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操煩募兵制 高華柱:可能再裁軍
2010/06/14 12:56 瀏覽3,768|回應23推薦0

星火
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2010-06-14 中國時報 【吳明杰/台北報導】

調整大戰▲國防部兵力調整方案出爐,民國104年將改採全募兵制。但哪一年次役男確定免當兵?國防部堅持要到推動全募兵制的前一年才公布。圖為特戰部隊戰士,根據叢林或城市的不同著裝。(本報資料照片/黃國峰攝)
 
     國防部長高華柱最憂心的問題是什麼?不是經常爆出的軍紀醜聞,也不是讓國軍神經緊繃的救災任務,甚或是F-16C/D 戰機等對美軍購遲無下文。高華柱私下坦言,他上任以來最憂心的事正是「募兵制」,但推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」。

     因預算過高 政院退三次

     據了解,國防部在五月二十一日已第四次將募兵制推動計畫報告送交行政院審議,但此之前三次都因提報預算過高而遭退回,行政院也沒把錢的事講白,只希望軍方自己衡量國家財政,繼續再進一步下修所需預算。

     據軍方評估,推動全募兵制後,在未調薪以現行每月近三萬元待遇估算,每年僅人事經費就要增加至少兩百四十多億,若加上營舍等硬體設施整建,還有退撫制度等配套措施,國防預算未來每年將爆增五、六百億,行政院已表明不可能給這麼多錢,要軍方在現有預算中自行調整。

     高華柱私下坦言,國軍未來推動全募兵制所需的預算,「只能到時候再說」、「錢在哪裡老實說我也不知道 」,而且就算預算有著落,面臨現在社會少子化的趨勢,要招募到足夠的兵源也很困難。

     高華柱透露說,其實國防部內曾秘密研究過恢復過去兩年役期維持徵兵制的可能性,但評估結果是不可能,以目前役期已經縮短到一年的情況下,無論是藍綠誰執政,都不可能再恢復兩年役期的徵兵制,因此推動全募兵制已經是條無法回頭的路。

     至於推動全募兵制目前面臨的財力困境,高華柱表示,主要是目前政府整體財政困難,難有充足預算支持軍方,加上未來五年是國軍軍購的軍事投資高峰期,人事預算相對也被壓縮。

     從瘦身節流 恐裁數萬人

     他坦承,如果到時候國家財政無力支持軍方,為順利推動募兵制,恐怕只有走上繼續裁軍這條路。儘管先前國防部已宣布將把國軍兵力從二十七萬五千人大幅裁至二十一萬五千人。不過高華柱說,到最後恐怕還得再裁個兩、三萬人,國防部已繼續再檢討,看看主計、軍法等高司部門是否還有縮減空間。

     高華柱也不諱言,還好現在兩岸情勢和緩,否則要貿然推動全募兵制或進行裁軍等兵力結構調整,恐怕會有危機,現在只能慢慢調整。


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國防部:募兵制建立專業部隊
2013/03/04 20:10 推薦0


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【中央社╱台北4日電】 2013.03.04 06:19 pm 
 
國防部今天表示,政府轉型募兵制,建立專業常備部隊,同時維持憲法國民兵役義務,保留役男徵兵機制,儲備後備軍人。

媒體報導「缺兵如卡債,明年無兵可用」,國防部發布新聞稿指出,政府推動「募兵制」,招募長役期、意願強、經驗熟的優質人才從軍,建立「小而精、小而強、小而巧」的專業化常備部隊,打造固若磐石的堅實國防。

國防部表示,因應國家人口少子女化,高科技武器裝備日益精密,且因役期縮短,造成人員異動頻繁、演訓成果及戰力不易維持及武器整體效能無法有效發揮,政府考量戰略環境變遷、作戰型態改變及國家發展需要,轉型「募兵制」。

國防部說,政府推動「募兵制」的同時,維持憲法國民兵役義務,因此非採取「全募兵」方式。除了招募適量的長役期志願役人力擔任常備部隊,也保留役男徵兵機制。

國防部指出,政府推動「募兵」與「軍事徵訓」並行,是讓徵集義務役役男接受4個月軍事訓練,完訓後儲備為後備軍人,並接受教育召集訓練,戰時動員編成後備部隊,協力常備部隊,達到平時募兵、戰時徵兵的目的。

