【世界日報╱社論】
2014.09.17 03:04 am
 
蘇格蘭周四(18日)將對是否脫離「聯合王國」(United Kindom)，獨立成另一國家舉行公民投票。這場分離主義運動，顛覆近代人們普存的國家主權、領土完整等概念；全球民主發源地之一的英國，用民主、和平與尊重人民自由意願方式，讓蘇格蘭人集體票決自己要屬於哪個國家。無論蘇格蘭人支持統一或獨立，或局外人看「蘇獨」，解決問題過程不經戰爭流血，無疑難得的成就。全球包括台獨等分離主義運動，都寄望從蘇獨成敗汲取經驗教訓，但蘇格蘭卻可能只是歷史「特例」，難和其他分離運動相提並論；而無論成敗，英國都須付出沉痛代價。

目前民調顯示，反對和贊成蘇獨兩方實力接近。如考慮民調誤差，這是場勢均力敵、前景未定的投票。昔日統治全球三分之一人口的「日不落國」，如今面臨國土和人口流失，國勢進一步被削弱的考驗。然而，英國並未搬出動武壓制、行使國家權力，或強制全體聯合王國選民一體投票，用多數壓制少數，反而允許蘇格蘭400多萬登記選民(包括50萬居住蘇格蘭境內的外國人)公投，來解決爭議。

關鍵當然在英格蘭、蘇格蘭過去300多年分合歷史，彼此可聚可散，如今好聚好散。1707年英格蘭、威爾斯和蘇格蘭締結三國合併為大不列顛聯合王國的條約，如今分合意願改變，英國卻未堅持依不成文憲法，由國會決定彼此分合，三個主要政黨本可說「不」卻都尊重蘇格蘭人民意願未說「不」，還特地降低法定投票年齡兩歲至16歲，認可這次「分家」公投。

大英王國當然反對蘇獨，但反對得很有分寸。即使王國面臨分崩離析，但英國沒有以強凌弱，這種文明進化，藉民主制度解決紛爭，即使面臨分裂國家的大是大非，照樣理性應對，不得不讚佩這是西方文明典範之一。有英國國會議員建議女王介入，但白金漢宮9日罕見發表聲明，指女王雖贊成蘇格蘭續留聯合王國，但對公投保持中立。

而行政當局只藉道德勸說說服選民，除了財政大臣說蘇格蘭獨立後將不能保留英鎊為其法定貨幣，未見恫嚇言辭。專欄作家吉迪恩‧拉赫曼在「金融時報」撰文，認為英國正展現其法治、包容和民主，為全世界提供一個文明處理分離主義的典範。這種胸襟就是「公天下」的氣魄，人民幸福的位階高於國家領土主權，足為全世界式範。

其次，蘇獨公投，多少顛覆近代人們習以為常的國家主權和領土概念。「國家」概念傳統上有圖騰認同意義，蘇獨公投等於認可國家可被「分割」，圖騰不是神聖不可改變。現代國家觀念已演變成一種無形契約，國家是管理機構，政府行使管理職能，統治者是基於被治者(人民)同意；既然領土就是國家的管理區域設置，在人民同意下，即可改變國家領土範圍。蘇格蘭「分家」、英國允許它公投，就是實現這種新思維。

當然，理論上國家範圍允許變化，重新組合可能是分離，譬如克里米亞獨立；也可能是統一，譬如歐盟建立。但國家不可能無限制被分割分裂，英國容許蘇獨公投，有其特殊歷史背景，世界各地的分離運動，恐怕難有可比性。

外人冷眼旁觀蘇格蘭鬧分家，多少各取所需。6月訪英國的中國總理李克強說，希望看到「富強繁榮的英國和統一的聯合王國」；美國則盼望英國維持強大統一。強權利益至上，分離運動似頗難獲支持。

華人最關切的，或許是蘇獨和「台獨」有可比性嗎？其一，性質不同。台獨雖有「台灣地位未定」等理論基礎，卻不敵「開羅宣言」等國際公認的文獻，兩岸的國家主權概念，遠比蘇格蘭與聯合王國的合約歷史複雜。其二，兩岸大小懸殊，所謂「三公報一法」體制建構的國際法環境，不能忽視。其三，台海的「外力因素」是蘇獨所無，但台獨寄望國際扶持客觀上是妄想。其四，未來兩岸問題須和平解決，即使中共未放棄武力統一或恫嚇，但台獨公投被中華民國法律禁止，島內難成共識，統獨公投風險也高。其五、國際利益不允許非和平方式實現台獨或統一。

