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操煩募兵制 高華柱:可能再裁軍
2010/06/14 12:56 瀏覽3,768|回應23推薦0

星火
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2010-06-14 中國時報 【吳明杰/台北報導】

調整大戰▲國防部兵力調整方案出爐,民國104年將改採全募兵制。但哪一年次役男確定免當兵?國防部堅持要到推動全募兵制的前一年才公布。圖為特戰部隊戰士,根據叢林或城市的不同著裝。(本報資料照片/黃國峰攝)
 
     國防部長高華柱最憂心的問題是什麼?不是經常爆出的軍紀醜聞,也不是讓國軍神經緊繃的救災任務,甚或是F-16C/D 戰機等對美軍購遲無下文。高華柱私下坦言,他上任以來最憂心的事正是「募兵制」,但推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」。

     因預算過高 政院退三次

     據了解,國防部在五月二十一日已第四次將募兵制推動計畫報告送交行政院審議,但此之前三次都因提報預算過高而遭退回,行政院也沒把錢的事講白,只希望軍方自己衡量國家財政,繼續再進一步下修所需預算。

     據軍方評估,推動全募兵制後,在未調薪以現行每月近三萬元待遇估算,每年僅人事經費就要增加至少兩百四十多億,若加上營舍等硬體設施整建,還有退撫制度等配套措施,國防預算未來每年將爆增五、六百億,行政院已表明不可能給這麼多錢,要軍方在現有預算中自行調整。

     高華柱私下坦言,國軍未來推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」、「錢在哪裡老實說我也不知道 」,而且就算預算有著落,面臨現在社會少子化的趨勢,要招募到足夠的兵源也很困難。

     高華柱透露說,其實國防部內曾秘密研究過恢復過去兩年役期維持徵兵制的可能性,但評估結果是不可能,以目前役期已經縮短到一年的情況下,無論是藍綠誰執政,都不可能再恢復兩年役期的徵兵制,因此推動全募兵制已經是條無法回頭的路。

     至於推動全募兵制目前面臨的財力困境,高華柱表示,主要是目前政府整體財政困難,難有充足預算支持軍方,加上未來五年是國軍軍購的軍事投資高峰期,人事預算相對也被壓縮。

     從瘦身節流 恐裁數萬人

     他坦承,如果到時候國家財政無力支持軍方,為順利推動募兵制,恐怕只有走上繼續裁軍這條路。儘管先前國防部已宣布將把國軍兵力從二十七萬五千人大幅裁至二十一萬五千人。不過高華柱說,到最後恐怕還得再裁個兩、三萬人,國防部已繼續再檢討,看看主計、軍法等高司部門是否還有縮減空間。

     高華柱也不諱言,還好現在兩岸情勢和緩,否則要貿然推動全募兵制或進行裁軍等兵力結構調整,恐怕會有危機,現在只能慢慢調整。


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將官縮編 政戰系統裁很大
2010/06/17 06:11 推薦0


星火
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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2010.06.16 02:33 pm 
 
因應馬英九總統要求將領員額必須減少,今年6月最新一批將領晉升名單中,國防部長高華柱連番兩次退回政戰將領晉升名單,最後政戰系統只有一位中將、兩位少將晉升,其他名額保留各軍種兵科將領。總統府國安會有一少將高缺,府方也不派軍職,改派文官兼任,目前只有國安局沒有配合縮編將領員額。

國防部總政戰局代局長王明我兩度向國防部提報將領晉升名單,兩度被高華柱退回。經過折衝,高華柱只同意三位政戰將領晉升。王明我以少將階級代理中將局長職缺有很長一段時間,高華柱仍不同意王明我列在這波將領晉升名單,讓王明我繼續代理中將局長。

據了解,高華柱對於政戰將領不太滿意,經常批評他們業務處理不當,去年把一位政戰中將罵到他不惜主動打報告請求退伍,後來國防部將這位中將派到部隊擔任主官,才化解一場人事風波。

但是高華柱仍然對許多現役的將領都不滿意,加上總統府暗示將領晉升名單應該減少,或者不要增加,這次將領晉升,最後是政戰將領少升,讓其他兵科多升幾位。

國防部總政戰局面對媒體查證,擔心說明政戰將領晉升不公一事,會被高華柱誤會是政戰系統刻意放話,爭取更多升官機會,不敢多做說明。

對於政戰中將被高華柱責罵後打報告退伍一事,政戰系統官員說,這位中將另有生涯規畫,才會打報告退伍,現在問題已經處理好了。

 

