【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2013.07.29 03:07 pm 
 
國防部副部長楊念祖接任國防部長，國防人事更迭，其目的是要推動軍中事務改革與精進。但外人不知的是，國防部長高華柱雖然基於政治責任下台，部長進退之間，軍方內部仍有人要拉其他人一起下馬，或是藉機拉抬某人，馬英九總統身為三軍統帥，除了推動國防事務興革，還要把軍中派系風氣革除，才能有團結的部隊。

過去推動軍事現代化過程中，曾經提到部隊訓練必須是，一舉足則萬足齊發，一舉槍則萬槍同聲，行若奔濤，立如植木。這個道理到今天仍然適用，這也說明軍隊這個社會組織，與一般組織不同的特殊性質，不能用一般標準看待。否則紀律無以維繫，命令不能貫徹。

陸軍下士洪仲丘案牽涉到國防部新頒命令，基層部隊不知，或是明知故犯，造成洪枉入禁閉室，這就是命令貫徹的缺失，陸軍六軍團以下各旅，可能都有疏失。高華柱治軍號稱有2KT原子彈頭爆炸的威力，但是關於通資安全新命令，基層連隊卻不遵守，評議士官關禁閉過程，也沒有依照法定程序，這就是命令貫徹的疏失。

軍方面對洪案過程，處理不周延處甚多，尤以國防部與陸軍不能共同面對問題，反有人藉機進行人事爭鬥，欲除某人而後快，卻讓危機擴大，人民質疑升高，結果高華柱以辭職負責，這可能是當初始料未及。高出訪國外期間，部分長官每日主持輿情會報，不能妥處狀況，將疏失責任歸責陸軍，卻又箝制陸軍對外說明，最後只讓國防部平白承受壓力，因為民間不會區分你是國防部，或者是部隊。

李翔宙接任陸軍司令，沒有自己人馬，陸軍遭逢變故，內部離心離德，幕僚不思如何化解外界疑慮，卻找立法院、監察院提供資料，只為了希望透過民代壓力，讓李去職，自己支持的某上將長官可以接掌陸軍，有人甚至得意洋洋說，某某上將若能接任司令，他就是辦公室主任。

外界看似順理成章的人事更迭，幕後紛擾不堪。高華柱去職前，部內仍希望一次更動其他人馬，看在高層眼裡，恐怕是最後確定採用文人接部長的一個重要考量，軍方內部各擁其主的積習，應該早日革除，文人部長雖不一定稱職，但少有人事包袱，推動改革或可更能往前。

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】 2013.07.29 04:29 pm  
 
國防部長高華柱因陸軍下士洪仲丘死亡案去職
報系資料照

國防部長高華柱因陸軍下士洪仲丘死亡案去職，但檢視高華柱4年來嚴格治軍的績效，他應值得更好的評價，若僅以「因洪案去職」論定，確實委屈了這位剛毅不撓的老派軍人。

高華柱平日最重視國軍在媒體眼中的形象。軍中最怕參加高華柱主持的戰情業務會報，因為當日若有負面新聞見報，該軍種參謀長多半會被點名指責，海、空軍對高華柱這類作風深以為苦，私下頻頻抱怨，認為陸軍出身的高華柱跋扈，各式負面傳言頻生。

但這種作風，其實是高華柱尊重「媒體如明鏡」理念的落實。他緊迫盯人，確實讓國軍各軍種繃緊神經，切實檢視各項違法犯紀的前因後果，應處危機不敢怠慢。哪怕歷經羅賢哲、張祉鑫等嚴重挫折軍風的重大共諜案，各界也都信賴高華柱耿直的形象，讓軍方過關。

但哪知高華柱日前才出國訪問，未在國防部親自坐鎮，期間就發生洪仲丘案延燒出的漫天民怨，他回國試圖緊急滅火，在陸軍最高階將領都尚未公開致歉下，就毫不遲疑鞠躬致歉，此後一連三次折腰，卻挽不回民眾對軍人的信賴。而這個事件，還是發生在高華柱出身的陸軍身上。

高華柱從退輔會主委回任國防部，過去執行裁軍案，帶領國軍歷經數次形象重大斲傷的考驗，原本層峰仍倚重他，需要他執行國軍轉型關鍵的募兵制，卻因為洪案因應不及，必須交出兵符。

外界熟悉高華柱過去在直升機意外中存活還救人故事，他健康年前就有狀況，他本於不屈服的性格，一邊治療，一邊治軍，未有一刻懈怠，但這類傳奇，卻在洪案效應被打住，高華柱恐怕始料未及。