凡此種種，旁證兩岸關係未來須靠政治談判和平解決，蘇格蘭公投提供了一面鏡子，有可供參考學習的「良性」元素，但台獨公投卻絕無可能模仿比照。

【聯合晚報╱特派記者蕭白雪/愛丁堡17日電】
2014.09.17 06:30 pm

女性可能左右蘇格蘭獨立公投結果，圖為反獨女性16日在格拉斯哥參與統派集會。
歐新社

蘇格蘭公投前夕，各國紛紛發聲示警，除美國公開表態盼蘇格蘭留在英國外，西班牙也表明，蘇格蘭獨立後若想加入歐盟、還得花5年；這些聲音讓蘇格蘭人既擔憂、又憤怒，決戰時刻兩方都不想大意。

歐盟發言人在蘇格蘭公投前一周被追問歐盟立場時，雖然一再堅稱基於民主原則，「尊重蘇格蘭的選擇」，但從歐盟提供過去歐盟領導人相關發言、受訪內容的題材，都不難發現歐盟多數意見盼蘇格蘭留在英國。

支持蘇格蘭獨立者提出可自行加入歐盟，更有未來可自行和歐盟協商北海漁獲量出口比例、不用再透過英國等好處；不過，現任歐盟執委會主席巴洛索先前提出，如果蘇格蘭獨立，要依里斯本條約規定、重新申請才能成為歐盟會員國。

即將接任歐盟主席的容克日前更表示，獨立的蘇格蘭要加入歐盟，至少要花5年時間。

蘇格蘭民族黨規畫花18個月時間就可進入歐盟，但要取得所有歐盟會員國同意的前提下，包括義大利等會員國官員都大澆冷水，表示至少得花上幾年時間。

國際上的聲音讓反對獨立者更擔憂，如果選民受到導引，蘇格蘭尋求獨立的前途堪憂；而且統派不斷努力說服蘇格蘭人，繼續留在大不列顛王國比較安全。

不過，支持獨立者則對國外人士出聲干預大感不滿；30歲的傑克說，這些說法都是危言聳聽；還有人投書媒體說，獨立的蘇格蘭對美國的關係，會比英國更好。

【經濟日報╱編譯湯淑君／綜合外電】
2014.09.17 03:04 am
 
 在蘇格蘭舉行獨立公投的前夕，英國承諾分配給蘇格蘭更高比率的國家資金，且讓他們享有更大的健保支出控制權，希望藉此提高當地民眾對聯合王國的向心力。

蘇格蘭選民18日將進行公民投票，決定是否脫離聯合王國而獨立。民調顯示，在投票前夕，支持派與反對派差距太小、勝負難分。獨派領導人薩蒙德於是在最後關頭集中火力，批評社會福利支出與全民健保制度（NHS）的未來，作為訴求獨立的主要理由。

在首相布朗的居中協調下，英國三大政黨的領袖達成協議，承諾維持有利蘇格蘭的公共財政分配方式，以協助他們支應更高額的公共支出。

這份由首相卡麥隆、工黨黨魁米勒班和自由民主黨黨魁克萊格共同簽名的協議寫道：「人民希望見到改變。若投反對票，會比支持獨立提供更安穩、更好的改變。」

不過，儘管倫敦當局急著承諾給蘇格蘭更大的權力，希望能挽回蘇格蘭選民的心，但跡象顯示，蘇格蘭年輕人仍比他們的長輩更傾向支持獨立。

美聯社引用的最新民調顯示，60歲以上的蘇格蘭人最支持維持現狀，擔心獨立會對退休金、健保和儲蓄產生不良的後果。支持獨立運動的中堅分子是40歲以下的人士。

調查發現，逾60歲的選民除外，反對獨立的陣營在各個年齡層都落後。60歲以上的蘇格蘭受訪者中，逾63%表示支持留在聯合王國。

【經濟日報╱編譯林佳賢／綜合外電】
2014.09.16 03:24 am
 
蘇格蘭獨立公投在即，若通過獨立，這個人口僅500多萬人的國家將面臨五大經濟考驗。

貨幣：由於英國政府先前已表明拒絕與蘇格蘭成立貨幣聯盟，經濟學家認為蘇格蘭獨立後最好的選項是，先單方面採用英鎊，之後自行設立央行和推出本國貨幣，並將貨幣的匯率釘住英鎊，但缺點是，若投資人對蘇格蘭貨幣貶值的疑慮升高，資金可能大舉外逃，進而引發貨幣危機。

