【聯合報╱社論】 2010.02.25 03:17 am 
 
為了重振政府形象，府、院、黨在同一時間更換了發言人，實為政壇罕見之舉。馬政府意識到溝通、宣傳的重要，當然是可喜之事；然而，如此重視執政觀瞻，卻放著若干缺乏作為的內閣首長職務長期不調整，只在末端的文宣工作上著力，恐怕有些捨本逐末。

馬總統就任以來民意支持度不斷滑落，其中因素，除了馬英九本人的行事風格所致，行政團隊的表現未如人意也是關鍵所在。去年八八水災後內閣局部改組，吳內閣的對外溝通順暢，馬總統的聲望也略見回升；但要說民意對馬政府的表現感到滿意，似乎還言之過早。也就是說，政府的文宣工作固然重要，但行政決策的本質思考才是關乎國家發展的重心，若不能組建一支瞻矚精準、幹勁充沛的內閣團隊，如何帶領台灣擺脫困陷了十多年的泥淖？

馬政府的結構，主要是以國民黨智庫與當年市府團隊為班底，並延攬若干素有社會清望的專業人士所共同組成。這個團隊的主要特色，是穩重有餘，而開創不足；歷經一次內閣改組及數度微調，這樣的架構和特質基本沒有改變。去年底的一次調查，內閣部長知名度不到一趴的竟高達四成，超過半數的民眾說不出任何一位閣員的名字。試想，一個行政團隊就任快兩年，民眾竟不知道誰在做事，這種強烈的隔閡感與疏離感，才是馬總統應該擔憂的事。

政務官身價的劇貶，除了個人歷練不足外，主要也是長年民粹政治操弄的結果：任何大小事件動輒皆歸咎總統或閣揆，逼得他們隨時插手行政事務；最後，不僅將內閣首長變成聽命行事的官員，責任政治的倫理界線也就愈發模糊了。在無厘頭政治的挑戰下，有尊嚴的人不願入閣，平庸者卻樂得在「不知名俱樂部」中低調當個「一趴部長」，台灣民主政治不倒退才怪？

馬政府團隊本身還有一個必須嚴肅看待的問題，那就是人才延攬視野的不足。以國民黨智庫和前市府團隊為班底的格局，已證明無法應付現實政治；但接替人員看來，從金溥聰、蘇俊賓、羅智強的重返戰線，乃至盛治仁接掌文建會，都不出當年競選團隊成員。馬總統相信自己舊屬的能力，這是他自己的選擇；但若從元首治國的高度看，就任兩年，用人眼界仍然沒有超越身邊的小圈圈，會不會狹隘了些？

正因為如此，最近新面孔江啟臣的出線，至少顯得有些新意。更值得一提的，則是前新竹市長林政則將入閣出任政務委員。林政則在市長任內，長年名列地方首長民意支持度前茅，但因為背景和地緣與中央距離太遠，始終未受到藍軍正統的重視。稍早，一度傳出要安排他出掌自來水公司，顯然只是酬庸性安排；幾經協調，方由經建會主委蔡勳雄讓出「兼任」的政務委員職缺給他。這比起朱立倫、胡志強受到的寵遇，簡直是天壤之別。試想，即使林政則的地方治理沒有什麼值得中央借鏡，以其樸實的形象卻能贏得民眾不絕的掌聲，馬總統難道不想知道其中祕訣何在嗎？馬政府最受詬病的「台北菁英傲慢」，難道從來沒想過要借重他的經驗以尋求解決嗎？

比起林政則入閣的不易，相形之下，幾位外界評價不高的閣員卻始終屹立不搖，即愈發令人難解。劉吳內閣的組建，其實都相當倉促，短短數日內即作成決定，因而難以求得首選人才。這樣的缺憾，原應靠小幅微調來汰弱補強，但馬政府卻一拖再拖，以為只要增強發言陣容，即可提升團隊奔馳的馬力。這樣的想法，除了太過天真，也太低估了民眾的智慧。

這次府院黨即將上任的三名發言人，都是年方三、四十歲的新生代。這樣的選擇，若說是為了增添黨政的新氣象，或也有其理路；但與行政團隊平均六十多歲的臉孔對照，反而凸顯了彼此的不相稱。馬團隊有了奮戰的氣象，值得樂觀看待；而這番鬥志，也應該拿來好好提升一下內閣陣容吧？

2010-02-22 工商時報 【呂雪彗】

    　府院黨文宣系統全面注入新血，展現新氣象，意味馬政府已為五都選戰，及2012年連任之路重整旗鼓，加強文宣火力，府院黨發言人重新就選舉戰鬥位置，轉動國民黨選舉機器。

    　總統馬英九民調持續下滑，連向來信心十足的兩岸政策，也開始出現猶疑保守倒退立場，決策基調明顯放緩。

    　除調整兩岸政策基調外，去年三合一大選及今年三席立委補選藍營皆失利，熟知內情人士透露，身兼黨主席的馬總統心慌慌，亟思調整府院黨人事布局，從速召金溥聰返國操盤黨機器即有跡可尋。

    　年前馬政府對府院黨人事展開大幅整軍布局，第一刀揮向美牛爭議事件背後決策者國安會祕書長蘇起；第二刀則重新調整發言系統戰力。

    　金溥聰上任後，對傳統黨工不具信任感，打選戰缺乏合作默契，為免孤軍奮戰，早已展開府院黨全面換血布局，農曆春節後召回過去為馬英九操盤黨主席及總統選戰的子弟兵蘇俊賓和羅智強，為文宣戰力添柴火，提早為五都選戰秣馬厲兵。

    　不過，蘇起下台，更換府院黨發言人，找一位英文好、具國際觀學者型政府發言人，真能讓馬政府形象由谷底翻升嗎？答案未必。

    　其實，馬政府逐漸失去民心，不光是民怨問題，更重要是人民失去信心。老百姓希望國家的領導人能指出未來國家願景及發展方向，知道要將人民帶往何方。

    　光更換發言人不足以提升馬政府聲望，馬團隊應找出失去民心的癥結，對症下藥，對的政策核心價值不能因考量選舉打折，否則決策反覆變調，會被人民看破手腳，且有反噬效果，更易流失選票。