【聯合報╱記者蔡永彬、許玉君／台北報導】 2012.02.01 04:28 am

新任國科會主委朱敬一，昨天拿著棒球經營管理書籍Moneyball，說要效法美國職棒奧克蘭運動家隊經理Billy Beane。
記者蔡永彬／攝影

國家科學委員會主任委員一職將由政務委員朱敬一接任，現任主委李羅權將回中央大學當「陽春教授」。朱敬一表示他要向棒球經營管理書籍《Moneyball》（電影譯為「魔球」）學習，做學術界的「魔球球探」，尋找明日之星。

朱敬一回憶，新任行政院院長陳冲在上周五徵詢他的意見，期間傳出他可能擔任財政部部長；他說「從來沒有這回事」，不過「不是事實也不能跳出來講」。

科技的範圍非常廣泛，朱敬一以「將官」比喻部會首長，說「將官不分兵科」；他指出，不可能有人物理、化學、天文什麼都懂，任何人接任國科會主委都是「掛一漏萬」。然而，他認為首長最重要的工作是資源配置、政策構思和溝通。

圖／經濟日報提供
朱敬一說，他前天已經找過經濟部部長施顏祥，他也曾與未來的科技政委張善政共事過，他們三人將一同構思，把台灣從「效率導向」帶往「創新導向」。

維護學術研究環境方面，朱敬一拿出《Moneyball》一書說，國科會將扮演「魔球球探」，創造一個環境，讓目前還不是明星的，以後變成明星。朱敬一認為這也是行政院前院長孫運璿、總統府前資政李國鼎了不起的地方，他們讓學術界充滿了機會，也孕育了台灣第一代的企業家。

向來以「敢言」著稱的大砲學者朱敬一，專長是人口經濟學、法律經濟學，自美返國初期在台灣大學經濟系任教，後被延聘到中研院，並受當時中研院長李遠哲賞識，出任最年輕的副院長。

朱敬一也是個太極拳高手，儘管深諳「以靜制動」的重要性，但遇到看不下去的事，仍會義無反顧地據理力爭。他曾在行政院會中，質疑財政部長李述德把減稅當政績是誤導民眾，兩人在會中激烈辯論，火花四射。

朱敬一另一個長處是博學強記，對新奇事物興致高昂。「重新形塑台灣產業第二春」堪稱朱敬一近年來的代表作。大約三年前，他提出五大新興產業—生技、觀光、綠能、國際醫療、精緻農業的構想，並在各種場合發表演說，後來成為行政院力推的「六大新興產業」藍圖。

憑著一股經世濟民的使命感，朱敬一常說，「能做多少就是多少，大不了一死而已。」充分展現快人快語的個性。言談間總不經意流露向昔日科技教父李國鼎看齊的決心，這應該也是他接下國科會主委的主因。
 

【聯合報╱記者李順德、何醒邦／專訪】 2012.02.01 04:28 am

內政部長李鴻源（中）笑容滿面等待拍照。
記者曾吉松／攝影

新任內政部長李鴻源昨天接受本報專訪表示，國土規劃與防災是他上任後的優先施政，依他熟悉的專業著手，將已公布的防災地圖帶到內政部，做為國土規劃最根本的底圖，針對全台的高潛勢地區，套疊後訂出土地使用規範，進行土地利用與規劃。

李鴻源表示，他到內政部是來做事的，會很明確提出量化的專業依據，例如已提出的高鐵行動方案，就是從評估、溝通到訂行動方案，未來不會因「枝節的事」模糊焦點。

內政部事務包山包海，李鴻源說，消防警政等，他在台北縣副縣長任內都曾督導過，有些涉獵，再一個月就可完全進入狀況；任內會選重點做，如國土計畫法會優先推動立法。

他說，到內政部後，搶救高鐵軌道地層下陷的後續行動，會透過地政手段、都市計畫，讓下陷區部分成為人工濕地與滯洪區，再進一步打造成觀光休閒漁業區，同時解決淹水、下陷及漁民生計的問題。

