2010-06-14 中國時報 【吳明杰/台北報導】
調整大戰▲國防部兵力調整方案出爐,民國104年將改採全募兵制。但哪一年次役男確定免當兵?國防部堅持要到推動全募兵制的前一年才公布。圖為特戰部隊戰士,根據叢林或城市的不同著裝。(本報資料照片/黃國峰攝)
國防部長高華柱最憂心的問題是什麼?不是經常爆出的軍紀醜聞,也不是讓國軍神經緊繃的救災任務,甚或是F-16C/D 戰機等對美軍購遲無下文。高華柱私下坦言,他上任以來最憂心的事正是「募兵制」,但推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」。
因預算過高 政院退三次
據了解,國防部在五月二十一日已第四次將募兵制推動計畫報告送交行政院審議,但此之前三次都因提報預算過高而遭退回,行政院也沒把錢的事講白,只希望軍方自己衡量國家財政,繼續再進一步下修所需預算。
據軍方評估,推動全募兵制後,在未調薪以現行每月近三萬元待遇估算,每年僅人事經費就要增加至少兩百四十多億,若加上營舍等硬體設施整建,還有退撫制度等配套措施,國防預算未來每年將爆增五、六百億,行政院已表明不可能給這麼多錢,要軍方在現有預算中自行調整。
高華柱私下坦言,國軍未來推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」、「錢在哪裡老實說我也不知道 」,而且就算預算有著落,面臨現在社會少子化的趨勢,要招募到足夠的兵源也很困難。
高華柱透露說,其實國防部內曾秘密研究過恢復過去兩年役期維持徵兵制的可能性,但評估結果是不可能,以目前役期已經縮短到一年的情況下,無論是藍綠誰執政,都不可能再恢復兩年役期的徵兵制,因此推動全募兵制已經是條無法回頭的路。
至於推動全募兵制目前面臨的財力困境,高華柱表示,主要是目前政府整體財政困難,難有充足預算支持軍方,加上未來五年是國軍軍購的軍事投資高峰期,人事預算相對也被壓縮。
從瘦身節流 恐裁數萬人
他坦承,如果到時候國家財政無力支持軍方,為順利推動募兵制,恐怕只有走上繼續裁軍這條路。儘管先前國防部已宣布將把國軍兵力從二十七萬五千人大幅裁至二十一萬五千人。不過高華柱說,到最後恐怕還得再裁個兩、三萬人,國防部已繼續再檢討,看看主計、軍法等高司部門是否還有縮減空間。
高華柱也不諱言,還好現在兩岸情勢和緩,否則要貿然推動全募兵制或進行裁軍等兵力結構調整,恐怕會有危機,現在只能慢慢調整。