外匯存底：為了將貨幣匯率釘住英鎊，蘇格蘭也需要鉅額外匯存底，這筆金額可能遠高於先前英國央行總裁卡尼表示英國願意支付的150億英鎊（243億美元）「贍養費」。若以丹麥外匯存底占國民所得比率推估，340億英鎊才是蘇格蘭外匯存底的安全水位，要補足如此龐大的差額意味著背負沉重債務。

公共財政：基於英國政府財政拮据，獨立的蘇格蘭勢必得經過一番討價還價才能分到自己滿意的財產。即使分家戲碼圓滿落幕，一旦來自石油的收入下滑，蘇格蘭政府就得面臨比英國還要嚴峻的撙節和增稅難題。

生產力：就長期而言，蘇格蘭的繁榮將視經濟成長能否持續提高生活水準而定，這意味勞工或資本生產力必須提升。

蘇格蘭政府希望藉由降低企業稅負催生新的企業家精神，然而減稅政策發揮的效果能否彌補石油及金融業等高生產力產業走下坡的影響，仍是未知數。

人口：蘇格蘭人口老化速度可能比英國其他地區快，這將為公共財政和健保預算帶來沉重壓力。為提振經濟，蘇格蘭還需爭取更多外籍勞工和移民遷入。

蘇格蘭政府已承諾將設更為透明和有效率移民審查制度，但若移民潮不如預期，蘇格蘭將無法照自己的意思挑選移民。

【聯合報╱李京倫】
2014.09.16 03:24 am
 
為何是9月18日？

蘇格蘭首席大臣薩孟德考慮冬季嚴寒，十月又逢英國各政黨大會舉行旺季與諸多國定假日等因素後，選定這一天。投票於當天晚間十時截止，隨即開始計票，可能要到次日早晨才公布結果。

公投如何進行？

公投題目為「蘇格蘭是否應該成為一個獨立國家？」選民只能選同意或反對。約有400萬人登記投票，包括年齡在16到17歲的青少年，8月底已有約70萬人以通訊方式投票。支持或反對陣營，只要獲得51%的選票即取得勝利。

獨派勝利會如何？

薩孟德和蘇格蘭執政黨「蘇格蘭國家黨」將舉行盛大慶功宴，而後蘇格蘭將與英國協商許多重大議題，包括把核武移出蘇格蘭、蘇格蘭續用英鎊等。薩孟德希望能在二○一六年三月宣布獨立，五月舉辦國會大選。

統派勝利會如何？
薩孟德曾說，獨立公投一代人只會辦一次。多數人不希望老是辦獨立公投。英國三大政黨承諾，如果統派勝利，中央政府會下放更多權力。

【聯合報╱莊蕙嘉】
2014.09.16 03:24 am
 
歐盟會員資格

挺獨人士認為，若獨立成功應視為自動取得歐盟成員資格，但歐盟資深官員認為，應由28個會員國表決是否允其加入。

卡麥隆恐下台

英國首相卡麥隆所屬的保守黨在蘇格蘭非常不受歡迎，民眾認為保守黨是導致當地蕭條的元凶。若公投通過獨立，卡麥隆可能得下台負責。

貨幣沿用英鎊

蘇格蘭獨立運動領袖薩孟德希望能繼續使用英鎊，但英國兩大黨反對。

商業經濟動盪

數家總部位於蘇格蘭的英國企業表示，若蘇格蘭獨立，將搬遷總部至他處。

北海石油分配

現屬英國的北海油田中，逾八成位於蘇格蘭海域，將是獨立後的重要財源，和英國如何劃分會是場重要談判。

核彈重新部署
英國向美國租借58枚可攜帶核彈頭的三叉戟彈道飛彈，目前位於蘇格蘭西岸。獨立後這批飛彈必須移動，但依地形限制和政策關係，恐無法放在英國，未來可能移至法國或還給美國。

