【經濟日報╱編譯于倩若／綜合外電】 2010.06.23 03:59 am 
 
英國財政大臣歐斯本22日提出二次世界大戰以來最嚴苛的緊急預算書，包括削減支出、提高資本利得稅與加值稅（VAT）、公務員凍薪和開增銀行稅等，目標是要在五年內把創新高的預算赤字降至接近零，企圖在不扼殺經濟復甦的情況下保住英國頂級債信評等。

39歲的英國財相歐斯本說，未來四年政府支出將減少25%，明年加值稅將由17.5%提高至20%，政府將也要求公共部門凍薪兩年，23日起稅率較高的納稅人的資本利得稅由18%提高至28%。

而為了創造各大主要經濟體中最具競爭力的企業稅制度，從明年起的四年，企業稅每年調降1個百分點，由28%逐步降至24%。

不過歐斯本不打算對電玩業提供稅負減免，將小幅調降電玩業的資本免稅額。

此外，明年4月起，65歲以下個人所得稅免稅額將提高1,000 英鎊，低收入者的所得稅門檻也同步提高1,000英鎊，預料會有近100萬窮人受惠。

英國的財政缺口高居20國集團（G20）之冠，處理財政缺口問題可能使由保守黨和自由民主黨共組聯合政府面臨考驗，也可能導致工會強烈反彈。這也導致英國首相卡麥隆在G20 峰會前夕與美國總統歐巴馬要求擴大支出以刺激經濟的訴求背道而馳。

英國去年度預算赤字已達國內生產毛額（GDP）的11%，歐斯本的目標是消除赤字。

信評機構惠譽（Fitch）本月初警告，英國要是不儘速削減赤字，可能失去AAA的頂級債信。

歐斯本說，整體上，英國政府每年會減少300億英鎊（444億美元），包括110億英鎊的福利支出，而明年1月起加值稅從17.5%增至20%，會使政府在2015年前每年增加130億英鎊稅收。

他並下修英國今年經濟成長預測至1.2%，明年也下修至2.3%。

【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合外電】 2010.06.21 03:54 am 
 
英國財政大臣歐斯本訂22日提出緊急預算書，預料將公布總金額上看400億英鎊（600億美元）的縮減支出和加稅方案，以削減英國破紀錄的預算赤字。

歐斯本將在他就任以來公布的第一份預算書中，宣布削減數百萬個中產階級家庭的兒童福利措施，數百萬名公務機關員工的薪酬也將大幅縮水。預估到2011年3月底的年度期間，政府最多可省下400億英鎊支出，而舉債金額將達1,550億英鎊，占國內生產毛額（GDP）的10.5%。

英相卡麥隆接受泰晤士報專訪時表示，公務員的薪資和退休金被砍很「公平」，政府要對抗鉅額的預算赤字，不可能只拿有錢人或社會福利開刀。

巴克萊資本公司（Barclays Capital）分析師海斯認為，財長將公布英國自二戰以來最嚴苛的緊縮財政計畫，新政府把政治前途押在財政議題上，積極縮減支出和加稅都在意料中。

英國電訊報報導，倫敦當局可能把加值稅（VAT）率從目前的17.5%提高到20%，預估一年可為國庫帶來100億英鎊以上收入。但也有消息傳出，稅率增幅可能不到2.5個百分點，或者可能延後實施。

另外，歐斯本已拒絕?豐和渣打等銀行的請求，將針對銀行的資產而非獲利課稅，預估國庫可進帳30億英鎊。資本利得稅也將從現行的18%大幅調高到接近40%，但因為企業界強力反對，當局可能對即將退休人士和企業主等有一些讓步，也可能調降公司稅，以利民間企業發展，創造就業機會。

英國的公共財政赤字在3月底止的上年度衝到1,560億英鎊的歷史新高，經濟衰退影響稅收，加上政府在金融風暴期間投入巨資金援銀行業，都是赤字大幅膨脹的原因。

也有人擔心，政府支出急凍可能拖累經濟成長速度。周日電訊報報導，英國經濟成長率可能會從本月稍早預估的2.6%再繼續下修。預算責任局（OBR）22日也將公布最新預估數字，經濟成長率可能下修至接近2%，不過五年的成長率預測值很可能上揚。

