【聯合報╱編譯張佑生／綜合報導】
2014.09.20 05:53 am
 
 蘇格蘭獨立公投沒過，讓英國及友邦乃至於歐盟，都如釋重負。然而，向獨立說不，並不代表維持現狀，何況現狀也難以為繼。公投過後，蘇格蘭已非昔日的蘇格蘭，英國也回不去了。

對蘇格蘭來說，統獨爭議隨著公投而正式浮上檯面，所造成的撕裂和對立，需要相當時間來癒合。

對倫敦中央政府來說，獨派聲勢在公投前夕高漲，迫使英國朝野三大黨黨魁聯名登報掛保證，蘇格蘭如果選擇留在英國，將獲得更大的自治權力。

隨著公投的結果塵埃落定，現在該是兌現承諾的時候了。按照蘇格蘭出身的前首相布朗規劃的時程，倫敦中央政府擴大權力下放給蘇格蘭的協議，必須在十一月出爐，才能趕得上明年元月下旬立案送交國會。

英國《經濟學人》雜誌指出，採中央政府集權制的英國，如果按照計畫繼續放權，最終將使蘇格蘭享有和美國一個州同樣的自治權力。

由於蘇格蘭已有自治議會，所以出現蘇格蘭選出的國會議員可以表決全英國，包括英格蘭的事務，英格蘭的國會議員對蘇格蘭事物卻無從置喙的現象。

首相卡麥隆承諾，將於明年國會大選前提案禁止蘇格蘭選出的議員對英格蘭的事務投票。

義大利《晚郵報》認為，卡麥隆和在野的工黨黨魁米利班低估獨派的勢力，被迫承諾賦予蘇格蘭課稅和社會福利的預算權，早已感受到不平等待遇的北愛爾蘭與威爾斯，遲早會要求比照辦理。到時候，英國就真的邁向聯邦制了。

英國《衛報》指出，公投結束代表重新出發的時候已經到來；新的分權方案需要調和蘇格蘭、英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭各方利益，絕非易事，但是非做不可，而且只許成功，不許失敗。

【經濟日報╱編譯任中原／綜合外電】
2014.09.20 05:53 am

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
蘇格蘭獨立公投結果確定將留在英國，反對與贊成的得票比率為55.3%和44.7%，英國首相卡麥隆隨即保證將履行授與蘇格蘭更多財政權的承諾。英國經濟學人雜誌指出，反對派勝出不代表英國將不會改變，未來種種爭議和不確定性仍會持續。

獨立派領導人蘇格蘭國家黨領袖薩孟德在公投結果出爐後表示，「我接受這項裁決」。但他指出：「主張統一的各政黨已做出多項讓權保證，蘇格蘭期望他們能儘快兌現。」

首相卡麥隆表示，「我們保證將完全履行讓權的承諾」。他並保證將修憲，「讓英格蘭與威爾斯對本身的事務也有更大的發言權」；相關工作即將展開，預訂於今年11月前能談妥各項計畫，並於明年1月完成立法程序。

企業界領袖歡迎公投的結果，蘇格蘭皇家銀行已宣布不會把總部遷離，但他們也擔憂未來持續不斷的政治不確定性。英國董事學會會長沃克表示，大家都喘了口氣，「但我們知道仍會發生重大改變」。

經濟學人雜誌指出，「鬆口氣的時間只有兩小時」，儘管「不，謝謝（No Thanks）」勝出，但絕不表示英國將「不改變（No change）」。英國政局將出現新的爭議與不確定；而且不限於蘇格蘭地區，還會擴散到其他地區。

經濟學人指出，英國政治領袖為留住蘇格蘭，投票前曾保證將授予蘇格蘭更多的自治權；然而一些國會議員及保守派人士強烈質疑政府為了「不」而付出太大代價。

蘇格蘭將逐漸享有跟美國各州一樣的自治權，但這違背英國憲法精神，如果修改憲法，爭議自然難免，英國其他地區也將要求擁有更多自治權。「聯合王國」雖仍維持統一，但卻更加鬆散，且憲政更為混亂。

