【經濟日報╱林祖嘉】 2010.09.22 03:33 am
經濟部投資台灣高峰會昨天登場,經濟部長施顏祥與27家國際企業洽簽投資意向書,正式啟動千億元投資台灣計畫,預期將可掀起新一波外商投資台灣熱潮。
這波外商千億元投資熱潮,可能來自兩大因素。第一是台灣與大陸簽署兩岸經濟協議(ECFA),大幅改善台灣外在投資環境;第二則是產業創新條例三讀通過,將台灣的營利事業所得稅率從20%大幅調降至單一稅率17.5%,使國內投資條件較亞洲鄰近國家更具競爭力。
在改進內外在投資環境、調降稅率後,未來台灣成為國際企業的發展平台,機會將大幅增加。
相關單位在ECFA簽署前的評估報告即指出,預期兩岸簽署ECFA將有助吸引資金來台投資,包括外資來台及台商回流。
ECFA甫於6月底簽署、8月由立法院審議通過、9月生效,短短時間就吸引千億元資金來台投資,成效算是相當不錯。
進入後ECFA時代,政府宣示將全力推動全球招商,除透過降稅優惠增加招商誘因,建議政府可再從三方面著手。
首先是「土地取得」,如果土地取得不易,廠商根本無法來台發展,這是招商最基本也最重要的問題。各縣市政府仍有許多閒置的工業用地,政府應儘速將這些閒置土地重新統籌規劃,租售給外國廠商使用,協助外商解決土地問題,才能增加來台投資、設廠意願。
「高科技人才自由流通」也是相當重要的課題,國內高科技產業人才仍然缺乏,儘管國內大學相關科系畢業生人數相當多,但要完全上手仍需要一些時間,因此如果政府規劃相關配套措施,讓高科技人才進出台灣更自由,並給予更長的居留時間,甚至居留權,將有助吸引國際如印度和蘇聯的一流高科技人才來台。
最後,政府在進行對外招商時,必須懂得如何宣傳、凸顯ECFA的功能,告訴外商來台灣投資後,未來如何單獨或與台灣企業進軍大陸市場,不能只單方面宣傳台灣的優點,而須強調台灣與大陸市場的連結。例如外國廠商的產品可在台灣生產後賣到大陸,政府在後ECFA時代必須更積極善用大陸市場,並朝營運中心、生產中心的方向轉型。
至於招商的產業類別方面,除台灣原本就有利於高科技產業發展,政府更應思考未來台灣的產業政策,及我們需要發展的產業究竟為何,才能進一步作為招商的重點,例如生技產業、能源產業(太陽能、LED)等。
尤其是太陽能產業,台灣已成全球前四大太陽能電池生產國,大陸對發展太陽能產業也相當積極,因此政府應積極吸引國際太陽能廠商來台投資、生產太陽光電板,再和台灣廠商一起銷售到大陸市場。服務業方面,講求人與人的直接接觸,台灣與大陸的語言、文化相通,無論開拓大陸市場或進行技術移轉都比外商更具優勢,因此台灣可爭取與外商銀行、保險業合作,利用外商資金、台灣名義進攻大陸市場,彼此互利雙贏。
不容忽視的是,韓國日前與歐盟簽署自由貿易協定(FTA),東協加一即將生效,未來台灣面臨的外在環境壓力勢必更大。兩岸簽署ECFA只是開端,讓台灣勉強與其他國家站在同一個跑道上競爭。未來政府除持續推動招商,更應積極尋求與其他國家洽簽FTA。
ECFA生效後,兩岸將於六個月內展開後續協商,將來政府與對岸談判時,應謹慎思考貨品貿易清單的降稅項目是否有助強化台灣的競爭優勢,像是石化、整車等應積極爭取,並縮短降稅時程,對招商引資才能更加分。
(本文是由政治大學經濟系教授林祖嘉口述,記者楊毅採訪整理)