國防部長高華柱因陸軍下士洪仲丘死亡案去職 / 報系資料照
 

【聯合報╱本報記者王光慈】 2013.07.30 03:29 am  
 
在軍中向有「福將」之稱的高華柱黯然下台。
（本報資料照片）

因洪仲丘案黯然下台的高華柱，在軍中向有「福將」之稱。一九七四年陸軍總司令于豪章搭乘直升機失事，擔任侍從官的高華柱奇蹟似地僅受輕傷，奮力救主的故事令人稱道。之後高華柱的軍旅生涯，任職主官時的單位幾乎都沒出過事，「福將」之名不脛自走。

九二一大地震期間，高華柱是中部重災區的十軍團指揮官。地震發生兩小時內，高華柱將兵力推進至重災區，迅速成立八個指揮所，兩天動員兵力達一萬三千人，令人印象深刻。

高華柱治軍嚴厲，讓國軍形象在扁朝買官案後谷底翻升；他強化國軍救災能力，要求軍隊在災情預警時就進駐完畢，讓民眾對軍方好感度提升，也使府院對高華柱讚譽有加。即使二○一一年因肺腺癌開刀治療，高華柱的地位依舊穩固，打破「生病即下台」的慣例。

在洪仲丘案之前，高華柱的民調一向名列前茅。在立院面對立委砲火，高華柱總能氣定神閒地反駁，甚至巧妙回應立委無厘頭的質詢；不少民進黨立委私下說，高華柱已經修鍊成精，不願再與之戰，免得自取其辱。

洪仲丘案爆發時，高華柱在國外，無法第一時間有效處置。返國後雖急探家屬並向國人道歉，還是無力回天。

「止謗莫如自修」是高華柱的人生哲學，洪仲丘之死，撩起社會對軍隊前所未有的憤怒。身為國軍大家長的高華柱，決定扛責下台，也讓自己軍旅生涯，留下不完美的句點。

在軍中向有「福將」之稱的高華柱黯然下台。 / （本報資料照片）
 

【中央社╱台北21日電】 2013.07.21 07:50 pm 
 
國防部今天表示，截至3日止，國軍志願士兵1到3梯預計招5887人，已完成1到3梯入營，共1847人，達成率約31%。

國防部傍晚發布新聞稿說，今年預定招募1萬7447人，其餘8梯次將於民國103年2月底前陸續入營。

民主進步黨籍立法委員薛凌發布新聞稿表示，陸軍第542旅洪仲丘下士悔過期間死亡案發生後，辦公室接獲幾件已向軍方報到的志願役士兵家屬詢問如何提早辦理退役。

她說，國軍今年預備招募志願役士兵2萬8000多人，但今年1到6月僅462名志願役士兵向軍方報到，達成率不到2%，其中還有334名為女性志願役士兵。洪仲丘案恐加深各界對軍中服役安全疑慮，並引發志願役士兵提早辦理退役的「退兵潮」。

不過，國防部傍晚發布新聞稿表示，志願士兵招募對象以高中、職畢業為主，招募主力梯次大概在畢業季期間，其餘時間因學生已開始升學、就業、補習或考證照等規劃，待業、未升學青年有限，歷年非主力梯次獲得有限。

國防部說，為積極達成招募目標，除持續改善官兵生活設施、優化服役環境及經管培訓，還將持續辦理戰鬥部隊加給及留營慰助金等配套規劃，希望有效吸引優秀青年從軍及長留久任。

【聯合報╱嚴果維／教（台北市）】 2013.07.18 04:35 am 
 
將要當兵的、與剛退伍的，還有當年受冤枉亂整、午夜不斷驚夢的老魂靈們，已集結成1985公民正義行動聯盟，要在周六遊行示威，為洪仲丘討公道。他們為何自稱「1985」呢？原來這是國防部鼓勵基層軍士兵「越級」報告的申訴信箱號碼。現在這個號碼成為恥辱的代號，成為抗議者和控訴者集結的密碼。國防部，情何以堪？

這讓我想起滿清末年甲午戰爭的1895年，黃海海戰中，開戰數小時後，清廷北洋艦隊主力盡失，海陸軍兵敗如山倒，逼得清廷與日本簽馬關條約，割讓遼東半島、台灣與澎湖給日本；至此，國人對清廷徹底失望，引發後續的自強運動與國民革命。

當時，清廷雖已感知「船堅砲利」，奈何仍把兵艦當衙門，軍士官攜家帶眷，隨軍吃住，練兵仍以湘軍舊法操練，與以新法操練的日軍一碰，證明是不堪一擊。甲午之恥告訴我們，艦砲火藥不足恃；更重要的是制度與組織文化！人腐爛了，制度老舊了，戰場上見真章的時候，土崩瓦解，一籌莫展。