另外，2015年國會大選後，英國將針對是否脫離歐盟舉行公投，此時獨派便有機會再度推動脫離英國。

【聯合報╱特派記者蕭白雪、編譯陳韻涵／綜合報導】
2014.09.20 05:53 am

蘇格蘭愛丁堡的獨派支持者，十九日得知獨立公投未過關，忍不住落淚。
法新社
蘇格蘭各地的獨立公投計票結果十九日凌晨陸續傳回首府愛丁堡的中央計票中心，隨著反獨票數漸增，守候在計票中心外的挺獨陣營情緒愈發低迷。

路透報導，中央計票中心在皇家高地中心的計票大廳架設大螢幕顯示計票結果，並同步在電視上轉播。當鄧迪市的開票結果將兩派得票數拉近時，獨派一度振奮，可惜只曇花一現。公投結果逐漸明朗，獨派群眾察覺夢想無法實現，滿臉鬱悶，甚至有人落淚，與反獨群眾激動歡呼的場面形成強烈對比。身穿蘇格蘭裙立挺獨立的婦人道葛‧巴斯蓋特說：「今晚不跳舞了。」

反獨立的愛丁堡自由民主黨黨員惠勒則相當滿意公投結果，他說，「推動公投的蘇格蘭首席大臣薩孟德可能躲在碉堡裡」。

政治人物呼籲全國和解，但獨派人士則表示將繼續奮鬥。廿歲的學生、獨立派草根團體成員安妮‧羅伯森對公投結果感到失望，她說，蘇格蘭遭階級和社會不公所分化，要求政治人物給個交代。挺獨的愛丁堡大學歷史系學生馬汀也說：「只要還有缺失，訴求獨立的聲浪就不會平息。」

兩派人馬皆表示將確保英國國會各黨履行承諾，讓蘇格蘭獲得更大的自治權。但一名挺獨的高中生眼眶泛淚的說，「英國國會不像在乎英格蘭那樣在乎蘇格蘭，我不相信他們」。愛丁堡自民黨籍議員克洛卡特說，「從今開始，我們必須兌現人民的訴求，讓留在英國的蘇格蘭更強大」，並稱蘇格蘭的訴求不會因為局勢變得困難而受阻。

不少蘇格蘭人、甚至已搬到英格蘭的蘇格蘭人都徹夜守候等待開票結果。上午結果底定後，一名反獨立的上班族說，獨派聲音選前看起來好像很壯大，那是因為許多反對者不敢發聲，但沉默不代表心中沒有意見，而是透過選票展現力量。

一名為爭取獨立奮鬥多年的婦女說，顯然目前蘇格蘭人還沒作好獨立的準備，她雖然很失望，但也只能接受民主程序的結果。

【聯合報╱愛丁堡特派記者蕭白雪、編譯張佑生／報導】
2014.09.20 05:53 am

蘇格蘭獨立公投結果揭曉，獲勝的統派在蘇格蘭首府愛丁堡歡天喜地，舉出「向獨立說不」的標語。
歐新社
舉世矚目的蘇格蘭獨立公投結果十九日揭曉，反對獨立的陣營以百分之五十五點三的得票率，讓得票率百分之四十四點七的獨派飲恨，十個百分點差距大於投票前各家民調預測。領導蘇獨運動的蘇格蘭首席大臣薩孟德十九日宣布將下台，為公投未過關負責。

圖／聯合報提供
 
公投題目為「蘇格蘭應否成為獨立國家？」獨派共獲得一百六十一萬七千九百八十九票，統派則是二百萬一千九百廿六票，投票率八成四六創歷史新高。在蘇格蘭卅二個郡市級選區中，最大城格拉斯哥等四個郡市是獨派獲勝，但愛丁堡等其他廿八個郡市都是統派獲勝。
蘇格蘭確定繼續留在英國，英鎊匯率與歐洲主要股市都上揚。英國首相卡麥隆表示：「蘇格蘭民眾已明確表態，蘇格蘭獨立問題就此塵埃落定，未來不得再舉辦獨立公投，現在是英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾斯攜手向前的時刻。」