李鴻源表示，台灣到底要多少個科學園區？國土規劃一旦釐清，沒必要設的包括工業區，都會停止，該保留多少優良農田，處理農地流失，也會與農委會聯手處理。

他說，國土規劃一定要務實可行，例如高海拔敏感地區，有不安全，也有安全的地方可利用；而解決南北失衡的房價，又是另一項重點。

他說，九二一、八八風災之後，國土安全有二十年的宿命，原住民的傳統領域，高危險地區會協助「遷下去」，結合就學就醫就養做配套處理。

而地方政府難執行的國土區域計畫，他會以台北縣經驗協助。

李鴻源表示，合宜、社會住宅推出後，確實聽到正反兩面的聲音，上任後會把各方人士找來談，找出平衡點。

為照顧弱勢，由國家主導興建的住宅，在香港、荷蘭都有很多案例，有成功也有失敗，即便是國外經驗，不一定適合台灣國情。

李鴻源已在研究相關的資料，打算把青年住宅、閒置空間活化等各項政策，帶到內政部推動並落實。
 

【聯合報╱記者錢震宇／台北報導】 2012.02.01 04:28 am 
 
準行政院長陳冲昨天舉行記者會公布新閣名單，首波內閣改組共有十六個職務異動。新聞局長楊永明表示，除文建會主委龍應台有香港居留權，正辦理放棄手續外，其餘閣員都沒有雙重國籍或居留權問題。

楊永明強調，「新內閣是陳內閣，是延續性的政府，有持續也有創新」；由於新舊任閣員預計下周一交接，現任行政院長吳敦義目前還是會在辦公室處理重要事務，暫不進駐總統府。

昨天公布的新閣名單，女性閣員比例增加，總計四十七位內閣成員中，有十一名女性，比例接近四分之一，未達馬總統第一任競選政見「女性閣員將達四分之一」的承諾，未來不排除仍有女性入閣。

現有女性閣員維持九位，包括陸委會主委賴幸媛、經建會主委劉憶如（準財政部長）、中選會主委張博雅、體委會主委戴遐齡、故宮院長周功鑫、主計長石素梅、勞委會主委王如玄、國家通訊傳播委員會主委蘇蘅及蒙藏委員會委員長羅瑩雪。

這次陳內閣新增青輔會主委陳以真及文建會主委龍應台，總計十一位。
 

【聯合晚報╱記者仝澤蓉、曾桂香/特稿】 2012.01.30 02:58 pm 
 
行政院以財經為主的內閣名單大致底定。新的一年、新的考驗，財經內閣雖然都是國人熟悉的老面孔，這群財經老手名單一揭露，不同聲音紛出籠。有人說是老酒裝老瓶、有人說是選戰有功者的酬庸。但更多人期待的是這些學有專精的老面孔能夠有所作為，在朝野都能接受的財經幹才陳冲的整合領導下，背起比以往更重的責任，面對並抵禦國際財經情勢的 外來考驗，帶領台灣經濟行穩走遠。這些期待都端視他們的政策規畫及執行能力了。

台灣過去12年來難得看到以財經掛帥的內閣，新閣名單不少是一時之選的財經人才，雖然不乏老面孔，但如此整齊的陣容還是讓人有所期待。

不過，讓國人很擔心的是這些人選，個個有稜有角，意見多，主見也不少。從過往的表現，不少人甚至可能堅持己見，相持不下。而在政壇歷練多年，向來以沉穩著稱的陳冲，要如何平衡這些既專業又性格的財經閣員，在不同意見中取得最大公約數，則就有賴陳冲發揮有效的領導。

和其他國家要一方面因應全球景氣下滑，一面還得應付國內大選，蠟燭兩頭燒狀況相較，台灣比較幸運地是總統大選已經結束了，大家很平和地接受選舉結果，政治也回歸穩定。今年最重要的工作應該就是如何在重重考驗下突破困局。