甲午戰後，「宰相有權可割地」的李鴻章，寫下「十年以來，文娛武嬉，釀成此變」之句。這幾天，看到洪案中的職業士官長，到處喝酒取樂、臉書打卡，豈不正是「文娛武嬉，釀成此變」！

洪案揭露的不只是幾個下層軍士官不當管教的問題，它暴露了國軍政戰制度、醫療制度、監察制度、升遷制度的連鎖問題，凸顯長期以來形成的勞逸不均、爭功諉過、掩蓋真相、冷血無情的組織文化；以往我們相信的「精誠團結」不見了；馬總統上任以來念茲在茲要軍中檢討是否有違反「聯合國人權兩公約」的努力，在此被打了個零鴨蛋。

年輕人天生有愛國熱情，但國家愛年輕人嗎？服役成為煉獄，職業軍人變成職業整人，軍人的信譽快要蕩然無存。即將上路的募兵制如何吸引有理想有熱血有榮譽感的年輕人？國家如何有戰力，國家如何有國防？

「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道」，受虐者之死生牽動著國家的存亡。我們等著看國軍如何痛定思痛，洗刷恥辱；我們不允許國家無可練之兵，戰場無可戰之將。

【聯合晚報╱記者洪哲政／台北報導】 2013.06.06 02:55 pm 
 
民進黨主席蘇貞昌即將訪美，下午公布民進黨國防政策，內容稱馬政府冒進推動募兵制，對國軍戰力、國防財力形成負面影響。國防部上午說，因為民國92年到97年間，我國因政治因素縮減徵兵制役男役期，導致今天須推動募兵制。

國防部所稱民國92年到97年間，正是民進黨執政時期，國防部長高華柱在立法院遭遇民進黨立委質疑募兵制，也是以相同說法回應。

蘇貞昌提出，國軍教戰總則的「三信心」，因應時代的變遷、民眾對國防的期待與國軍的角色及任務，未來的國防應以「新三信心」為國防建設的三個軸心，民進黨國防願景的「新三信心」為建立一個軍人有信心、民眾能信賴、友邦可信任的國防實力、施政與貢獻。蘇貞昌質疑兵役懸崖，冒進推動的募兵制，對國軍戰力、國防財力形成負面影響。國防部表示，民國92至97年期間，我國因政治因素，役男役期遭到多次縮減，導致部隊演訓成果及戰力不易維持，需要透過轉型募兵制，建立專業化常備部隊。

對於我國防預算未達GDP3%部份，國防部說，自民國98年起，是以務實、合理的原則編列國防預算，未來如果美方同意重大軍售案，國防部將向行政院申請追加預算或特別預算方式，爭取配賦適足預算，以利建構可恃的戰力。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.04.11 02:58 pm 
 
針對金門大二膽島撤軍問題，國防部長高華柱上午在立法院外交國防委員會說，應比照韓國獨島或日本竹島防衛模式，派遣非軍人登島駐守，如警察或海巡，不能讓大二膽變成不設防單位。對金門縣政府希望國軍繼續留守大二膽，讓旅客或陸客登島看國軍，他不贊成。

國民黨立委林郁方表示，國軍駐守的大二膽島兵力薄弱 ，要海巡部隊守，不如軍方守，國軍不應離開經營這麼久，且具有歷大價值與意義的陣地。

高華柱說，大二膽島撤軍開放觀光，國安高層、政策面與地方政府想法，各自都有點不同，如地方政府就希望國軍繼續留守，但開放旅客來看國軍，這樣做不妥。大二膽島應該像韓國獨島或日本竹島一樣，派非現役軍人，由警察或海巡單位維持當地治安與安全。

【聯合報╱記者許紹軒／台北報導】 2013.03.12 04:14 am 
 
馬英九總統第二任期的「二○一三年四年期國防總檢討（QDR）」昨天出爐，頁數比前次二○○九年QDR要少上卅頁，其中兩岸軍事互信機制的立場差異最大；二○○九年QDR敘述馬總統多次呼籲兩岸建立軍事互信，並規劃分三階段建立此機制，今年QDR則稱「主客觀條件尚未成熟」。

二○○九年QDR指出，馬總統上任後多次呼籲中共撤除對台飛彈部署，並提出兩岸協商建立軍事互信機制之主張，以緩解台海軍事壓力避免武裝衝突，未來等國內外兩岸環境成熟後，「以穩健、務實、循序漸進」方式，區分近、中、遠程三階段，逐步建立兩岸軍事互信機制，「以溝通促進了解，以交流化解敵意」，預防台海衝突。