蘇格蘭首席大臣薩孟德在開票結果底定後表示，接受人民決定，並呼籲蘇格蘭民眾接受全民所作的決定；薩孟德同時要求倫敦中央政府正視一百六十萬票代表的民意，儘速兌現權力下放的承諾。

幾小時後，薩孟德又召開記者會，表示十一月他領導的蘇格蘭國家黨開年會時，他將拒絕參加黨魁選舉，接著辭去首席大臣職務，讓位給新領袖。他說：「就我個人而言，擔任領導人的時間已接近尾聲，但蘇獨運動將持續，我們的夢想不會消逝。」

圖／聯合報提供

【經濟日報╱編譯湯淑君／綜合外電】
2014.09.19 02:26 am
 
民調顯示，在這次蘇格蘭獨立公投中，一些特定族群較可能投贊成票或反對票，以下分析八類選民的投票傾向。

贊成獨立

低所得者

住在蘇格蘭窮鄉僻壤的人士，對聯合王國的向心力較弱，贊成獨立的支持度較強。

25歲以下人士

年輕蘇格蘭人（含16、17歲的首投族）比長輩更傾向支持獨立。

中立

不常投票者

通常不出門投票的所謂「失蹤的百萬人」，是獨立派拉票的主要對象，也是民調數字或許未能充分反映的投票族群。

反對獨立

婦女

女性比男性更可能反對獨立，民調顯示約56%的蘇格蘭婦女支持統一。

她們也較不確定獨立的後果，僅27%婦女表示了解獨立的影響，低於男性的37%。

65歲以上人士

年長者傾向維持現狀，擔心獨立公投過關會影響自己的退休金。民調顯示65歲以上者反對獨立的可能性很高。

保守派選民

蘇格蘭保守黨人數不多。但英相卡麥隆領導的右傾政黨在當地的支持度仍約15%至17%，這些選民想必會投反對票。

中產階級

相較於社會階層較低的人士，中產階級比較可能聽信「獨立公投過關會傷害經濟」的說法。

移民

民調顯示，在英國其他地區出生、但居住在蘇格蘭的選民，較可能反對獨立，或根本不去投票。

【聯合報╱編譯馮克芸／報導】
2014.09.19 02:26 am
 
紐約時報報導，十八日舉行的蘇格蘭獨立公投是一場民族尊嚴與經濟風險的對決，儘管許多知名經濟學家預測獨立後的蘇格蘭經濟展望不佳，還是有半數蘇格蘭人若非不相信，就是甘於冒險。

紐時指出，這場獨立公投並未上演大國分裂時常見的戲碼，沒有戰爭、沒有立即的經濟危機、沒有激烈的領土爭議。現況恰恰相反：和平、經濟緩步復甦、英國政府已保證在稅收及支出上給予蘇格蘭議會更多權力。

針對獨立後的風險，包括幣制、投資、養老金及北海能源營收下降等，許多專家對他們提出警告。從葛林斯班、克魯曼、波森到佛格森，全球知名經濟學家都預測蘇格蘭獨立後的負向經濟展望，專家學者甚至擔心蘇獨後的不確定將為歐洲及全球經濟帶來衝擊。

但從公投前的民調看來，近半數蘇格蘭人還是選擇獨立。

紐時說，獨立後蘇格蘭一開始可能很富有，但會愈來愈窮，因蘇格蘭人均國民所得雖比英國多數地方高，生產力卻比英國其他地區低了百分之十一，且人口將加速老化，這表示就算蘇格蘭若不提高稅收或出現超出預期的經濟成長率，政府財政缺口只會愈來愈大。

【聯合報╱特派記者蕭白雪、編譯莊蕙嘉／綜合報導】
2014.09.18 03:29 am
 

支持蘇格蘭獨立的年輕人在街頭上高舉YES的標語。
特派記者蕭白雪／攝影
蘇格蘭獨立公投於當地時間十八日早上七點開始，至晚間十時結束（台灣時間十八日下午兩點至十九日早上五點），結果可望在幾小時後公布。由於支持與反對獨立民調數字仍相當接近，雙方陣營使出渾身解數，在投票前最後一天全力拉攏尚未決定意向的選民。

