【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2010.11.03 03:20 pm 
 
立法院經濟委員會今天審查民國100年度經建會預算，初審通過刪除中美基金待遇差額2632萬8000元，將影響民國83年7月以來到經建會任職的150位公務員薪俸，明年起每人每月可能減薪5000到2萬元。

經建會前身為美援會，薪資較一般公務員高，改制為經建會之後薪資法制化，較一般公務員薪資高出的部分由中美基金待遇差額補足。立法院會協商通過「中央政府總預算中編列中美基金待遇差額預算者，相關單位應就員工權益洽銓敘部等相關單位予以妥適處理，自100年度起不得再予編列中美基金待遇差額預算」。立委翁金珠和蘇震清依據協議，提案將中美基金待遇差2632萬8000元全數刪除。

經建會官員表示，目前領取中美基金待遇差額有150人，都是民國83年7月以前到職者，雖然領取中美基金待遇差額，但是不能享有公務員退休金18%優惠存款待遇。預算遭刪除將影響明年起每人每月薪資減少1/6-1/5，約5000到2萬元。目前有領取中美基金待遇差額的部會機關，除了經建會之外還有農委會。

由於立法院已協商通過自民國100年起不得再編列中美基金待遇差額，為何經建會明年度仍編列這筆預算，經建會主委劉憶如在回答立委質詢時表示，今年3月和6月兩度洽銓敘部，得到的答案是等到中美基金和開發基金實質合併之後，也就是民國101年才停止編列。

中美基金待遇差額初審遭刪除，還必須院會三讀通過。部分領取中美基金待遇差額的官員私下表示，在中美基金待遇差額和18%優惠存款之間，寧可選擇18%；如果真的刪除中美基金待遇差額，至少該給18%。

中美基金

【聯合晚報／本報訊】

1948年美國國會通過「援華法案」，我國政府自民國39年至54年6月底，接受美援約14億8000萬美元；美援停止後，中美政府依「中美經濟援助協定」於民國54年4月9日換文訂定「設立中美經濟社會發展基金協定」，並於同年7月1日設立「中美經濟社會發展基金」。

中美基金從民國94年以後，討論併入國發基金之內，目前的進度是101年以後將正式合併進入國家發展基金。

【經濟日報╱記者葉小慧／台北報導】 2010.11.02 02:47 am 
 
經建會主委劉憶如昨（1）日表示，總統馬英九所提出的黃金十年目標，具體內容將在年底定案，建國百年時由總統宣布，住宅、就業及縮短貧富差距等，都在黃金十年規劃中。經濟成長果實，要讓民眾「看得到，也吃得到」。

劉憶如昨天出席立法院經濟委員會，她指出，由經建會統籌規劃的「黃金十年」，正進行跨部會的協調整合，有非常多的細項和具體規劃，會由總統在年底或明年初公布。

劉憶如表示，黃金十年目標，不只是未來十年經濟成長，台灣長期以來偏重成長，而忽略大家關心題目，例如居住問題、貧富差距、環境永續等，都將在黃金十年規劃中。

經濟成長創造出經濟果實，要如何看得到又吃得到，成為「黃金十年」重要課題。劉憶如說，經濟成長不光是一個數字，要大家也能感受到，創造經濟的動力，未來主軸為投資和出口雙引擎，也是指內需與外需的雙引擎。

劉憶如說，投資能帶動就業，就業帶動薪資成長，薪資成長就帶動內需，內需會扮演帶動經濟的角色，今年上半年經濟成長率較去年同期成長13.1%，高達四分之三的貢獻來自內需。

【聯合晚報╱記者仝澤蓉/台北報導】 2010.10.12 03:14 pm 
 
年底5都上路，未來台灣的生活空間將產生變化，經建會空間發展策略規劃當中提出區域治理構想，台灣可發展成為北、中、南、東4個區域治理，也就是在中央和地方政府之間架構區域治理組織，包括中央補助款的分配都可透過這個組織協調整合。

經建會舉辦「縣市合併與空間發展策略規劃」研討會，請到7位來自歐洲專家分享歐洲的區域發展經驗，包括德國的斯圖加、紐倫堡和法國里爾等地，都是推展區域聯盟非常成功的案例，也提升了區域本身的競爭力。