今年QDR則指出，當前我政府兩岸政策依照「先急後緩、先易後難、先經後政」原則，以經貿、文化及民生議題為主軸，逐次推動兩岸交流，累積互信。就此議題目前主客觀條件尚未成熟，未來將配合政府政策，審慎研議推動。

今年QDR的另一個差異在於淡化中共軍事威脅。前次有八頁的篇幅描述中共對台威脅，並具體舉出事例。如「廣西、福建與江西組建射程涵蓋全台的新型導彈旅」、「福建沿岸部署鷹擊六二Ａ新式攻船飛彈，射程涵蓋台海」等。

今年QDR中共軍事威脅篇幅僅有三頁，未詳述對台威脅具體細節與針對性武器的部署情形，僅原則性談及其建軍方向，包括共軍演訓活動以迅速結束海島衝突為主，並重點發展防止美軍介入台海戰事的「反介入／區域拒止」能力。

今年最特別的是，軍方強調將遵守「不擴散規範」，除了宣示不生產與使用核武外，還強調早在一九九八年就把「飛彈科技管制協定」納入貿易法，當成管制戰略性高科技貨品移轉的依據，以管制敏感科技的輸出。

【中央社╱台北11日電】 2013.03.11 09:27 pm 
 
海軍司令部向國防工業發展基金提為期3年、針對5大領域、總經費新台幣1億4000萬元潛艦研究計畫；國防部長高華柱表示支持。

高華柱今天在立法院外交及國防委員會答復中國國民黨籍立法委員林郁方質詢時證實，海軍提出「潛艦國造關鍵技術」整合型研究計畫。

林郁方表示，這項計畫從今年開始執行，鼓勵國內產、官、學等相關領域投入研究，提升潛艦國造技術能量。

另外，國防部「四年期國防總檢討」報告送達立法院，說明國防戰略與建軍方向，高華柱將於13日前往外交委員會專題報告。

報告中提出國軍聯合戰力與整備相關願景，其中在聯合制海作戰能力部分指出，國防部未來目標規劃籌建潛艦與先進水面作戰艦，並充實空中反潛及水雷作戰能力，組成有效制海與機動打擊兵力，增強反封鎖及聯合截擊能力。

國防部表示，聯合制空作戰能力則籌建具備匿蹤、空中加油、遠程、視距外作戰、先進電戰系統、空射攻陸與攻船飛彈等能力的下一代戰機，及無人戰鬥飛行載具。

軍方也規劃籌建具多目標接戰能力的長程飛彈系統及反輻射飛彈；此外，聯合防空與飛彈防禦能力結合預警雷達、飛彈預警中心、愛國者系統及規劃籌建新型飛彈，建置完整飛彈防禦體系，提升國軍整體反飛彈能力。

至於聯合地面防衛作戰能力，國防部說，機動偵搜能力規劃籌建防空機動雷達、車載式野戰防空雷達及夜視裝備，提升戰場目獲能力。

【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.03.12 02:57 pm 
 
馬英九總統第二任期的「2013年四年期國防總檢討 」送交立法院，與馬總統四年前剛上任時發布的檢討報告相較，內容少了近一半頁數。上次軍方有「非對稱戰力」專章，強調國軍將籌建對敵作戰重心與關鍵要害具決定性攻擊效果的能力，在聯合截擊階段，運用「防禦性反制戰力」，攻擊敵重要軍事目標。今年省略這些描述，僅稱將聯合三軍戰力，集合優勢兵火力，實施重層攔截，擊敵於半渡。

新版國防部檢討報告未描述防禦性反制戰力內容，據了解，雄二E型攻陸飛彈、雄三型超音速反艦飛彈等陸續服役，國防部在不對稱戰力的建構上鴨子划水。

國防部指出宣示，為善盡國際責任，我國奉行不生產、不發展、不取得、不儲存、不使用核子武器，遵循飛彈科技管制協定，維護區域和平穩定。

2009年國防部檢討報告有非對稱戰力專章，四年後的檢討報告沒有相關內容，僅稱將聯合三軍戰力，集合優勢兵火力，實施重層攔截，擊敵於半渡。在空中截擊能力方面，將籌建具備匿蹤、空中加油、遠程、視距外作戰、先進電戰系統、空射攻陸與攻船飛彈等能力的下一代戰機，及無人飛行載具，籌建多目標接戰能力的長程飛彈系統及反幅射飛彈，提升空對空與空對面作戰能力，也將成立水雷作戰研究專責單位，提升水雷反制能力。