【聯合晚報╱記者陳雲上/特稿】 2010.02.09 02:54 pm 
 
中油、台塑石化國內兩大油商去年隨油代收的空汙費，遭踢爆超收了13.7億元，其中中油超收11.7億元、台塑石化超收2億元。雖然兩大油商都不認同「A錢」說法，卻在昨天先後宣布調降0.1元及0.2元油價，換算成一年營收各減少12億元及4.8億元左右，等於間接「回吐」了超收的空汙費。只是面對兩大油商自覺委屈，消費者這回似乎更是覺得「騙大了」。

對於兩大油商和經濟部一再地以「空汙費，是企業營運成本，絕非外界解讀的代收代付」說法，環保署及監委引用最新法規說法強調，「空汙費就是代收代付」，這下子讓經濟部、中油、台塑石化一時間啞口，再怎麼解釋也很難自圓其說了。

雖然國內油商一再澄清油價浮動、自由化、油品市場並非「寡占」，但事實上，台灣所有油品來源操縱在兩大油商身上。中油因屬國營事業至少還受監察院、立法院監督，台塑石化長期為國內最大民營機構，不受政府監督，自有一套營運模式，多不為外界了解，外人亦無從了解。

台塑化在寡占事業保護下，從台塑化財報上來看，去年93年到96年，每年賺約500億元，每股都賺6-7元，除了95年賺4.8 元外，96年每股更賺7.5元、稅後純益更達近700億元，創下台塑化上市以來新高。即使97年油價大飆升，台塑化仍有超過150億元的稅後純益，每股仍有1.5元EPS，相對於其他產業與其他公司獲利「相當穩定」。

以往民眾提及浮動油價，油價偏高時，油商將責任推給代收空汙費和貨物稅，但遭到踢爆超收空汙費時，又自行解釋空汙費是企業營運成本，非代收代付。這種前後矛盾，也讓消費者愈來愈難理解，到底油商賣的油價中，還有多少「秘密」。

以此次空汙費為例，中油多數設備陳舊，油品多為二級、三級。較晚切入市場且以外銷高品質油品為水平的台塑石化，幾乎都已達到第一級的含硫水準，如柴油含硫量早已由早期三級的50PPM水準，進化到10PPM的歐規水準。換言之，以第一級高品質油品、卻代收第三級的空汙費，兩者間的差價可想而知。

不過，台塑石化有其解說理由，目前中油、台塑化一年97億公升汽、柴油內銷量中，台塑化約占不到3成、中油占了7成，台塑化的市占比率原本就低於中油，且台塑化先後投入83億元改善汽柴油的含硫量，其間內含有政策獎勵意義。因此，此次基於市場競爭考量，才會一口氣調降0.2元，但仍重申「絕非A 錢」回吐客戶，但消費者被騙的感覺，一時間難以平復，業者是否能誠實面對，徹底檢討，對外界說清楚、講明白，可能是消費大眾繼續睜大眼追蹤的。

【聯合報╱記者蔡永彬／台北報導】 2010.02.10 06:27 am 
 
針對中油、台塑石化超收空汙費，環保署署長沈世宏昨天說，他認為是「列帳問題」，環保署今天將會同經濟部能源局查中油、台塑的油品成本。至於溢收款項是否應該退款，沈世宏說「那是能源局的事」。

市售汽油、柴油依含硫量不同，「空氣汙染防治費」有三級收費方式。環保署表示，中油和台塑去年對消費者完全依照最高費率第三級收費；根據經濟部提供給環保署的資料，07、08兩年「也有一樣的情形」。

沈世宏表示，雖然中油、台塑的油價統一，但成本組成或許會有不同，業者最好把成本、利潤、空汙費分別占油價多少講清楚，才能確定他們「有沒有占消費者便宜。」

【記者李順德／台北報導】針對中油、台塑去年涉超收空汙費，監委程仁宏指出，將進一步調查相關高層是否有人謀不臧或監督不周，他不排除親自登門閱卷。

程仁宏表示，監察院原本就在調查浮動油價議題，空汙費事件爆發後，他將調查中油相關高層，並視調查結果提糾正或彈劾，「位階沒上限」。

【聯合報╱記者陳洛薇、陳曼儂／台北報導】 2010.02.10 06:21 am 
 
行政院長吳敦義昨天對中油、台塑溢收油品空汙費一事說重話，要求「不要占消費者便宜」，若確實溢收空汙費，還給消費者是正確做法。吳揆談話後，中油汽油價格再度下調，今天凌晨起再降四角。

聯合報／提供

聯合報／提供

吳敦義說，經濟部長施顏祥發現空汙費超收問題後，向他報告要降油價，這是正確行動。加上清境農場漲價喊停，顯示吳內閣快速回應民意，重視民怨的施政風格。

中油、台塑超收空汙費爭議昨天繼續發展，中油主動承認連「石油基金」也超收，因此今天凌晨起油價再降四角。台塑石化則今早開會決定是否跟進。

國內油價破天荒三天內調整三次。本周日漲三角，但周一宣布降一角，周二再宣布降四角，中油主管說，如果本周國際油價走跌，周五還可能再降。

中油昨天向經濟部報告，經全面檢討後，除了超收空汙費外，還發現自實施浮動油價機制以來，大約也超收逾五十四億元石油基金，因此今天起再降價四角。

經調查，中油自九十五年九月底實施浮動油價以來，總共有三年又三個月超收空汙費和石油基金，其中光是空汙費總計超收廿四點九億元。

石油基金是繳給能源局，稅率以進口原油價格依據不同的進口種類、煉製過程、汽柴油比例計算，中油認為太複雜，所以選擇最簡單的汽柴油成品油價格來計算，等於民眾大約每公升又多付了零點六角，三年多來也超收了廿九點四億元。