【聯合報╱張佑生】
2014.09.14 03:21 am
 
蘇格蘭獨立公投民調在投票前十天出現「死亡交叉」，驚動英國三大黨黨魁趕往固樁，動之以情並誘之以利，雙管齊下總算穩住陣腳，支持留在英國的比率回升，再度微幅領先。

蘇獨公投絕非英國的家務事。義大利「晚郵報」警告，獨立公投若過關，蘇格蘭獲得的好處不會太多，對英國卻是大災難。北愛爾蘭和威爾斯可能要求比照辦理，分崩離析的英國能否保住聯合國安理會常任理事國的席位，都成問題。少了左派制衡，保守黨主政的英國脫離歐盟的機率將變高。

「瑞士日報」則指出，獨派聲勢上揚，反而激發統派的危機感，全力動員後逆轉勝。一九九五年加拿大魁北克的獨立公投就曾這樣翻盤，最後讓獨派飲恨。

無論蘇獨公投是否過關，蘇格蘭和英國中央政府都會坐下來協商。真正需要密切觀察的是對歐洲其他國家分離運動的刺激效應，尤其是西班牙的加泰隆尼亞。

街上孩童爭論的不僅是皇家馬德里和巴塞隆納隊誰才是西甲霸主，更常學大人掛在嘴邊的是「自私的加泰隆尼亞人」或「法西斯西班牙人」，對預訂十一月九日舉辦的獨立公投埋下暴力衝突的伏筆。

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／綜合報導】
2014.09.14 03:21 am

一名反對蘇格蘭獨立的男子十三日參加愛丁堡遊行，後方國旗寫上大大的「NO」。
歐新社
蘇格蘭獨立公投將於十八日舉行，支持與反對獨立者民調相當接近。昨今兩天是投票前最後一個周末，雙方皆卯足全力上街遊行拉票。獨立派動員志工遊說民眾，反對派除了溫情喊話，也警告蘇獨將付出巨大的經濟代價。
蘇獨陣營表示，預計周末動員超過三萬五千名志工，挨家挨戶遊說民眾支持獨立，並在兩天內發出兩百六十萬分文宣。有鑒於七月遊行時曾發生民眾對反獨人士扔瓶子，結果砸中十二歲男童臉部，主辦單位十三日特別要求支持者「展現冷靜與尊嚴」。

支持獨立民眾十二日在蘇格蘭伯斯街高舉「Yes」標語，反對標語混在隊伍中。
路透
蘇格蘭副首席大臣史德珍說：「蘇格蘭人的自信隨著公投活動持續增長，這股氣勢仍在壯大，終將銳不可當。」
反獨人士以歷史情感為訴求。約一萬五千名反獨民眾在愛丁堡舊城區遊行，從格拉斯哥趕來參加的園丁普蘭提斯說：「如果你的歷史被奪走，你還能跟孫兒輩說什麼？」

前首相布朗表示沉默的大多數將讓獨立公投鎩羽，另一前首相布萊爾也喊話希望同鄉留下來。

民調機構YouGov最新民調顯示，支持與反對獨立約為百分之四十八對百分之五十二；衛報和ICM合作民調則為百分之四十九對百分之五十一。反對派雖領先，但雙方最大差距僅約四個百分點。

蘇格蘭若獨立產生的經濟議題，成了這次公投的關鍵。包括瑪莎百貨在內的三家英國零售商聯名投書英國每日紀事報，表示若蘇格蘭獨立將導致成本增加，屆時必須「做出痛苦的抉擇」，考慮是否轉嫁成本到消費者身上，調漲商品售價。

德意志銀行更警告，蘇格蘭獨立的決定將是政治和經濟上的錯誤，可能導致類似一九三○年代經濟大蕭條的後果。英國石油公司（ＢＰ）也說，北海石油最好能在英國維持統一的狀態下繼續開採，並批評蘇獨人士誇大油藏。

主導獨立公投的蘇格蘭首席大臣薩孟德回嗆，不想被石油公司、超市或倫敦當局「霸凌」。蘇格蘭民族黨副黨魁席勒更是激情演出，揚言蘇獨成功後，要把ＢＰ國有化，他說：「當我們成為多數，會利用這權力對ＢＰ和銀行發起『清算日』。」但他事後澄清發言只是為了博版面。

2014/09/12
【蕭白雪】
如同主張蘇格蘭獨立者所言，這是蘇格蘭歷史上最重要的一刻。要寫下未經戰火而成為獨立新國家的歷史紀錄，還是維持大不列顛王國一家親的現況，全球目光都聚焦關注蘇格蘭人民的選擇。

