【聯合報╱鄭端耀／政大國關中心研究員兼主任】 2010.02.02 03:36 am 
 
美國歐巴馬政府於日前宣佈銷售高達六十四億美元武器裝備給台灣，這項大動作立刻引起北京憤怒。中國官方已迅速提出四項反制措施，包括暫停兩軍高層互訪、部份軍事交流、推遲戰略安全和軍控議題協商、及制裁售台武器的美國公司，同時不排除還有後續強烈的行動，看來一場美中台三角關係的風暴倏忽到來。

在這事件中，台灣其實是處於被動狀態。雖然台灣向美國申請軍購，但是何時可以獲得軍購、何種項目和價格皆由美方所主導。台北曾經企望歐巴馬政府能在上任第一年中同意軍售，以此彰顯新政府對台灣安全的承諾，並能銷售Ｆ十六Ｃ／Ｄ型戰機，藉此強化台灣國防的信心。不過這些期待並未實現，而且多少感到有些氣餒，然而就在台灣擔憂歐巴馬訪問中國，美中關係正朝向擴大合作之際，卻傳來華府同意軍售消息。對台北而言，確實有些意外。

從美國兩大報紐時和華郵的訊息顯示，歐巴馬政府決定軍售台灣，外交政策的意義大於台海安全。這一年以來，美中交往表面觀之看來平順友好，但是美國方面卻愈來愈感受到中方的驕態與自主性。中方不時教訓美方金融管理的疏失，歐巴馬訪問中國的行程遭受中方主導，哥本哈根會議幾乎成為中國主控的場面，而國際外交難題如伊朗和北韓核問題，北京總是拒絕任何強硬提案。簡言之，如果美國再一味地和中國妥協，歐巴馬將被北京視為病貓，因此美國有必要藉由支持對台軍售向北京傳達訊息—中國應自我節制、知所進退。

中國方面則覺得美國軍售行動不可理解、無法接受。以往兩岸關係緊張，美國軍售台灣，雖不表示接受，但是可以理解。如今兩岸關係大幅改善，而且美方也表達支持，但仍然持續軍售，此則完全無法接受，此顯示美國從未停止操作兩岸關係的意圖，如果沒有強烈的反制行動，任何改善兩岸關係的努力都將成為白費。

台灣小國難為，身處兩大強國之間深感左右為難，既依賴美國安全支持，又需要中國經濟利益。台北目前正在和北京協商ＥＣＦＡ，不免擔心軍售風暴是否會波及兩岸經貿協商的進程，而同時美中關係的趨向緊張，將使台北中間戰略面臨挑戰。過去一年半，美中台三邊關係皆處於正面狀態，此為六十年來的首次，台灣幸運地和兩大強國維持友好關係。如今軍售風暴正在吹亂這難得的格局，美國有意證明華府仍是三角關係的主導者，中國試圖力阻華府對台北的影響力，而我方則必須預做防災準備，重新調整和尋求適當的關係位置。