 

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83年次役男 月底前申請兩階段軍訓
2012/11/04 18:59 推薦0


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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2012.11.04 02:46 pm
 
民國83年次以後出生的役男,自102年起改接受4個月常備兵役軍事訓練。
本報資料照

民國83年次役男從民國102年起,將不再需要服兵役,改為四個月軍事訓練。內政部與國防部發布新版徵兵規則,83年次役男應該在今年11月8日開始到11月底,提出申請兩階段軍訓,才可以在大一與大二暑假,分別進行各八周的軍事訓練課程,沒有事先提出申請兩階段軍訓的役男,就必須在緩徵原因消失後,接受四個月軍事訓練。

配合兵役法修正,內政部表示,今年10月已經與國防部共同修正發布的徵兵規則,目前正式生效。

就讀大專院校的民國83年次役男,將可自11月8日起至11月底前,申請接受二階段軍事訓練。

內政部役政署指出,去年12月30日公告明定民國83年次以後出生的役男,自102年起,改接受四個月的常備兵役軍事訓練。

新版的徵兵規則在今年11月2日正式生效。

內政部表示,就讀大專校院的83年次役男,可依其意願,由役男或家長檢具學生證,或在學證明影本或者傳真,攜帶役男及家長印章,向戶籍地鄉、鎮、市、區公所兵役單位,申請接受二階段軍事訓練。

內政部說,二階段軍事訓練包括在大學第一學年或五專第三學年,以及大學第二學年或五專第四學年,在暑假接受各八周專長訓練。完成訓練結訓役男,以後備役身分列管,畢業後即可就業或出國進修,有利役男生涯規畫。

內政部表示,83年次役男兩階段軍訓必須在11月底前提出申請,逾期不受理。

逾期者需待緩徵原因消滅,如畢業、休學、退學等,再行徵集四個月的常備兵役軍事訓練。

 

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爭預算賭官位 高華柱:全募兵制不跳票
2011/05/19 09:20 推薦0


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【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2011.05.19 06:56 am  

爭預算賭官位 高華柱:全募兵制不跳票 / 洪哲政

針對馬總統全募兵制的政見承諾,國防部長高華柱上午在立法院表示,募兵制不會跳票,但他也提出門檻說,根據國防部目前精算的結果,若要順利執行,民國101年整體國防預算需要3000餘億元額度,「不用4000億元」,但目前與行政院專案小組概算的額度,還有點落差,高華柱說,國防部爭取的目標,希望明年國防預算額度能達到GDP3%的規模,「最低也要達到GDP2.9%多,才能達到目標」,國防部將向行政院副院長陳?主導的專案小組爭取,他並以個人去留爭取明年度的預算。

高華柱上午列席立法院外交及國防外交委員會,就「漢光27號演習實兵演練執行成效」進行專案報告,他在回應民進黨立委彭紹謹、國民黨立委林郁方質詢時,做了上開表示。

針對達成全募兵制目標需要多少預算?高華柱表示,在民國101年執行的過程中,國防預算若能達到3000餘億的額度,應該不用4000億元,現在大概需要這樣的數字,國防部還在精算。

彭紹謹批評,國防預算每年遞減,外傳包括對美採購愛國者三型飛彈、黑鷹直升機、戰車、空軍教練機採購案都遭延後,時間愈拖、價錢愈貴,募兵制需要這麼多錢,恐怕不是要縮減經常開支,就是要縮減軍費,錢從哪裡來,就是個大問題,全募兵恐怕會跳票。

他進一步批評,中共總參謀長陳炳德日前向美國提出減少對台軍售要求,而我國也傳出採購軍備延後或軍費降低,質疑兩岸有否「暗合」,我國配合兩岸局勢,與中共相互讓步?