外在的挑戰不只來自於歐債危機導致全球景氣下滑，不景氣之下的經濟保守主義抬頭，也是不能不提防的，包括各國為了維持國內就業機會或者保障本國企業，而採取更高的經濟或是貿易保護措施，以及中國本身經濟面臨的難題，都是財經團隊上任後立刻要因應。

人民更期待台灣內在的結構性改革，包括租稅改革、落實分配正義、減緩失業率、產業結構調整等，也是新政府團隊必須立刻著手進行的，龍年新氣象，相信這些「老手」新人們也會明白並達成全民期待。
 

【聯合報╱記者鄒秀明／台北報導】 2012.01.31 03:00 am 
 
鴻海董事長郭台銘、宏碁董事長王振堂等企業家昨天表示，希望新內閣趕快就位、發揮執行力。宏碁創辦人施振榮認為，應給新閣員最大的鼓勵、最好的空間，讓他們發揮長才。

郭台銘選前率先表態挺馬，昨天鴻海集團開工團拜，郭董建議馬英九總統，「帶全家人去度假」或「跑個鐵人三項」，以卸除選戰的緊張情緒，度假之後趕快回來拚經濟。

郭台銘說，政府可比照大陸「十二五計畫」，將「黃金十年」變成兩個以五年為單位的中期經濟發展目標，無論哪一黨執政，都不該因換人執政有所差異。

宏碁創辦人施振榮說，政府過去將資源投入研發、技術（即微笑曲線的左端），使得台灣科技、技術研發非常發達，不過相關的應用、整合卻較少，建議新內閣將資源重置，發展服務機制（即微笑曲線的右端），串起產業價值鏈。

宏碁董事長王振堂說，政府唯一的問題是執行力太慢，他期望新內閣能強化政策執行力，以因應產業快速變化。
 

【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】 2012.01.31 05:26 am  

駁政治酬庸 陳冲：老兵安人心 / 藍雍森 陳怡秀 新閣人事重組，財政部長由劉憶如出任，前政務委員尹啟銘接掌經建會，外界質疑人事安排「舊瓶裝舊酒」，準閣揆陳冲強調，劉憶如對財政及稅賦改革都不陌生，尹啟銘是對產業結構非常了解的老兵，改革正要上路，此時換新船長，令人不放心。

昨天是年後上班第一天，各部會都安排團拜活動，即將率內閣總辭的行政院長吳敦義在副院長陳冲、行政院秘書長林中森的陪同下出席行政院團拜。吳敦義也預告，內閣總辭後，馬總統會任命新的行政院長，本周就會組成新的行政院團隊，暫定下周一辦理交接。

外界質疑財經人事左手換右手、沒有新意，陳冲表示，「今天股市表現還不錯，通常股市反映投資人想法，如果說財經布局大家不是很滿意，其實股市也會有反應」。

陳冲為劉憶如、尹啟銘兩人背書表示，劉憶如過去當立委時，兩個會期都在財政委員會，不管民進黨或國民黨執政，每次有稅賦改革委員會時，諮詢委員一定有劉憶如，「所以她對財政改革及稅賦改革都不陌生」。

陳冲也說，尹啟銘是產業專家，對台灣的產業結構非常了解，也有很清楚的認識，台灣現在最重要的就是產業結構的調整，因為產業結構的調整將可以增加很多就業機會，「這些觀念必須由一個對產業結構非常了解的老兵來帶領」。

