美國防部稱台灣為國家 反制北京對台施壓

香港「南華早報」報導，美國國防部在最近一份報告將台灣列為「國家」，明顯違反美國長期一個中國政策。美國分析家指出，這顯示華府認為有必要反制北京對台灣的日益施壓。

報導指出，美國國防部1日發布55頁的「印太戰略報告」（Indo-Pacific Strategy Report），在將台灣稱為國家的那一部分內容中，詳述美國如何與區域民主國家加強夥伴關係，並以新加坡、台灣、紐西蘭和蒙古為例說明。

報告寫道：「這4個國家對美國在世界各地的任務都提供了助力，並積極採取措施，維護自由開放的國際秩序。」報告還說，這4個「國家」是美方「可靠、有能力的天然夥伴」。

記者向美國國防部詢問，報告中的用字是否含有任何刻意目的或訊息，並未獲得回應。不過，一名五角大廈高級官員今天表示，台灣遭到北京與日俱增的威脅。

美國代理國防部長夏納翰（Patrick Shanahan）在這份報告的引言中，還似乎進一步挑起爭端。他刻意指出，中國共產黨建構「壓迫的世界秩序」前景。

美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）今天在華府的哈特參議院辦公大樓（Hart Senate Office Building）發表演說時，並未提及「印太戰略報告」中將台灣稱為「國家」的用字，僅從更廣泛角度表示：「我們見到台灣遭受的威脅日增…美方非常認真看待我們在台灣關係法中的義務。」

分析家說，有若干因素推動川普政府的對台政策，包括對台灣自治和美台堅定關係抱持強烈信心，且華府必須對抗北京對台北與日俱增的軍事和外交施壓；有些人士還認為，美國希望增加對中國的施力點。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）的「中國勢力計畫」（China Power Project）主持人葛來儀（Bonnie Glaser）表示：「將台灣明確稱為國家，並指台灣是美國印太戰略的密切國防夥伴，符合這些目的。」

共和黨籍的美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）今天在一場研討會上，則讚揚五角大廈將台灣稱為國家，並表示台灣地位應該獲得適當承認。

約霍說：「台灣是一個獨立的國家，中國必須承認這點，他們無法贏得這場戰爭。」

美邀蔡總統赴國會演講 大陸堅決反對

美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納主張邀請蔡總統赴美國國會演講，大陸外交部發言人耿爽昨對此表示，這項言論嚴重違反一中原則和中美三個聯合公報，中方堅決反對。

賈德納（Cory Gardner）二日表示，總統蔡英文在台灣與國際都展現了領導能力，他已致函給眾議院議長，希望能邀請蔡總統到美國國會演講。

耿爽昨在大陸外交部例行記者會上指出，美國個別議員的言論嚴重違反「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」規定，中方表示堅決反對。

觀察站／扮美馬前卒？ 台灣禍福難料

中國大陸在習近平時代，崛起之勢愈來愈明顯，美方防堵的企圖也愈來愈堅定。當初小布希把扁政府貶為「麻煩製造者」，如今台灣執政者同樣標榜反中，卻換來華府在多項小待遇示惠，甚至被形容是四十年來關係最佳。

然而，不同於一甲子之前的美蘇冷戰，只是單純的政軍對抗；如今華府與北京之間，除了新舊強權的競逐，更牽涉千絲萬縷的經貿合作與競爭。而美國為了對抗中國，將台灣視為「印太戰略」版圖的重要成員，刻意凸顯台灣的戰略地位。然而，台灣終究只是美國試圖牽制中國的一張牌，一旦違反美國利益，這張牌隨時可棄。

因此，台灣的領導者，如果認為自己可以向美國「一面倒」，以身為川普抗中前線的馬前卒而沾沾自喜，恐怕就是燕雀處堂、不知大禍將及。

對藍營而言，馬英九時代自詡的「親美、和陸」，理論上仍是正確道路，但在操作層面上，隨著北京與華府對抗日益激烈，維持走在「親美、和陸」這條鋼索上，困難度必然遠比過去更高。尤其過去三年，國民黨忙於應付蔡政府抄家，對美溝通簡直繳白卷，形成如今華府幾乎明擺支持蔡英文的局面。二○二○能否重返執政，這絕對是不容忽視的隱憂。