高華柱強調,沒這回事,他澄清,我方從未要求美方暫緩,對美軍購付款也沒有延後過,上開軍購延後是我方未獲得發價書,且直升機單獨買很貴,若與美軍共同採購到達經濟批量,將有助價格降低。

高華柱說,現在據行政院概定核算出的預算額度,在需求上還有點落差,國防部希望向陳?爭取,希望能將明年國防預算額度達GDP3%,最低也要達到GDP2.9%餘,才能達到國防施政與募兵的目標。他強調,在配合國軍精粹案降低部隊數量下,募兵制不會跳票。

 

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國軍大裁員 四年要砍101將官
2010/12/03 09:44 推薦0


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【聯合報╱記者程嘉文/台北報導】 2010.12.03 03:00 am 
 
國軍第三階段大裁軍「精粹案」即將展開,預計到民國一百零四年初,國防部的將官員額將從目前的三百九十三員,降為二百九十二員,減少比率超過四分之一,未來將官占全軍人數的比例,也將從目前的百分之零點七六,降為零點七二。

高華柱在立委追問下明確表示,募兵制一定會於二○一四年底全面上路實施。而對於不在籍投票,基於增進國軍官兵的選舉權,國防部也樂觀其成。

立委林郁方昨天立法院國防委員會中質疑,國軍的將官比例達到百分之零點七六,相較美軍現役部隊於二○○七年的數字只有百分之零點四三,顯示國軍將官的員額仍然偏高。

【記者程嘉文/台北報導】一九八五年八月廿五日,中共空軍飛行員蕭天潤駕駛轟五(伊留申二八)轟炸機,飛到南韓投奔自由。來台後加入中華民國空軍,到今年服役屆滿廿五年,以上校軍階退伍。

蕭天潤退伍前擔任空軍航空技術學院的資圖中心主任,校長張延廷少將表示,祝福蕭天潤卸下戎裝後,能繼續為國家、為國軍建言。校方也安排在巨輪校區圖書館前辦理植樹,由張延廷與蕭天潤各種下一株「福木」紀念。

 

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國防部:軍購進入高峰期 籲預算移緩濟急
2010/10/28 00:23 推薦0


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2010-10-27 新聞速報 【中廣新聞/李人岳】

    國防部長高華柱今天在立法院國防委員會報告新年度國防預算,高華柱透露,梅姬風災中,軍方各基地的災損大約2億多元,目前動用的救災人力、裝備也已經耗費了一千多萬元,新年度將編列113億元採購各種救災裝備。不過立委擔憂對美軍事採購已經進入付款高峰期,可能排擠到其他軍事投資,高華柱表示,雖然部分裝備不能在年度內獲得,但如果立院不凍結預算,就可以暫時支用到其他迫切的項目。

    國防部長高華柱27日前往立院國防委員會報告民國100年國防預算,面對近年來接二連三的天然災害,高華柱表示「救災就是作戰」,新年度編列了113億多元採購新型通用直昇機、救護機等救災裝備。

    高華柱透露,國軍各基地在梅姬颱風期間的災損大約2億多元,目前動用的機艦人力已經花了一千多萬元。他指出從去年的凡那比颱風開始,國防部已經投入了2億多元經費,目前以移緩濟急方式來調整支應。

    立委林郁方則擔憂,各項對美軍事採購已經逐漸付款高峰期,可能對其他軍事投資造成排擠。高華柱表示,雖然部分裝備不能在年度內獲得,但如果立院不凍結預算,就可以暫時支用到其他迫切的項目。

    國防部表示,為了紓解未來4年的付款壓力,國防部已經決定向美國洽商,將6套愛國者三型飛彈的期程,延後到106年;UH-60黑鷹直通用直昇機則延後到108年。在國造武器方面,海軍「迅海專案」預算緩列,「雄三反艦飛彈」100年量產預算只編列7億元「打了3折」。其他多項研發和量產計畫,也可能被迫延後2到3年。

   

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共軍威脅 國防部200餘字帶過…
2010/10/18 07:17 推薦0


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【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2010.10.17 02:45 pm 
 
國防部明天將在立法院外交及國防委員會提出業務報告,相較過去慣常動輒以千餘字描述大陸軍力對台灣威脅,這次併入「防衛戰力整建」,僅以200餘字帶過,不再對大陸解放軍各軍種軍備、總兵力等數字進行「紙上閱兵」。