台灣方面，經建會都市及住宅處發展處長張桂林進行報告時表示，根據台灣人口數密度分析，民國115年台灣可走向4個區域治理的發展模式，西部走廊分為3段區域，分界點分別是苗栗頭屋和嘉義民雄，加上東部地區總共4個區域，區域治理就以3大城市區域和東部區域做為空間範圍。

未來若能展開區域治理，在政府財政資源有限的情況下，政府公共建設投資不能只談單一建設，必須重視區域整合和效率，以交通建設為例，經建會認為就是最適合轉成區域發展的方式進行，發展成為「區域運輸導向發展計畫」。

根據經建會的研究規劃，城市區域的地位介於中央政府與地方層級之間的協調整合組織，是一個在中央與地方之間的管道，行政院各部會對地方補助款可透過這個組織平台進行協調整合；區域內地方政府發展需求或是跨域跨部門議題，也可透過城市區域的組織平台向中央提出專案補助。

但由於台灣地狹人稠，經建會認為不適合再架構區域政府，區域治理組織以行政法人的方式較為適合，組織下設有常任組織，有專人，有預算，決策層級採合議制，委員包括地方民選首長和中央與區域發展主要有關部會代表。

【經濟日報╱社論】 2010.10.11 03:14 am 
 
政府正積極擘劃台灣「黃金十年」的願景，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）則是啟動「黃金十年」的關鍵之鑰。於此同時，大陸已草擬完成第12個五年規劃（「十二五」規劃），在本周召開的中共第17屆五中全會討論通過後，於明年起付諸執行。由於台灣與大陸經濟關係日趨緊密，「黃金十年」願景無可避免會與「十二五」規劃產生一定關聯性，政府必須重視此一因素，以避免施政願景淪為空談。

從國際布局及發展定位來看，「黃金十年」是以ECFA做為切入點，藉以突破台灣參與區域經濟整合、與全球接軌的瓶頸，實踐台灣作為世界「自由貿易島」的發展願景。

相對上，「十二五」規劃的背景因素，卻是大陸面臨國際形勢的巨大轉變，因而須在經濟發展策略上做出相應的調整，也是大陸試圖重新定位國際角色的新起點。

在金融海嘯後，世界經濟龍頭美、歐、日本與大陸經濟實力的明顯消長，雖然讓大陸在國際社會的發言分量與日俱增，但期待大陸承擔更大國際責任的龐大壓力也隨之而來。美、歐等工業國家針對人民幣升值持續施壓，要求大陸負起改善全球經濟失衡的重責大任，各國政府對大陸在亞洲，乃至亞太地區角色的變化也已產生戒心，美國「重返亞洲」的政策，讓北京與華府多年來的戰略合作關係出現質變，也讓亞洲進入多事之秋。最近美國與友邦在黃海、南海的軍演活動，難免讓大陸和韓國、東協國家關係出現摩擦，釣魚台事件更讓中日關係高度緊繃。這些發展讓大陸扮演區域經濟整合領頭羊的角色受到嚴厲的挑戰，也讓「東協加三」「東協加六」的前景蒙上陰影。

北京當局提出「包容性增長」的觀念，「十二五」規劃亦下修經濟成長率目標值，在一定程度上，是為化解國際社會的疑慮，也展現了承擔改善國際經濟失衡責任的意願。但是，對台灣而言，國際社會普遍認為ECFA將加速台灣與大陸間經濟的統合，大陸顯然也將兩岸經濟合作納為「大中華經濟圈」的一環，因而各國政府「中國政策」的轉變，是否會影響各國與台灣經濟的進一步合作，尤其是台灣正在大力推動的洽簽FTA與參與區域經濟整合，是政府必須運籌帷幄、妥善因應的敏感國際情勢，也是規劃「黃金十年」願景「重中之重」的核心政策課題。