中美都不願向對方示弱，但在大國利益至上前提下，兩國又絕不可能斷絕往來。尤其川普上任後，打破許多過去外交界理所當然的原則，翻起臉來比翻書還快。沒人能保證，今天的重要夥伴，明天會不會跌停板，台灣被美國視為印太戰略的重要一環，是福是禍很難說。

美台「三個首次」 港媒：台海恐變火藥庫隨時爆

中美角力升級、兩岸對立白熱化之際，美台曝光三大提升兩者關係的動作，包括首次將台灣及美國放入機構名稱、首次實現斷交後「國安」顧問會晤、首次美台共同與「邦交國」官員會晤。港媒引述觀察人士指，美台此舉是各取所需，但卻觸動中國大陸的底線、動作形同玩火，恐把台海進一步推向火藥庫邊緣。

香港經濟日報報導，美台這一連串動作，由於實質觸動了台灣地位問題，預料中國大陸將有強烈回應。這三個動作包括：

一，台灣「國家安全會議」秘書長李大維本月13日至21日訪問美國，與美方重要官員會面，其中包括美國總統川普重要幕僚、白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）。這是美台1979年1月1日斷交逾40年後，雙方「國安」顧問首次會晤。

二，台方的李大維訪美期間，與美方官員一同會晤了「邦交國」代表，包括太平洋的帛琉、馬紹爾等。這是美台斷交以後，首次有美台官員共同與「邦交國」官員見面。

三，台灣的對台工作機構「北美事務協調委員會」（Coordination Council for North American Affairs，CCNAA）正式更名為「台灣美國事務委員會」（Taiwan Council for US Affairs，TCUSA）。這是美台斷交後，台灣機構首次不使用「台北」二字、而是將「台灣」與「美國」同時放入正式機構名稱。台方指，這是經美台協商後作的決定。

報導引述中美關係觀察人士認為，這3個「首次」實質觸動台灣地位問題，美台雙方各取所需。其中對美方而言，顯然希望加大打「台灣牌」的力度、甚至把台灣納入美方的印太戰略，以牽制中國大陸發展。

報導指，川普政府自2017年底的國安報告把中國定性為「戰略競爭者」後，不斷升級在台海的動作；例如簽行《台灣旅行法》鼓勵美台官員交往，簽行《國防授權法》提升美台防衛合作，乃至更頻繁的派軍艦巡航台海等。

至於對台灣而言，蔡英文總統上台後堅拒承認「九二共識」，台灣面臨大陸的文攻武嚇不斷增加；其中，解放軍艦機更頻繁繞台巡行，北京又鼓動台灣「邦交國」與台斷交改投大陸。

而中共總書記習近平今1月在《告台灣同胞書》40周年紀念會的講話更強調，大陸不會在統一進程中承諾放棄使用武力。台灣面對大陸的施壓及武統威脅之下，試圖透過與美方提升關係，獲得安全保護。

報導稱，值得注意是，美台這些舉動在大陸眼中，是牽動台灣地位問題、觸動大陸底線原則，甚至是對大陸充滿敵意，行為形同玩火。大陸必定會採取特定手段作出回應，台海局勢將由此變得更為危險，加速滑向成為火藥庫的狀態。

李大維會波頓 陸外交部：反對美台保持官方往來

李大維5月13日至21日訪問美國，期間除與美國國家安全顧問波頓（John Bolton）會面外，也與戰略暨國際研究中心、布魯金斯研究院、喬治城大學等智庫專研亞洲議題學者會面交換意見。

中國外交部今天舉行例行記者會，根據澎湃新聞，有媒體提及李大維和波頓會見一事，並在提問時稱李大維是波頓的counterpart（職務對口者）。

在談到會見問題時，陸慷表示，中方表示強烈不滿和堅決反對。中方多次說過，「一個中國」原則是中美關係的政治基礎，中方堅決反對任何形式，包括美國政府以任何藉口與台灣方面保持官方往來。

他還強調，中方也堅決反對任何企圖製造「兩個中國」、「一中一台」的行徑。中方再次敦促美國政府，必須恪守「一個中國」原則和中美三個聯合公報的規定，停止美台官方往來和提升實質關係，慎重妥善處理涉台問題，以免對中美關係和中美在重要領域的合作產生影響。