陳冲強調，「大家常常期望有什麼新面孔，如果真的有一個非常新的面孔，大家又會覺得那個船長不認識，會不放心」。
 

【聯合報╱記者陳洛薇、王光慈／台北報導】 2012.01.31 03:00 am

中央大學校長蔣偉寧將掌教育部，他說話、走路都快，很有行動力。
本報資料照片
 
台大動物科學技術系教授陳保基將出任農委會主委，農政專業能力頗獲肯定。
本報資料照片

吳內閣今天總辭。據了解，中研院院士管中閔將出任政務委員，完成財經小內閣改組的最後拼圖；教育部長則由中央大學校長蔣偉寧接掌，農委會主委由台大教授陳保基出任。

據指出，文建會主委曾志朗堅辭，將有新人接掌；內定行政院長陳冲將在下午三時舉行記者會，公布新閣名單。

內閣人事大風吹，府院高層昨晚開會針對人事名單做最後討論。高層證實，教育部長吳清基確定在這波內閣改組中去職，將另有安排，遺缺由蔣偉寧接任。

蔣偉寧昨天坦言已被徵詢，表示自己長期關注教育發展，兩個小孩分別就讀小四、高三，對中小學教育也了解。即將去職的吳清基則細數任內政績，他強調，改革只做一半，還要繼續推動，人事安排「一切隨緣，長官要我們走，我們就揮揮手，把位子讓出來，讓別人繼續衝。」

黨政人士指出，蔣偉寧在教育行政方面資歷完整、經驗豐富，是教育界中壯世代的傑出人才，嫻熟教育事務，過去也展現優秀的整合能力和全盤視野，足堪肩負十二年國教等重任，為馬政府的第二任期打造優質文教環境。

農委會主委陳武雄被告知去職，即將接任的陳保基在總統選舉期間，曾以「救農業，需要新思維」投書媒體，反對老農年金一遇大選就加碼。陳保基是國民黨智庫顧問，長期對農業政策提出建言，高層期許陳未來能在農委會，繼續推動農業改革。

另外，政務委員兼文建會主委曾志朗昨天證實已請辭文建會主委。人在美國舊金山的曾志朗表示，文化非他專長領域，當初接任時就表明做兩個月就走，如今已完成階段性任務，所以請辭，他最大的希望是回到學術圈。不過直到昨天深夜，高層仍在勸進，希望曾繼續擔任政委。

衛生署長邱文達、勞委會主委王如玄、交通部長毛治國、經濟部長施顏祥都確定留任。
 

【聯合報╱本報記者李光儀】 2012.01.30 02:54 am 
 
選後府院黨人事改組，一開始帶頭的「陳江配」，頗令人耳目一新，代表新政府因應國際金融危機、追求國內社會公平的決心。不過，接下來的「財經小內閣」，就令人悵然若失；雖然變動的首長不少，但充其量只是互換位子的「大風吹」，且不無「論功行賞」意味，更顯示馬政府即使連任，依然拋不掉小圈圈裡用人的侷限。

目前牽涉到的部長級以上政務、黨務主管高達九人，幅度不可謂不小；但若問「新面孔」有幾個？答案讓人失望：「零」。如果找不到更適合人選，只是「走馬燈」式地換人，從左手交到右手，人人都可留任，難免讓人懷疑是「為改組而改組」。

改任財政部長的原經建會主委劉憶如，大選期間以宇昌案和蔡英文纏鬥不休，雖然專業程度獲肯定，不免被視為「打蔡有功」；風骨有一定評價的尹啟銘在八八風災後由經濟部長改任政務委員，三年來讓人印象最深刻的就是積極進取，不斷撰文痛批民進黨。

其餘工程會主委李鴻源出任內政部長、財政部長李述德可能轉任政務委員，曾永權、林益世和林中森分別出任府院黨秘書長，不管是立法院轉行政院、總統府，或者行政院轉中央黨部，都是「老面孔換跑道」。

唯一稍具「新意」的人選，是新任政務委員楊秋興。這雖不屬於「大風吹」模式，倒可自成一格，但此一任命更具政治意涵，效果如何仍有待觀察。

總統選舉結果馬英九險勝，代表有近五成選民不認同馬英九，用選票訴求「改變」。面對和四年前完全不一樣的民氣，一個自稱會「持續改革」的政府，第二次執政機會伊始，卻只能排出由舊人組成的「改革陣容」，難道又是再一次自我感覺良好的「新局」與格局？