反對蘇格蘭獨立的民眾上街發傳單。
特派記者蕭白雪／攝影
14％選民 尚未做決定
選前最後一天的三項不同民調皆顯示，排除未決定者，支持與反對獨立者分別為百分之四十八和百分之五十二，僅差四個百分點。調查也顯示，蘇格蘭約四百卅萬的合格選民中，有百分之八至十四尚未決定要投哪一邊。

獨派：蘇格蘭資源豐

參加支持獨立活動的年青人肯尼說，蘇格蘭有太多家庭需要食物銀行，有些人雖未失業，但工作收入無法維持家庭開銷，仍需要食物銀行救濟；這樣的情況對擁有豐富資源的蘇格蘭人而言，簡直是令人難以想像，不知有什麼理由要繼續留在聯合王國。

統派：政客餅畫太大

在愛丁堡住了快四十年的計程車司機柯林說，他們一家四口都會投反對票；他感覺，愛丁堡這些年很多地方都有改善，也從英國拿到不少好處；主張獨立的政治人物雖畫了許多美好願景大餅，但政治人物總是作許多承諾，卻從未兌現過。

聲稱一生都為蘇格蘭獨立奮戰的蘇格蘭議會議員卡爾相信，獨立對蘇格蘭經濟有利無害，即使有人擔心北海石油、天然氣會減量，但蘇格蘭還有很強大的再生能源，未來仍會是重要資源，更相信歐盟不會拒絕蘇格蘭成為會員。

另一位議員辛普森則反駁，這種言論太天真，德、法、義、西班牙及比利時目前也都面臨內部有區域想主張獨立，基於政治考量，這些國家絕不會快速同意讓獨立的蘇格蘭加入歐盟。

英國每日電訊報報導，薩孟德為贏得獨立公投，曾對蘇格蘭第一名校聖安德魯大學校長理查森（Louise Richardson）施壓。理查森曾評論若蘇格蘭獨立的經濟衝擊，薩孟德去電理查森，要她「澄清」發言。去年三月理查森接受泰晤士報專訪，表示若蘇格蘭被全國研究協會排除在外，對聖安德魯大學將是學術災難。報導見刊後，薩孟德辦公室發電郵給理查森，要求她為蘇格蘭政府背書並批評英國當局的高等教育政策。此新聞在選前一天傳出，恐對蘇獨陣營不利。

統派議員 收死亡威脅
隨著投票時間逼近，雙方陣營也變得激烈。工黨黨魁米利班十六日在蘇格蘭一家購物中心拉票時，不堪獨派支持者緊追不捨叫囂，被迫離開現場。國會議員蓋洛威十五日在統派造勢活動中遭威脅「要送他一顆子彈」，同一天其辦公室收到含有不明物質的威脅信，說他會「死於致命病毒」。

蘇格蘭議會議員辛普森說，前陣子因座車插有反對獨立的標語，在加油站加油時遭兩名支持獨立者辱罵攻擊，這種現象讓他感覺「極端傷心」、「有失蘇格蘭人風格」。蘇格蘭警察已全員停休，防範投票後可能發生暴力衝突。

【世界日報╱編譯中心／綜合16日電】
2014.09.18 03:29 am
 
蘇格蘭獨立公投18日即將登場，讓有307年歷史的大不列顛聯合王國面臨最嚴峻的憲政危機，如果蘇格蘭選民投票通過獨立，將終結聯合王國；如果選民反對獨立，英國首相卡麥隆和其政治對手都承諾，蘇格蘭將獲得新的權力，公投後第二天就展開憲法協商。不論結果如何，英國都將出現巨大的改變。

最新一期「經濟學人」雜誌在專文中指出，蘇格蘭首席大臣薩孟德提出倫敦繼續統治，將危及蘇格蘭公共服務的說法，在蘇格蘭民間奏效。里民大會和大學的辯論顯示支持獨立者大增，包括多為死忠統派的年輕選民。這迫使卡麥隆、工黨黨魁米勒班和自由民主黨黨魁克萊格，萬分火急的趕到蘇格蘭，企圖挽救聯合王國的分裂。