預算書公布當天，卡麥隆預料也將提出支付皇室費用的新方法，以取代現行的王室費（Civil List）。

【聯合報╱編譯田思怡／報導】 2010.06.17 02:35 am  

北愛殺戮事件38年 英相卡麥隆道歉 / 路透
英國首相卡麥隆15日代表國家為1972年的「血腥星期日」（Bloody Sunday）事件道歉，稱此一殺戮事件「沒有正當理由，令人無法接受」，但他反對起訴向北愛爾蘭民眾開槍的英國士兵。「血腥星期日」是北愛爾蘭最黑暗的日子之一，14名手無寸鐵的平民遭到槍殺。

英國部隊1972年在北愛爾蘭的倫敦德里市）向反對英國統治參與民權遊行的民眾開火，事隔38年，此事件的調查報告才出爐，卡麥隆承認錯誤，令罹難者家屬雀躍不已。

5000頁報告結論說，遇害者都無武裝，且沒有愛爾蘭共和軍（IRA）成員，士兵開火前未提出警告，這起槍擊事件是北愛爾蘭「災難」，導致往後幾年暴力日增。在此之前，參與殺戮的士兵宣稱他們遭到手持炸彈和槍枝的武裝分子攻擊。

卡麥隆在下院表示，調查結果「令人震驚」，司法體系必須決定涉案士兵是否應受審，不過他說，「我希望這分報告不會被當做進一步調查或行動的跳板」。

他說：「毫無疑問，血腥星期日發生的事情沒有正當理由，令人難以接受。那是不對的。政府最終要為武裝部隊的行為負責。我代表政府和國家深感抱歉。」

一些受害者家屬要求司法還他們公道。麥克金內說，他希望射殺他兄弟的士兵受到法律制裁。他說：「我要看到他公開受審，就算還要再等30年，我也要做到。」

【世界日報╱編譯中心綜合31日電】 2010.06.01 08:04 pm 
 
據英國每日電訊報報導，英國白金漢宮正在與新聯合政府舉行秘密高層對話，目的是為王室增加財政補貼。這是英女王伊莉莎白二世20年來首次要求「加薪」。

王室出納員指出，由議會撥發的王室費主要用於維持王室日常事務運作和開支，包括女王出國訪問、舉辦宴會、室內裝潢和雇傭人等項目。目前這一數字大約為每年790萬英鎊（約1140萬美元），而實際開銷卻接近兩倍，超出700萬英鎊（約1010萬美元）。

按照規定，王室費每隔10年會通過協商予以確定，而790萬英鎊的標準已經20年沒有改變了，但英國的零售價格指數在此期間已經增長了80%。

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／報導】 2010.05.23 02:56 am 
 
為了從復甦緩慢的經濟中突圍，英國保守黨和自民黨合組的新內閣展現不同於前任工黨政府的新氣象。繼首相卡麥隆一上任便宣布減薪，且要求閣員盡量搭乘大眾運輸工具上班，副首相克雷格和妻子馬上帶頭做起，分別搭地鐵及火車上班。

英國每日郵報報導，克雷格捨專用積架座車，和其他上班族一樣擠地鐵，尖峰時間沒位子坐也沒人肯讓位，貴為副首相的克雷格只能站著，利用搭地鐵的時間看報紙，隨扈圍在四周戒備。克雷格的妻子瑪麗安改搭火車，和其他乘客一同站在月台等車。

英國新內閣成員被嘵以大義，盡量搭火車或地鐵上班，減少內閣花費，改善財政赤字。此外，英國國會去年5月爆發「英版特別費」案，議員浮報津貼致使民怨沸騰，卡麥隆希望藉此舉重拾人民對政府的信心。

卡麥隆雖然出身貴族，但作風平實，還是議員時便已力行節能減碳，騎單車上班。

就任首相後，卡麥隆便實施多項新政策：宣布閣員減薪5%；卸任部會大臣2年內不得擔任遊說政府職務；對於閣員使用公務車、接受招待、收禮及出差的規定也更為嚴格。

卡麥隆以身作則，免除外出時的警方隨扈，理由是太浪費，然而此舉引發不安，認為將增加他發生意外的風險。

相較於卡麥隆的簡樸，工黨前首相布萊爾的副手普瑞斯考特的排場可大得多。

某次他參加工黨會議時，用自己的座車接送妻子出席，但官邸和場地不過230公尺之遙。

被問到為何短短路程也要出動轎車時，普瑞斯考特振振有詞地回答，「原因之一是為了安全，第二個原因是，我太太不喜歡頭髮被吹亂」。

【聯合報╱彭書翰／大學助理教授（英國倫敦）】 2010.05.15 02:06 am 
 
從新首相卡麥隆跟副首相克雷格看來，再看看工黨可能繼任的米勒班兄弟，前首相布朗可能是英國三黨政治中最後的恐龍。沒有媒體緣、沒有群眾魅力、甚至連同事都受不了他。選後，布朗彷彿已經成了歷史，只差沒有蓋棺論定了。但真的是這樣嗎？