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不說免役年次 徵兵看著辦
2010/06/14 13:02 推薦0


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2010-06-14 中國時報 【吳明杰/台北報導】

     國軍將在民國一○四年正式邁入全募兵制,不過到底是哪一年次的役男確定免當兵,軍方就是不願提早公布。對此,軍方高層透露說,軍方內部擔憂萬一募兵制無法如期推動或台海情勢生變,必須保留被迫恢復徵兵的空間,若把話說死,到時徵兵恐會有爭議。

     哪一年次役男開始免當兵?國防部堅持不透露,堅持要等到推動全募兵制的前一年才正式公布。迄今,也未聞任何推動修改憲法中,人民有服兵役義務的相關條文。

     曾任國防部長的前行政院長唐飛就主張,以美國為例,現在雖然用募兵制,但法制上的徵兵制並沒有廢除,一旦國家有需要,總統下達動員令,徵兵就可以恢復。

     據了解,儘管目前兩岸情勢和緩,不過軍方從國家安全角度思考,認為仍必須保留萬一兩岸開戰的可能性,特別是一○四年才正式推動全募兵制,之前還有二○一二年的總統大選,台海情勢是否可能因大選結果生變,軍方認為不能完全排除可能性,倘若兩岸情勢又緊繃,國軍需要增加兵力,必須要有臨時恢復徵兵的準備。

     此外,軍方內部也擔憂,萬一一○四年正式實施全募兵制前,卻無法招募到足夠的兵源,或是預算無法支撐,導致兵力不足、戰力急速下降,全募兵制可能被迫暫緩或延後實施。如此一來,不得不繼續徵兵,假若先公布哪年次役男不用當兵,到時徵召役男恐會引發嚴重爭議。

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大變革 正視兵力戰力財力隱憂
2010/06/14 13:00 推薦0


星火
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2010-06-14 中國時報 【吳明杰/特稿】

     國防部長高華柱坦言,國軍要推動全募兵制,是他上任後最煩惱和憂心的事。而對國軍推動全募兵制有隱憂的,其實還包括前國防部長陳履安、唐飛、李天羽、蔡明憲,甚至老將前參謀總長郝柏村、劉和謙以及前國安會秘書長丁渝洲等,都提醒國防部推動全募兵制不可不慎。

     劉和謙在接受監察院針對國軍推動全募兵制調查研究諮詢時就直言,「這不是馬英九未兌現支票被罵的問題,這是國家生存的問題。」他說,募兵制,翻得好,進入現代國家,翻不好就完蛋!這個制度的改革變化非常大、影響很深遠,不止是國防部的事,這是國家的大事。

     目前役期縮短到只剩一年,國軍已無可用之兵,推動募兵制沒有回頭路,但問題卡在財力、兵力和戰力三者間如何平衡。

     關於兵力問題,郝柏村就擔憂指出,募兵制說四到六年要達成,現在台灣一年大概只剩下十萬個男孩子(役男),要是只有兩萬人當兵,剩下(不足的兵力)怎麼辦?如何維持十八萬人?

     丁渝洲同樣認為,全募兵是否可行?四到六年能否做到?問題很大,從現在已出生的這些人來看,未來人力可以概略算出來,合格率多少?一開始量都無法支持了。

     至於財力問題,劉和謙就不諱言說,搞募兵就是「錢、錢、錢!」今天要搞募兵制,國內生產毛額(GDP)百分之三的金額只是維持軍隊正常戰力,沒有把募兵的錢放在裡面,這個要花大錢。

     推動募兵制不該只是國防部長的責任,身為三軍統帥的馬總統更該憂心。

     馬總統全力推動的兩岸政策,順利讓兩岸情勢和緩,並從戰略上根本降低了戰爭的風險,這是「上兵伐謀」,但這仍必須建立在國軍仍有可恃戰力的基礎之上。

     倘若國軍未來無法順利轉軌全募兵制,甚至因而導致國軍戰力銳減,形同增加共軍犯台的誘因,馬政府恐難確保兩岸關係的努力成果。比起關心部隊生活官兵體能,總統該召開國安會議,好好談談募兵制的推動與未來才是。

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