但是他們的介入不會爭取到太多獨派人士，後者的共同點是對倫敦政府的不屑。這是薩孟德的一大勝利，他把蘇格蘭人對保守黨的不屑，「傳染」給所有的反對者。而且倫敦政治人物紛紛承諾下放更多權力給蘇格蘭，更被薩孟德形容為「賄賂」蘇格蘭人。由於多數蘇格蘭人相信薩孟德而不信卡麥隆，統派領袖束手無措，只希望鞏固不斷流失的票源。

統派希望重演加拿大1995年魁北克公投的結果，當時最後一刻承諾更多下放自治權，統派以些微票數擊退獨派，得以保持加拿大的完整。這次蘇格蘭統派雖然請來前英相布朗宣布推動下放更多自治權，但到底更多自治權的確切內容為何，仍不清楚。

布朗雖然擔任首相期間表現不佳而在英國備受譏嘲，但他卻是蘇格蘭最受信任的統派人士。如果他這次推動反對獨立的努力失敗，後果將非常嚴重，波及到倫敦。卡麥隆曾說他不會因此辭職，但他所屬的保守黨會要他下台。

在工黨主導的統一運動中，幾乎不見蹤影的黨魁米勒班，權力也會大為削弱。失去蘇格蘭目前所占六分之一的工黨席位，米勒班幾乎不可能贏得英國議會多數。薩孟德曾承諾「不再有保守黨政府」，現在還可補一句：「但英國國會除外，保守黨將永遠執政。」

【世界日報╱編譯中心／綜合16日電】
2014.09.18 03:29 am
 
為了阻擋蘇格蘭獨立，代表統派的前英相布朗提出的最激進計畫，承諾如果蘇格蘭人拒絕獨立，包括課稅在內的國內政策多數項目，都會交給蘇格蘭自理。這讓英格蘭人民逐漸感到不安，也激發了英格蘭人的妒忌心與不滿。

自從蘇格蘭議會於1999年設立以來，有關教育、醫療和治安的權力，都從倫敦轉移到蘇格蘭。更多權力將於2016年轉移，包括制定不同所得稅率的自由。但是民調顯示，蘇格蘭選民想要更多自治權。

英格蘭選民一向對蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾斯日益增加的權力，顯出令人驚訝的輕鬆。根據英國選舉調查(British Election Study)，從1997年以來，反對權力下放給蘇格蘭者平均只有17%，從未超過23%。同時，英格蘭似乎並不想爭取任何自治權。

但是現在，英格蘭人民日益不安，特別是北部與蘇格蘭鄰近的居民表示，公投使大家更嫉妒蘇格蘭人，因為他們享有免費處方藥和免大學學費等福利。民調顯示，很多英格蘭人也有類似的不滿，而且認為蘇格蘭若不獨立，應獲得較少公共經費的受訪者比率為四對一。

儘管享有自治權，蘇格蘭國會議員在倫敦的國會，與英格蘭國會議員享有相同投票權，這引起「西洛錫安問題」(West Lothian question)， 1977年首次由代表蘇格蘭西洛錫安的國會議員Tam Dalyell提出，他質疑為何他要在有關英格蘭選民的事務投票，而不是蘇格蘭的事務。民調顯示，強烈同意蘇格蘭國會議員不應對英格蘭法令投票的選民，從2000年的 18%飆升至2012年的55%。

鑑於民調結果，憲法改革人士開始推動為英格蘭未來辯論。數項改革浮出檯面，例如只讓英格蘭國議員投票、減少蘇格蘭國會議員人數、或是設立新的英格蘭政治制度等，但都不大可能很快實現。

【經濟日報╱編譯吳國卿／綜合外電】
2014.09.18 03:29 am
 

圖／經濟日報提供

圖／經濟日報提供
 
蘇格蘭18日將舉行獨立公投，根據三項最新民調，反對派微幅領先贊成派，但仍8%至14%選民未表態。