「十二五」規劃楬櫫「改變經濟增長方式」的轉型策略，也勢必牽動未來十年台灣經濟發展的願景。大陸所指「改變經濟增長方式」，簡言之，就是不再依賴廉價勞動力及賺取微薄工資的代工出口產業，而要發展高附加價值產業及出口高值產品。另一方面，將藉由加速城鎮化及區域發展來擴大內需，大幅降低對出口依賴。這種改變就是要將大陸經濟提升到等同於四小龍等新興工業國家的發展水平，至少在沿海地區要先達到這樣的目標。

若大陸經濟快速轉型，兩岸經濟分工合作的方式也將面臨重新洗牌。台灣以「大陸為工廠」的出口導向經濟成長模式已維繫不了幾年；代表高成長、高報酬率的資訊通訊（ICT）產業代工盛世將宣告結束，最近鴻海集團將大陸沿海工廠向內陸遷移，並將未來營收成長目標減半，即是警訊。ICT產業迄今仍是台灣經濟成長及出口的主力，政府要如何因應迫在眉睫的嚴酷挑戰？目前正大力規劃推動的六大新興產業、新興智慧型產業及服務業，又有條件在短期內取代ICT產業，成為帶動經濟成長的主力產業嗎？

「十二五」規劃對兩岸經濟產生的競合情勢，是擘劃「黃金十年」願景必須跨越通過的考驗；這也是馬政府掌舵能力的最大試煉。

2010-10-05 新聞速報 【中廣新聞／陳鳳如】

    經建會主委劉憶如今天出席「APEC提升經商便利度國際研討會」。劉憶如表示，為了創造更多國際投資機會，目前經建會已經建立法規鬆綁機制，近兩年來也陸續推動將近六百項法令修正，其中包括遺贈稅、營所稅的調降，廢除最低資本額限制等等。

    劉憶如強調，台灣和APEC各經濟體關係密切，和大陸簽署ECFA後，將能更展現經濟發展的新優勢，未來會以良好投資環境作基礎，加上既有的產業實力，透過相互投資，創造亞太地區供應鏈的連結，加深區域內的經濟合作。

【經濟日報╱記者徐碧華、賴育漣／台北報導】 2010.08.19 03:41 am
  
行政院主計處今（19）日如果上修第二季和全年經濟成長率，經建會主委劉憶如昨天晚間表示：「我不會感到驚訝。」她同時提醒大家注意台灣成長結構的轉變，「已經在不知不覺中，轉變成出口和投資雙引擎帶動經濟成長」。

主計處今天將公布第二季初步統計的經濟成長率，以及今、明兩年全年的經濟成長率預測，還將公布98年家庭收支調查結果，說明貧富差距變化。主計處5月公布的全年經濟成長率預測值是6.14%，估計將上修，並可能超越93年的6.19%，挑戰84年的6.38%，甚至83年的7.59%。

彭博新聞徵詢14位經濟學家，取其中位數，預期第二季經濟成長率為10.15%，較主計處5月的預測值7.66%高出許多。

一位不願具名的學者指出，第二季的出超和投資與第一季相當，也就是說，第二季經濟成長率和第一季接近。第一季經濟成長的初估值是13.27%，即使下修，也僅是小幅修正，估計第二季有10%的成長率是合理的。

他指出，今年上半年經濟成長率應該超過10%，現在有爭議的是下半年表現，看法較分歧，但不管如何分歧，合計上半年的高成長，今年全年不會差。

學者表示，美國最近經濟出現不穩，大陸的工業生產比預期低、打房衝擊投資的嚴重性蠻大的，上述都是台灣的重要出口市場。日圓近來大幅升值，這會使台灣的進口成本大升，但又不易轉嫁到出口市場，會影響出超。這些新變數，使各界較難掌握下半年情勢。

劉憶如說，除了關注成長，成長的來源也要看。過去台灣一直由出口帶動經濟成長，今年增加了「民間投資」這個生力軍。單以主計處5月對第二季經濟成長率的預測，7.66%的成長率中，6.07個百分點來自內需，只有1.59個百分點來自外需，這和過去大不相同。

證交所昨天舉辦上市公司負責人座談會，劉憶如應邀以「台灣經濟轉型與未來」專題演講，她指出，雙引擎的現象有可能持續下去，一來，政府的招商正在積極進行，二來，隨著民間投資的進程，政府會檢討開放投資的時間，例如進一步開放陸資來台投資。