威士忌、蘇格蘭風笛、蘇格蘭裙，都是蘇格蘭人引以自豪的優良傳統特色；由生活在蘇格蘭上的人民、而非在倫敦西敏寺的人決定蘇格蘭的未來，更是蘇獨派的重要口號。

從美國總統歐巴馬、哈利波特作者JK.羅琳到兩百多名英國學界、演藝界重量級人士連署聲明、工商界陸續的發聲，都不希望看到蘇格蘭脫離英國；英國工黨、保守黨更罕見的異口同聲，盼留住蘇格蘭。

仗著北海石油等自然資源，蘇獨派宣稱獨立後的蘇格蘭將成為全球第14富裕的國家，擺脫以倫敦國會掌控的英國稅制，蘇格蘭人將可擁有更多財富。

「經濟」明顯成為爭取民心支持獨立的重大誘因，不只蘇格蘭如此，西班牙加泰隆尼亞、比利時法德蘭斯區、德國巴伐利亞、義大利威尼托這些有意爭取獨立區域，都是各國目前經濟條件的勝利組，都夢想獨立、不想被窮鄰居持續拖累。

只是，從蘇格蘭獨立公投辯論以來，未來獨立後該使用何種貨幣？就業機會是否變少？大學研究補助那裡來？老人年金、醫療保險等究竟是會更好還更糟？獨立還是維持現狀對蘇格蘭未來經濟是好是壞？夢想與現實很難同步。

不只蘇格蘭皇家銀行預先公投可能結果，做出總部遷往倫敦計畫，包括蘇格蘭人在內的許多工商界人士聯名發聲，盼維持現狀，都擔憂獨立後將讓蘇格蘭失去現有優勢，未來恐將沉淪。

蘇獨派近來指責倫敦打恐嚇牌，但同樣被質疑至今空話多於計畫。四百多萬具有投票權的蘇格蘭居民究竟要選擇相信團結力量大，還是小國才富強，下周就有答案。

【聯合晚報╱編譯陳澄和/綜合報導】
2014.09.11 02:56 pm
 

一名贊成蘇格蘭獨立的男子在蘇格蘭最大城格拉斯哥街頭自彈自唱，為獨派「拉票」。
路透
蘇格蘭的獨立氣勢在公投逼臨之際再遭挫折，最新的民調顯示，反對獨立的聯合陣營領先獨立派六個百分點，而且脫離聯合王國可能面對的嚴峻經濟情勢也逐漸浮現。
根據Survation對1000名蘇格蘭公民所做的調查，53%的受訪者準備在下周的獨立公投中投票反對，贊成者只有47%，另有10%尚未決定動向。

Survation這項新調查呈現的差距，和該機構兩個月前的調查結果相同，報告公布後，英鎊匯率隨即躍升。

蘇格蘭獨立陣營領袖薩蒙德並在10日遭遇了他個人的「黑色星期三」，因為許多蘇格蘭最大企業都針對脫離英格蘭銀行的風險提出警告，指出蘇格蘭若想按計畫在獨立後繼續使用英鎊，還有1450億英鎊的財務大洞需補要填補。

英格蘭銀行(英國央行)總裁卡尼並且警告，蘇格蘭必須提列約1300億英鎊，以擔保銀行存戶的存款。

此外，駿懋(Lloyds)集團與蘇格蘭皇家銀行(RBS)似乎都有應變蘇格蘭獨立的對策。Lloyds證實，一旦蘇格蘭獨立，他們會把旗下銀行的總部都遷到倫敦，而RBS也有「類似的計畫」。

標準人壽公司表示，如果獨立公投過關，為了保護客戶的權益，他們將把部分事業移到英格蘭，至少會讓5000個金融工作岌岌可危。

英國石油公司與殼牌石油並且支持專家的預測，表示蘇格蘭的北海石油蘊藏將在2050年以前耗盡，意即薩蒙德勾勒的美景並不是那麼美好與可靠。

在最近兩個月蘇格蘭獨立氣勢高漲期間，英國股票型基金已流失將近20億美元。英國首相卡麥隆在愛丁堡演說時，還一度幾近落淚，他呼籲工黨的支持者不要只為了讓「該死的保守黨好看」，而在獨立公投中投贊成票。