與其這樣急就章地改組，用換位子來敷衍人民望治的需求，倒不如穩步思考人事布局至總統就職日，端出至少能讓人眼睛一亮的名單吧！
 

【經濟日報╱記者 蘇秀慧】 2012.01.30 04:14 am

圖／本報資料照片
「陳江配」成局，財經小內閣大致底定，因應歐債風暴，新內閣財經閣員已就定位，老手上路，無縫接軌準備展開「抗暴」大作戰。

馬英九總統連任成功，期許未來四年要大刀闊斧改革，讓台灣脫胎換骨，開創黃金十年，這波府院黨人事改組，看得見「老幹新枝」搭配，世代交替、傳承意味濃厚，不過，唯獨財經小內閣盡是「老幹」。

今年第一季歐債危機將面臨最嚴峻挑戰，馬總統不敢掉以輕心，將素有「財經才子」之稱的行政院副院長陳冲「扶正」，由陳冲擔任財經內閣總舵手，這是繼孫運璿、俞國華、蕭萬長等人之後，近年少見具備財經專業的閣揆。

這也顯見馬總統新任期最重要的目標，就是要帶領國人度過全球金融風暴的襲擊，更希望陳冲拚出台灣的財經新局。

改善台灣的貧富差距，則是全球經濟遭逢不景氣時的另一項要務，因此，馬總統選擇內政部長江宜樺搭檔陳冲成為副閣揆。江宜樺在內政部長任內推動「居住正義」五法立法、擴大中低收入戶照顧等，未來更將扮演實現社會正義的推手。

因應國內外變局，財經小內閣舵手、經建會主委，必須是具有經濟政策視野的人士，於是歷任工業局長、經濟部長的前行政院政務委員尹啟銘就成了不二人選，尤其兩岸經濟協議（ECFA）後續談判，攸關台灣的經濟前景，身為ECFA推手的尹啟銘自然不能缺席。

2月起即將展開ECFA後續談判，成敗與否攸關台灣產業命脈與經濟發展，加上經濟部未來肩負規劃自由經濟示範區，和創造台灣加入跨太平洋夥伴協議（TPP）條件的重責大任，已參與甚深的經濟部長施顏祥勢必繼續堅守工作崗位。
 

【經濟日報╱記者 徐碧華】 2012.01.30 02:54 am 
 
經建會主委劉憶如將轉任財政部長，這項任命創下難得的紀錄。劉憶如是繼母親郭婉容之後，成為第二位女性財長，也寫下母女傳承的第二章，不僅和郭婉容都曾任經建會主委，也都當上財長。

但不同於郭婉容的從政路，劉憶如是倒著走。郭婉容先擔任財政部部長，再任經建會主委，劉憶如則先掌舵總體經濟，再接下財政大掌櫃大印。

與母女兩人都有連結的是升任行政院院長的陳冲，民國78年，陳冲的職業生涯轉了個大彎，改變他的人正是郭婉容。

當年郭婉容任財政部長，陳冲是農銀企劃部的經理，郭婉容說服陳冲擔任財政部法規會執行秘書，破格拔擢為一級主管，很快轉任金融司副司長。對陳冲來說，放棄了銀行的高薪，對郭婉容是來說，是破格拔擢新人任一級主管。媽媽昔日的屬下如今是劉憶如的頂頭上司。

劉憶如原來也可以順走媽媽的路，上一波內閣大改組時，劉憶如傳入閣，當時也傳出可能接掌財政部，但這項人事讓部分投資人回憶起開徵證所稅的不愉快，最終使得劉憶如與財長一職擦身而過。

如今劉憶如將接掌財政部，以她的個性來看，應會證實投資人疑慮是不必要的。甚至有可能吸取郭婉容當年的教訓，化解投資人對房地產實價課稅的疑慮，將所得稅轉化為交易稅，較沒課稅爭議。

但劉憶如要處理的首要賦稅問題恐怕不是房地產，而是夫妻的所得稅。大法官認定所得稅法有關「夫妻非薪資所得合併計稅」的規定違憲。劉憶如任財長的首宗賦稅改革將大受歡迎，因為要取消對婚姻的賦稅懲罰。這與郭婉容要冒個人仕途風險挑戰股民大不相同。