但學者指出，雙引擎能否持續還有一個關鍵，政府得先處理好中科三、四期和台塑的問題，尤其是友達，友達在台灣即將進行的投資相當多。處理得不好，企業投資要收手是很快的。

【聯合報╱記者謝恩得／民雄報導】 2010.08.14 03:22 am 
 
民間對ECFA仍有疑慮和誤解，立委翁重鈞、嘉義縣婦女會昨天在民雄農工舉辦ECFA說明會，邀請經建會主委劉憶如等官員說明，劉憶如提到ECFA最重要的是「世界走向台灣，台灣走向世界」，影響台灣1、20年後的永續發展。

這場說明會吸引近1000名鄉親到場，婦女會理事長陳素季抨擊反對人士刻意曲解ECFA，因此辦這場說明會讓鄉親明白。經建會、國貿局、農委會，勞委會、陸委會等相關部會亦派員出席。

劉憶如表示，政府從2008年7月開放兩岸班機直航、陸客來台觀光等政策，一路延升到今年6月簽署ECFA，帶領台灣民眾走向對的路；世界重要的經濟研究機構都預估簽ECFA，台灣的投資將有兩位數的成長。

參與ECFA簽署的國貿局黃志鵬再度強調，ECFA不開放大陸農產品和勞工入台，不需恐慌。

翁重鈞說，過去，有許多機會是看得到、吃不到，簽署ECFA後，提升台灣競爭力，態勢則明顯轉變；現在，可說是看得到、也吃得到。他長期對ECFA與農村再生投入心力，他會在立法院堅持必須對台灣產業規劃更多元的出路與發展性，照顧農漁村。

【經濟日報╱社論】 2010.08.03 01:36 am 
 
行政院經建會上周公布6月景氣對策信號仍為偏熱的黃紅燈，並宣布將於下個月起重新發布觀察景氣動向的落後指標。為了判斷經濟狀態，經建會自民國66年開始編制三種景氣指標：領先、同時、與落後指標，以及景氣對策信號的綜合判斷分數與對應的燈號，但落後指標於民國73年起已經停編。按照經建會的說法，現在復編落後指標的目的，在於協助確認景氣循環轉折點。

顧名思義，經建會的領先指標就是希望能提早呈現未來的經濟狀態，同時指標則反映當前的經濟景況；這二者都有助於在當下判斷經濟情勢的變動。相形之下，落後指標只能顯示過去的經濟狀態，其重要性相對較低。在經歷了這一次的經濟危機後，政府與民間都希望強化經濟指標的未來性，以提早顯示經濟反轉的訊號。從這個角度來看，編制落後指標並非當務之急。

相對於主計處的國內生產毛額（GDP）季統計，經建會的景氣指標是月指標，提供了相對更即時的訊息。主計處通常在每季過後第二個月第三周周四前後公布前一季統計；換言之，每一季經濟訊息的揭露至少有50天的落後期。在經濟情勢變動劇烈時，這種訊息自然緩不濟急。然而，經建會的同時指標則在一個月過後27天左右時，告訴社會前一個月的經濟狀況；領先指標則更早顯示未來可能的經濟變動。所以，領先與同時指標對政府與民間更具參考價值。

如前所述，經建會景氣指標的優點在於「即時性」，如何強化指標的即時性也正是近年學界與實務界在編制各種經濟指標上的共同趨勢，但編制落後指標顯然與此方向背道而馳。如果只是為了「協助確認景氣循環轉折點」，經建會過去26年來利用基準循環及各種輔助模型來認定景氣循環，似乎從未有過困難。所以也看不出編制落後指標的必要性。

經建會人力與資源均有限，與其將這些資源用於沒有實際作用的落後指標，經建會應考慮先強化領先與同時指標的功能。同時指標要更能顯示經濟狀態的榮枯；領先指標究竟領先什麼？領先多久？也都該有更明確的結果。經建會尤其該深入分析領先指標在這一次經濟危機前是否發揮了預警功能？如果沒有，應如何改進？如果有，是否還可以加強？