陸慷還糾正媒體在提問時指李大維是波頓的counterpart說法。他指出，美國政府已明確承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，和台灣只是保持非官方的文化和經濟領域的一些往來，所以不存在和波頓還有counterpart之說。

台灣保證法促美台軍售常態化 中共外交部回應了

美國聯邦眾議院通過「2019年台灣保證法」，法案要求對台軍售常態化。中共外交部發言人耿爽今天回應稱，有關法案嚴重地違反「一個中國」原則和「中美三個聯合公報」的規定，是對中國內政的粗暴干涉。他並稱，中方已經向美方提出了嚴正交涉。

據環球網報導，耿爽今天下午在中共外交部例行記者會回應提問時表示，美方有關法案嚴重地違反「一個中國」原則和「中美三個聯合公報」的規定，是對中國內政的粗暴干涉，中方對此堅決反對，並已經向美方提出了嚴正交涉。

耿爽稱，中方敦促美方恪守「一個中國」原則和「中美三個聯合公報」的規定，阻止美國國會審議推進相關的法案，妥善地處理涉台問題，以免嚴重損害中美重要領域的合作，以及台海的和平穩定。

兩岸風險升高！ 美智庫盼美中台克制「零意外」

●台北→不制定或進行可能妨礙兩岸關係的新法或公投

●北京→避免進一步施壓台灣 也不干涉台灣政治事務

●美國→不擴大軍官訪台規模 堅持台灣領導人只能過境

美國智庫「外交政策全國委員會」（NCAFP）29日針對4月初在紐約一場美中台「二軌會談」討論，發布報告指出，與會者認為，未來幾個月兩岸風險可能提升，建議三方在台灣與美國總統選舉期間克制，採取「零意外」政策。

「外交政策全國委員會」亞太安全論壇本月3日至4日於紐約舉行年度兩岸對話，逾30名來自美國、中國大陸和台灣的學者與前官員參與閉門會議，報告由「布魯金斯研究院」外國政策項目研究員何瑞恩（Ryan Hass）撰寫；美方與會者包括美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）、前主席薄瑞光（Raymond Burghardt）等人。

基於未來兩年將會是獨特的敏感時期，美方與會者建議三方互相理解並克制：台北不制定或進行任何可能妨礙兩岸關係的新法或公投，北京則避免在外交、軍事、經濟方面進一步施壓台灣，也不干涉台灣政治事務。

至於華府，美方與會者指出，華府不會擴大美國高階軍官訪台的規模，也堅持台灣領導人只能過境，而非訪問的政策。

中方與會者表示，北京已完全不對蔡英文抱有希望，一些中國人士認為她比陳水扁更糟，因為她企圖透過外部勢力對抗中國，例如尋求美國將台灣納入印太戰略等；因此，中方認為有必要奪走台灣邦交國、阻止台灣參與世衛組織等國際論壇。美方與會者認為中方的立場不合理且自私，行為適得其反。

報告並提及，相較於前一年會議，這次對蔡英文的分析較少，而是較關注其他台灣政治人物，包括行政院前院長賴清德、台北市長柯文哲、高雄市長韓國瑜；去年許多與會者預測蔡英文將連任，但今年並非如此。

美方與會人士還包括國務院前代理亞太助卿董雲裳（Susan Thornton）等人；台灣方面有陸委會前副主委林正義、遠景基金會執行長賴怡忠、民進黨駐美代表處主任彭光理（Michael Fonte）等；中方則有中國國國際問題研究院常務副院長阮宗澤等人。

美國務卿龐培歐：美正阻止陸外交孤立台灣

亞太助卿提名人：北京統一手段 違反美中3項公報

美國國務卿龐培歐27日在國會指出，美方正運用所有工具，阻止中國大陸透過外交手段孤立台灣；國務院亞太助卿提名人史達偉（David Stilwell）同日在參院對兩岸局勢表示，北京試圖達成統一，但其方式違反過去與美方的協議，「這包括美中三項公報。」

龐培歐說，「台灣旅行法」是重要立法，政府已採取許多行動執行，相信還會看到更多作為。

「非常明顯地，北京試圖用一種與我們（美中）在1972至1979年間達成的協議相左的方式達成統一；主要是三項公報。」史達偉說，他不確定中國在急什麼，也不確定中國領導階層為何相信現在是統一的好時機，但美國的角色與責任，就是明白向中國傳達，「那是無法接受的，我們也會要求他們（中國）遵守承諾。」