看來看去，布朗給台灣民主最重要的一課，台灣媒體似乎著墨不多—那就是如何有尊嚴的下台。不單是親工黨的媒體，就連在大選中見風轉舵支持保守黨的太陽報，也以「有尊嚴的離去」來形容同時辭去首相及黨主席的布朗。臨走前他一肩挑起對工黨的指控，也讓許多不支持他的人為他保留最後的印象。

或許有人會問，什麼是「有尊嚴的離去」？畢竟布朗沒在情況不妙時就交棒，而是到大選勝負分明那刻。這其實在請示女王宣布大選前，布朗就講得很清楚了。他要的是選民的授權。畢竟他首相的位置是由布萊爾手上接來的，並不是經過大選而來的。同樣的道理，黨內數次的逼宮行動，也沒有選民授權或足夠的議員支持。以英國傳統來說，布朗的確是有優先權力及責任來請求選民的支持，而不是怯戰的把燙手山芋丟給接棒者。

在老牌民主國家中碩果僅存的政治恐龍身上，我們再次見到邱吉爾的精神—「酒吧打烊我就走」。轉身看台灣，現在越來越多政治人物肯勇於任事，這是進步。但當我們也能見到政治人物安靜的下台，而不是把店砸了的胡鬧時，台灣的民主才真正的齊全。

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／報導】 2010.05.15 02:51 am
  
英國新首相卡麥隆13日首度開內閣會議，所謂「新官上任三把火」，他立即給了下馬威，要求閣員開會不得使用手機，司法大臣克拉克第一個被開刀。

卡麥隆告訴自家保守黨和盟黨自由民主黨的內閣成員，開會時不歡迎會讓人分心的手機。司法大臣克拉克卻立刻違規，接了一通電話，卡麥隆要他長話短說，其他閣員忍不住笑出來。

卡麥隆的發言人表示，首相自己也會遵守開會禁用手機命令。

英國國會原本規定，會議中不得使用手機，但由於手機已成必需品，政界人士尤其依賴黑莓機等智慧型手機，掌握時事及處理政務，現已放寬為設成靜音模式。

2008年的一次下議院會議中，文化大臣柏漢正答覆議員質詢時，某位議員的手機突然兩度響起，擾亂議事。國會議員莫赫蘭於是提案，若議事進行中議員手機作響，將被罰款捐作公益。但時任議長的馬丁拒絕此提案，表示他「無權」處罰同僚，此事不了了之。

雖然卡麥隆宣布開會禁用手機的新規定，關於內閣會議的時間和地點倒是沿襲前任工黨政府慣例。卡麥隆表示，原則上以後每周二上午九點召開內閣會議，時間一小時至一小時半，輪流在全國不同地點開會。他說：「這個構想很好，而且可藉由此機會體認到，我們是管理全英國的政府官員，到全國各地走走看看是個不錯的機會」。

【聯合報╱編譯田思怡／報導】 2010.05.14 03:02 am  
 
英國新首相卡麥隆13日離開寓所，前往唐寧街10號首相官邸主持第一次內閣會議。
（路透）

英國保守黨籍新首相卡麥隆13日在唐寧街10號首相官邸主持上任後首次內閣會議，競選時的自由民主黨敵手、現任副首相克雷格和另外四位自民黨閣員亦與會，兩黨所承諾的歷史性聯合政府「新政治」是否能行得通，接受第一次考驗。

新內閣由18位保守黨閣員和5位自民黨閣員組成，這是自二次大戰以來英國首度出現聯合政府。偏右的保守黨和中間偏左的自民黨已達成政策協議，互有讓步。自民黨在長期主張的選舉制度改革上有所斬獲，歷史悠久的英國國會將進行激進改革，由英國國教教會和貴族組成的上議院將由選舉產生，下議院改為固定5年任期，並將從目前的單一選區制改為比例代表制，有利小黨生存。