除了景氣指標，經建會也該檢討改進景氣對策信號。經建會的領先與同時指標都去除了趨勢與季節性，所以能夠呈現經濟的跨月（MoM）變動，這種結果也較符合民眾對經濟情勢的感受。但景氣對策信號分數來自數據的跨年（YoY）變動，由這些分數決定的景氣燈號常無法正確呈現景氣狀態。以民國93年3月到9月為例，這是經建會認定的第11次景氣循環的衰退期，但由於景氣判斷分數來自跨年比較，而前一年正處於SARS高峰期，所以當時的景氣燈號反而是代表榮景的「黃紅燈」。這個例子顯示出景氣對策信號採用跨年變動的不足。

檢視景氣對策信號分數的構成，其中六項子指標本就是同時指標的構成項目，兩項為領先指標的構成項目，所以經建會應該很容易修改目前的景氣對策信號，使其能正確呈現每月情勢。此外，景氣對策信號的目的既然在顯示當期狀態，納入領先指標的數據本身就有邏輯上的矛盾。經建會或許該考慮揚棄景氣對策信號分數，改由同時指標來判斷景氣狀態；事實上，同時指標本該就有此功能。

經建會的指標與燈號，都是社會大眾與媒體關心的議題。即使這些指標行之有年，經建會仍可嘗試更具實質意義的改進，也藉此彰顯經建會不拘泥過去，與時俱進的態度。

【經濟日報╱記者徐碧華／台北報導】 2010.07.17 03:25 am 
 
經建會主委劉憶如昨（16）日表示，台灣將重回「雙引擎」時代，過去十幾年來，台灣只有外需這一個引擎，未來會增加內需這個引擎。

她指出，由民間投資帶動就業，再拉動薪資成長，薪資成長後，民間消費就起來了，將可帶動內需。招商正可促進民間投資，將改變未來經濟的成長動力來源，今年的高經濟成長，正好讓國際看到我們。

經建會副主委黃萬翔說，台灣有外商最想要的「人文研發」，R&D（研發）不只在科技上，還有人文的，也就是人際關係，或者講代辦。「人文研發」也可以資本化。外商可以和台商合資，外商提供他們的專業，台商負責搞定人文。

劉憶如說，主計處預測第二季經濟成長率為7.66%，中經院估算結果是10.11%，主要的差距是民間投資。第二季的民間投資比預期亮麗。

她指出，過去十幾年來，台灣經濟成長靠出超，但在民國80年前，台灣的成長一直都是雙引擎，靠外需，也靠內需。

排除經濟負成長的兩年不看，世新大學經濟系主任周濟說，民間消費成長率已經十年低於經濟成長率，主要反映過去十年薪資沒有漲，而韓、星每年都有3%到4%的成長。

【經濟日報╱記者徐碧華／台北報導】 2010.07.02 03:14 am 
 
財政部錯失成為全國超大股東的機會。經建會行文建議國內最大的政府創投基金－行政院國發基金移給財政部管理，行政院日前已核定，綜合考量下，國發基金管理會召集人由經建會主委劉憶如擔任。

行政院國發基金現由經建會管理，經建會日前上給行政院公文，建議由財長李述德擔任國發基金管理會召集人。劉憶如說：「這是我的建議。符合由財政部整合各基金資金政策方向。」

經建會官員指出，依規定，國發基金由各部會首長擔任管理會委員，由行政院指派其中一位委員擔任召集人，經建會主委和財長都是委員，只要行政院指定財長擔任召集人，管理權就轉移到財政部。在94年以前，國發基金都由財政部管理，直到林信義擔任行政院副院長，才指派給經建會管。

國發基金的淨值約1,800億元，旗下有開發基金和中美基金兩個分基金。開發基金投資約40家上市公司和其他創投等，管理國發基金除了審查投資案給錢外，指派約70位的董事和監察人也是重要的事。單是找公股代表就是個艱鉅工程，官員表示，第一、要進行財產申報，有人不希望隱私曝光，不願擔任。第二、董監事的年終分紅依規定要繳回國發基金，每個月最多只領8,000元的出席費。目前就找已要申報財產的公務員，及不介意財產曝光的學者專家擔任。