國防部部長高華柱去年同一時間向外交及國防委員會提出業務報告,除莫拉克風災搶救外,最重要的內容就是兩岸互動與軍事情勢專章,花了1000餘字篇幅,詳細說明中國包括航天、二砲、地面部隊、海軍、空軍的總兵力、艦艇、戰機、飛彈數量,連40餘枚各式軍事、氣象衛星都算得一清二楚,解析中共對台戰術,強調對台敵意,定義「現階段中共仍為我國家安全主要威脅」。

但明天高華柱的報告,內容有關中共軍力威脅專章,被併入「防衛戰力整建」篇章,以200餘字交待,不再提及兵力數量等情報數據,雖仍指二砲在東南沿海部署千餘枚戰術彈道與巡弋飛彈千餘枚,軍力快速成長、不放棄武力犯台,但過去經常出現的中共「封奪外島」犯台作戰演練字眼,都沒有出現。

國防部:9月報告已詳盡說明

【記者洪哲政/台北報導】

針對國防部業務報告簡化中共軍力威脅,國防部軍事發言人虞思祖表示,國防部9月發布中共軍力報告書,內容已詳盡說明共軍兵力結構相關議題,立法院都已經看到,國防部向立法院提出的業務報告裡,即簡單節錄部分內容,不再大幅贅述。

虞思祖說,國軍官兵強化體能鑑測,鼓勵官兵參與民間體能活動,都是鼓勵官兵自由參加的性質,不會強迫官兵。

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軍購防弊 國防部設國防採購作業室
2010/10/03 08:00 推薦0


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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2010.10.02 02:50 pm 
 
國防軍事採購制度再次大變動,國防部配合行政院組織調整,將原軍備局採購中心自軍備局移出,提升位階,在國防部長下設國防採購作業室,承部長命令,辦理軍購作業。聯勤司令部將裁撤,由軍備局進駐聯勤營區,承辦軍備與後勤業務。

國防部原設有採購局辦理軍事採購業務,民進黨執政後,廢採購局,另設軍備局,在軍備局下設採購中心,主辦採購業務。採購中心因為缺乏管理監督,經常發生大小弊案,鬧出買賣官案,民進黨立委也有人施壓,介入軍事採購,軍備局毫無監督管制措施。

綠執政 軍備局球員兼裁判

民進黨執政期間將聯勤司令部業務屢屢調整給軍備局,軍備局主管後勤軍備與採購,出現球員兼裁判的情況,讓有心人士有很大的運作空間。國防部為了防杜弊端,決定將採購中心拉高位階,回復原先採購局地位,改為國防採購作業室,為了加強防弊,總督察長室與新成立的政風單位,都可以監督國防採購作業室,軍文職採購人員都可以受到監督。

由於聯勤司令部即將裁撤,聯勤主管的後勤業務,未來交給軍備局繼續管理,軍備局將進駐聯勤司令部營區,繼續執行聯勤原先任務。

這次國防組織調整,憲兵司令部也將降編為指揮部,同時以部隊型態,隸屬參謀本部,但已無昔日獨立單位地位。後備司令部裁撤,僅保留為機構形式,在參謀本部下。其他陸海空三軍司令部仍保留運作,另政戰局、軍醫局、主計局都獲得保留。

 

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美軍火商變相遊說 高華柱婉拒
2010/10/03 07:48 推薦0


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【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2010.10.02 02:50 pm 
 
遊說法規定外國團體與自然人,不得就國防涉及國家安全事務遊說。美國軍火商下周一在美國馬里蘭州舉行研討會,但似有包裝遊說活動的意味,由雷神、通用動力、諾斯洛普格魯曼等軍火商代表與公關公司代表提出台灣防衛需求。軍方主管軍事採購資深官員都認為,美商動作太粗魯。

美台商業協會下周舉行美台國防工業論壇,由政治公關公司代表談台灣未來軍事威脅,雷神公司國土安全部門主管,報告國軍投入救災對美台商業合作的機會。通用動力報告台灣陸軍後勤管理,諾斯洛普格魯曼談台海空權均勢。

我軍方駐美採購資深官員認為,軍火業者討論台灣軍方的需求,這與學術研討會差別很大,而且這是倒果為因,怎麼會是由軍火廠商來討論台灣的軍事防衛需求呢?國防部長高華柱不能到美國參加這場會議,就出現批評的投書,我方官員看了都很生氣。