自民黨對保守黨的讓步則為對每年移民設限，並削減預算赤字。

新內閣首要任務是削減令人擔憂的高預算赤字，高達國內生產毛額（GDP）的12%，會中同意閣員以身作則，自動減薪5%，並在接下來的5年凍結薪水，每年將為納稅人省下30萬英鎊（台幣1400萬元）。減薪後的首相年薪14萬2000英鎊（台幣660萬元），外加6萬5000英鎊（台幣300萬元）國會議員薪水。減薪前，大部分閣員都享有年薪14萬英鎊以上高薪，相當優渥。

大部分新閣員會後都面帶微笑。新財相歐斯本表示：「內閣會議極具建設性，我們討論經濟和阿富汗情勢，有如一個團隊。」

教育大臣葛夫說：「會議進行順利，我對於會中的夥伴關係和共同目標感到欣慰。」

市場關切由保守黨領導的聯合政府是否能提出大削1630億英鎊預算赤字的計畫。政府承諾在50天內提出緊急預算，目標是將今年度預算赤字削減60億英鎊。卡麥隆表示，新政府繼承了英國近代史上最糟的經濟。經濟學家預期新政府會把現今的17.5%加值營業稅調高到20%。

【聯合報╱編譯張佑生／綜合報導】 2010.05.13 03:59 am  
 
英國新任首相卡麥隆與夫人珊曼莎十一日在首相府唐寧街十號外，向群眾招手。在英國高級文具公司「史密森」擔任創意總監的珊曼莎懷有五個月身孕。
（歐新社）

江山代有才人出。四十三歲的保守黨黨魁卡麥隆就任英國首相，為一百九十八年來最年輕的英相。俄國總統麥維德夫兩年前就任時還不滿四十三歲。美國總統歐巴馬當選時四十七歲。簡言之，現在美、俄、英三強的領導人都不滿五十歲。

「外交政策」期刊兩年前製作過「全球十大年輕領袖」專題，歐巴馬還無法上榜，麥維德夫只能吊車尾。榜首是不丹的汪曲克國王，就位時才廿六歲，今年滿卅歲。第二年輕的多米尼克總理史卡利，二○○三年就位時才卅一歲。

英國史上最年輕的首相是威廉彼特（William Pitt），他在一七八一年當選國會議員，一七八三年成為首相時才廿四歲，且當過兩任共十九年。他十四歲就進入劍橋大學就讀。

【編譯林沿瑜／報導】英國新任首相卡麥隆十一日晚間才剛踏進首相官邸，美國總統歐巴馬的電話立即響起，歐巴馬除恭賀卡麥隆入主唐寧街十號官邸，也邀請他七月訪問華府。

英國十三年的工黨執政暫時劃下句點，美國開始得和保守黨打交道，雙方能否重返英國前首相邱吉爾口中的「特殊關係」（special relationship）令人好奇。

一般認為，歐巴馬與英國前首相布朗的關係冷淡，他在入主白宮沒多久，還把英國大使館借展的邱吉爾銅像從白宮橢圓形辦公室中移出，讓英國人感覺遭到羞辱。如今，歐巴馬與卡麥隆都是年輕的國家領導人、務實主義者、大致上沒有什麼意識型態，且都自認為是政治變革下的產物，雙方或許觀點會較一致。而且，美國還希望在外交、軍事上繼續仰賴英國協助。

英國首相府發言人表示，卡麥隆在獲得女王伊麗莎白二世任命為新任首相後，歐巴馬在電話中「邀請首相七月訪美，…他們還討論了阿富汗、中東和平進程及伊朗問題。」

不過，分析家預測，卡麥隆對國際事務的看法與歐巴馬不同，他領導的新政府將專注於解決內政問題，特別是巨額的預算赤字，因而在國防支出、國際角色扮演上，英國與美國的關係可能不再特別親密。

不僅如此，美國布朗大學的政治經濟學教授布里斯（Mark Blyth）表示，「歐巴馬似乎沒和任何人有特殊的關係。」他說，兩次世界大戰和冷戰已成歷史，美國現在似乎更熱中於巴西、俄羅斯、印度、中國等經濟體。

換言之，美國除了在未來外交、軍事領域上可能尋求英國的協助外，兩國的關係可能很難期待會有什麼特別巨大的變化。