
記者曾吉松／攝影

苗栗大埔徵地爭議延燒，行政院昨天邀請學者專家討論台灣農業問題，學者建議修改土地徵收條例，修改前全面停止徵收，並撤銷大埔案；但內政部主張，大埔案已完成法定程序，政府無法全面停止所有土地徵收案，吳揆也坦言「全面喊停有困難」。

國民黨主席馬英九昨天也在中山會報表示，「農村再生條例已被汙名化」，農村再生是「由下而上」的，對於農村、農業和農民應有不同的配套，和大埔的農地徵收事件完全無關。

吳揆昨天上午邀請學者、大埔自救會代表，與農委會、內政部相關官員，就整體農業土地政策聽取看法，吳揆表示，土地開發一定要兼籌並顧，除了國家總體利益，也要考慮國土資源與糧食安全，學者提出許多建議，例如特定農業區不應徵收作其他用途，政府會納入考量。

吳揆強調，還沒完成法定程序的徵收案，他會請內政部都市計畫委員會及土地徵收委員會嚴格把關；至於過去幾十年已完成程序的徵收案，民眾心有不服，政府會盡量慎重、圓滿處理。

針對大埔徵地爭議，吳揆表示，大部分的農地徵收案中，地主都同意，只有約百分之二的個案有意見，「許多規畫案已完成且施工，要全面喊停有困難」。至於大埔案是否影響五都選情？吳揆說，環保歸環保，個案歸個案，不要凡事都扯到選舉。

他強調，「圈地」不適用於政府的土地徵收，因為圈地只是圖利少數人，且不進行土地資源的運用，但政府徵收土地是為了開發與建設，是從公共利益出發進行評估與考量，兩者不能相提並論。

學者建議修改土地徵收條例前全面停止徵收，內政部次長林慈玲強調，政府辦理徵收，絕大部分涉及整體公共利益，只有極少數才是區域開發案，內政部可在最快時間內研議是否修法，但目前無法全面停止徵收土地。

學者建議召開全國農業與土地會議，農委會主委陳武雄說，這項會議「可以開、也願意開」，但討論內容還要繼續請教專家學者，更精準掌握議題。

【中央社╱台北20日電】 2010.07.20 10:38 pm 
 
總統馬英九今天指出，農村再生條例是由下而上、計畫導向，對於60萬戶農漁民有很大幫助，是近年來重大里程碑；苗栗大埔農民抗爭與農村再生條例完全無關。

國民黨下午召開中山會報，會後文傳會主委蘇俊賓轉述身兼國民黨主席的馬總統的講話。

馬總統表示，農村再生條例是一個由下而上、計畫導向。總統指出，最近苗栗大埔農地徵收引發農民抗爭與農村再生條例是完全無關的。

總統表示，農村再生條例設置新台幣1500億元基金，這是基金，而非公務預算，所以沒有年度急著消化預算的問題。

總統也強調，農村再生條例不只是針對硬體，也包含文史工作的軟體在內；對於60萬戶的農漁民，都會有很大的幫助，是近年來重大的里程碑。

對於外界質疑，應讓農業能夠發展，而不是只就農村的硬體進行改善，馬總統特別澄清指出，農村、農業、農民這三農本身應有不同的策略，針對農村、農業的發展、農民的福利與權益，本應各有不同的配套，如果混在一起，是不專業的說法。因此馬總統指示，政府應多加宣傳說明。

至於大埔農民自救會、社團發起「反圈地運動」，反對政府用公權力徵收農民土地，馬總統說，農村再生條例沒有圈地的問題，其中規定的都是公共設施。農村再生的發展只可為了公共設施，如此一來，可以防止炒地皮，「發展一些計畫跟與公設有關，而不是私人農地可以圈起來」。

蘇俊賓認為，農村再生條例已經被污名化了。事實上，1500億元基金的設立，對農民是一件好事，是政府重要的政見。

【聯合報╱林松青】 2010.07.20 01:57 am 
 
竹苗地區農民夜宿凱達格蘭大道抗議，發表保護農地、保有農業的主張，反對政府強行徵收農地，為財團建廠浮濫開發。竹苗是北台灣科技產業聚集地，回首過去卅年，隨著產業進程轉變，幾乎都牽涉到土地使用目的爭議，可謂「血淚斑斑」。

以新竹科學園區為例，第一期徵收的土地是種植甘蔗、玉米的旱田，農業局課員去現場測量，被打破頭、被潑糞。新竹縣政府開發竹北新市鎮，區段徵收的第一期土地，全是種稻的良田，地主抗議，佃農激烈反對，跳到縣長座車的引擎蓋上踩踏。

新產業挾著高產能、高效益崛起時，競爭土地失敗的弱勢產業，總是相當悲憤，能搏得社會同情。許多人小時候都念過，「天這麼黑，風這麼大，爸爸捕魚去，為什麼還不回家」描述漁家生活的童謠課文，其形象的產業情懷令人久久難忘。父祖輩辛勤耕種，孕育了子孫更高的社會成就，令人感動。

然而，當新產業不來、舊產業萎縮，經濟不振，所得降低，學生步出校門，即形同失業時，則帶來更複雜、矛盾的感受。「圈地開發」是大陸用語，大陸改革開放初期，大量釋出農地發展產業，境外企業主搶進建廠，被形容成「跑馬圈地」。一些馬跑得遠圈到更多地的企業主，可大發了。

這次凱達格蘭大道上的農業情懷，正可提醒各級政府首長和執事公務員：台灣絕不能容許「跑馬圈地」現象出現。政府徵收土地發展新產業時，必須多體諒原地主的產業情懷。台灣社會畢竟會歸向以民生為本的務實路線，試看竹科和竹北新市鎮的經濟成果，當年的地主如今成為富翁者，真是車載斗量啊。