美國軍火商過去在台灣有許多代理商,鬧出不少弊案,立法院通過遊說法,嚴格規定外國團體或是自然人,不得就國防涉及國家安全事務進行遊說,讓這些代理商發揮空間減少。但是美國軍火商在美國辦論壇,因為是研討會形式,規避遊說法限制。

美國的廠商與政治公關討論台灣未來防衛需求,台灣方面有相關軍事人員聽講與參與討論,看起來是研討會,但包裝遊說推銷軍品的意味濃厚。

這次軍火商遊說高華柱出席,高華柱因指揮颱風救災與復原工作,婉謝邀請,改派其他官員出席。隨後就出現不滿國防部降低規格、批評高華柱的投書,國防部也不甘示弱,立刻發布新聞稿回擊,不願意對美國軍火商低頭。

 

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募兵不如預期?國防部:會微調
2010/09/28 16:47 推薦0


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2010-09-28 新聞速報 【中央社】

     國防部長高華柱今天說,國防部正考慮在預算分配上移緩濟急,集中在募兵制人事費用上;不過,面對立委質疑,民國 103年招募人數是否如預期?他回應,會做一些微調。

     中國國民黨籍立委林郁方上午在立法院施政總質詢時質疑,募兵制是前總統陳水扁不斷縮短役男役期,留給現任政府不得不做的爛攤子;但近年招募狀況不甚理想,未來幾年招募人數可能不如預期。

     林郁方說,例如民國103年,國防部 1年能募到4.5萬人嗎?他認為很難。國防部不如及早把話講清楚,誠實面對;政策若無法達成,就是道歉、面對,如此而已;勉強去做,未來問題會很多。

     高華柱答詢時認為,民國103年招募人數的數字,還是要看國防財務狀況的分配,「這部分我們會做一些微調」。

     高華柱表示,國防部在募兵制招募工作上,還是會很努力;目前最重要的問題,是財政能否全力支持募兵制後的待遇部分?國防部也考慮到在整個預算分配上,例如軍事投資、維修預算等,如何移緩濟急,集中在募兵制人事費用上。990928

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財源不足 馬全募兵政策恐跳票
2010/08/23 06:29 推薦0


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【聯合報╱記者王光慈/台北報導】 2010.08.23 03:00 am
  
明年度中央政府總預算出爐,國防預算僅占國內生產毛額(GDP)百分之二點六。據指出,由於財源不足,行政院已指示國防部檢討「全募兵制」執行期程,馬政府最重要的國防政策支票,可能跳票。

不過據指出,雖然行政院對國防部的預定期程有意見,但國防部仍朝「既定規畫」進行相關作業,希望全募兵制在二○一四年底前達成,以達成馬總統承諾「四至六年內達到全募兵制」的競選政策,以免落得「政策跳票」的罵名。

由於行政院與國防部對「全募兵制」意見分歧,軍方至今仍不敢公布役男的「停徵年次」。今年三月底,內政部次長簡太郎曾透露「民國八十三年次以後的役男免當兵」,但當晚國防部立刻發布新聞稿否認,強調還在研議。

「停徵年次」遲未定案,已造成役男和家長的困擾。八十三年次的陳同學抱怨,之前以為自己符合免當兵條件,計畫高中畢業後去美國念大學,後來卻聽說「還沒確定」,搞得他很惶恐。

據透露,行政院日前已明確要求國防部,重新檢討募兵制的執行期程,希望軍方將募兵所需預算,延長編列年度,才不致造成中央財政過重負擔。

由於「全募兵制」後,志願役士兵的薪資、福利和退輔都將調漲,行政院也希望國防部再檢討兵源,將「四年期國防總檢討」的「廿一萬五千大軍」目標下修,「至少再裁六千至八千人」。

據了解,上月國防部副部長趙世璋親率幕僚至行政院,在政務委員林政則主持的「推動全募兵制跨部會審查會議」說明立場,但主計處仍認為,國防部所提募兵制需求,將造成政府過重財政負擔;雙方目前仍在溝通,尚無交集。

 

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