為了亡羊補牢，中油決定「一次全部吐出來」，空汙費降兩角、石油基金應降二點五角，但扣掉昨天已降的一角，因此今天起汽柴油再同步降四角。

【聯合報╱施兆起／自由業（彰縣鹿港）】 2010.02.09 04:40 am 
 
中油空汙費居然也超收，輿情嘩然；但只吐一毛，比台塑降二角還沒反省能力，簡直沒有天理。不過，中油暗摃全民的還不只這些。

或許中油健忘，但民眾卻記憶猶新。監察院一月下旬即調查通過糾正經濟部，點名自實施浮動油價後，中油因匯率計算基準不同，初估至今至少超收七十五億，有違公平正義，應該退款於民，至今中油仍無動於衷，始終未給消費者一個合理交代。

公部門竟敢不公不義超收，逆吳揆施政不要「失民者亡」而行。

吳院長實應總體檢有哪些官員亂揩人民的油，別把人民當提款機，否則「庶民經濟」變成「噬民經濟」，好不諷刺！

【聯合晚報╱記者沈明川/特稿】 2010.02.09 02:37 am 
 
今天國內汽柴油每公升才各漲0.3元，中油就宣布明天汽柴油各降0.1元，這次的「浮動」調價，真的「浮動」到讓不少消費者頭昏眼花！

其實，這兩次的調價是兩碼事，漲0.3元是根據浮動油價機制，每周例行性的調價；至於降0.1元，則完全是「意外」，主要是空污費少繳的回饋降價。

至於空污染少繳，到底該不該降價回饋消費者？如果從「油價含空污費」的「代徵」角度來看，既然有少繳，當然就應該退還給消費者，這也是消基會為何會痛批中油、台塑「A錢」的立論所在。

只是日前才發生公路總局長林志明為了「超商代收汽車燃料費手續費要漲八元」丟官事件，目前政府行政團隊正籠罩在「照顧庶民生活」氛圍下，相關官員與單位都「聰明」到要先取悅民眾，所以中油今天上午才會突然宣布明天汽柴油要降價1角。

中油今天的做法，在年關將屆之際，是否抵擋的了民怨，及事件發展是否持續發酵，都值得觀察。

【聯合報╱記者李順德、李承宇／台北報導】 2010.02.09 04:50 am 
 
監委程仁宏昨晚表示，媒體報導「中油、台塑去年超收十三億的空汙費」，如此離譜的事，監察院一定不放過。

程仁宏強調，不僅要和中油算清楚去年溢收的空汙費，還要算過去溢收的部分，中油怎麼可以「代收一元，繳五毛」，讓消費者成為冤大頭？

程仁宏指出，一定會把以前溢收的全部詳加細算，包括售油量多少，從什麼時間起算，都一一釐清，若調查屬實，至少要糾正中油，還消費者一個公道。希望在兩個月內給民眾一個交代。

消基會董事長謝天仁認為，現在降價的金額，只是還給今天凌晨以後加油的消費者空汙費差價，過去已超收的部分要如何解決，中油、台塑應該要擬出解決方案。主管機關經濟部難脫督導不周的責任。

監察院調查浮動油價小組，成員另包括監委洪昭男、李炳南。程仁宏表示，過去他在消基會服務，曾要求中油提供資料，但中油都說是商業機密，現在是行使監察權，中油非得釐清不可。

【聯合報╱記者 朱婉寧、陳曼儂】 2010.02.09 04:50 am  
 
中油和台塑被抓包，去年超收十三億多元的空汙費，這些錢應還給消費者。中油今天起每公升汽油將降價一角，周五還可能再降。
記者林俊良／攝影

中油和台塑去年超收空汙費引發新一波民怨。事實上，監察院前陣子才糾正中油在前幾年油價凍漲期間溢收七十五億元，更批評複雜的油價公式既不透明也不公開；如今果真冒出溢收空汙費事件，誰知油價裡還有多少計價黑洞？

中油昨天上午還大剌剌的主張：去年空汙費降低，是中油提高生產品質的「獎勵」。但主事者卻忘了自己是「國營事業」，最重要的目的不是賺錢，而是為民服務！

油品市場自由化迄今已十年，但局面仍是中油和台塑化兩家寡占，兩家公司一起漲、一起跌，完全沒有制衡力，消費大眾全然沒有享受到市場「開放」的好處。

長期以來，浮動油價機制遭到詬病，但中油總以號稱「公開透明」的公式為擋箭牌，因為過於複雜，連監院想調查都不得其門而入。結果，國營大企業竟被發現在這些「不在帳面上」的金額揩油。

環保署的空汙費是每個月計費，中油逐步調整自己的設備，雖然花下大筆投資，但是每月都要向環保署申報空汙費的計價明細。換句話說，中油可能在去年中、甚至更早，就知道自己的空汙費，已因製程改善而降低。

雖然早就知道，中油卻從來沒有想過要回饋到油價上、這些錢不可以擺進自家荷包，油價既已將空汙費加計，中油等於揩開車族的油。

最離譜是，昨天要不是經濟部長施顏祥一通電話，要求中油即刻做出政策反應，中油恐怕連降價的動作都不會做。

另外，審定空汙費的是環保署、油價的主管單位是經濟部能源局，但中油怎麼會在被抓到小辮子後，才肯把錢吐出來？強調「苦民所苦」、「庶民經濟」的內閣，到底是那個環節出了錯？