史達偉說，美國也會強化自身立場，要求兩岸透過對話，和平解決爭議，而非訴諸武力或脅迫。

美國與中國在1972年簽署上海公報，1979年簽署建交公報，第三項公報在1982年簽署，史達偉在參院外委會提名聽證會上如此評論，重申只要中國企圖使用非和平手段達成統一，就違反美中三項公報等協議的內涵，美國都不會接受。

史達偉的書面證詞並指出，中方應停止施壓和脅迫台灣，並重啟與台灣民主選出的政府對話；美方希望任何解決兩岸分歧的方式，必須和平且符合雙方人民的意願。

龐培歐27日出席眾院外委會聽證會，眾議員華格納（Ann Wagner）提出，中國一直以外交手段孤立台灣，說服他國與台灣斷交，美國如何阻止中方進一步侵蝕台灣的國際空間？

龐培歐回應，美國正使用「工具箱內的所有工具」，例如使用經濟工具企圖說服他國，（與台斷交）並非正確的事，也使用外交、政治工具說服他國，告訴他們此事對美國而言重要。

龐培歐說，美國對台灣有所承諾，將基於數十年來的長久政策處理這些問題，並確保美方履行對台承諾。

陸媒：美國用「切香腸」方式提升美台關係

美國在台協會處長酈英傑與我外交部長吳釗燮19日共同舉行記者會，宣佈美台將成立「印太民主治理諮商機制」，作為雙方定期的對話機制。大陸官媒環球時報發布社評稱，美國在用「切香腸」的方式提升美台關係，增加對北京的長痛，大陸方面要勇於應對台海局勢的挑戰，堅決把握對台主導權和主動權。

環時社評稱，這是美國在台協會處長40年來首次在台外交部與台外交部長共同舉行記者會，這本身構成了一種打破。這是美國在用「切香腸」的方式對美台關係做提升，美台關係將對台海形成的下一個嚴重危機點應是美國對台可能的大規模軍售案。台媒報導當局已決定耗資3200億新台幣，購買美國F-16V戰機、M1A2主戰坦克等，如果美國批准售台這些進攻型武器，大陸料將做出激烈的反應。

社評稱，隨著美方打破規矩，美台相互勾結的動作勢必逐漸增多，大陸如果總盯著雙方官員說了什麼話，又有什麼小動作，肯定會很累。而且我方會受他們牽制，陷入被動。

大陸這幾年增加對台海熱點議題的主動引導，越來越多地將台當局置於博弈的被動地位，這樣的趨勢需要延續下去。大陸應當在整個台海局勢中唱主角，把台當局徹底擠到邊緣位置上去，使得他們說什麼話越來越不具有實際意義，直到美台官員一起說什麼話也變得不那麼重要了，這應是大陸對台海的佈局方向。

這當中有兩點最重要，一是實際拉近兩岸民眾的心理距離，爭取台灣民眾對九二共識的認同與支持。二是加緊軍事鬥爭準備，對法理台獨和美國高強度干預台海局勢進行強有力的遏制。

社評稱，「31條惠台措施」很有效果，開闢了台灣民間繞開民進黨當局與大陸直接推動兩岸一體化的新空間。這對台當局將形成長期的打擊，大陸應沿著這個思路進一步擴大操作面。

其次是大陸軍機繞台飛行也卓有成效，今後環繞台灣的軍事行動有必要與未來可能的奪島軍事鬥爭更多結合起來，增加那些軍事行動的奪島訓練性質，或者阻止美國軍事干預台海局勢的演練性質。

社評稱，大陸方面要勇於應對台海局勢的挑戰，而且要堅決把握主導權和主動權。無論未來一年中發生什麼，大陸都應記住：台獨是一群慫包，外強中乾。

美印太司令戴維森：美關切陸不排除對台動武

美國印太司令部司令戴維森12日表示，美方仍關切中國大陸在兩岸的軍事擴張，以及不願意排除使用武力解決兩岸問題；美方希望雙方採取措施緩和緊張局勢，改善兩岸關係，中國大陸國家主席習近平的「一國兩制」方案不能反映雙方的意願。

此外，戴維森給國會的證詞指出，基於台灣關係法，印太司令部將與台灣軍方交流，使台灣能維持足夠的自我防衛能力。

聯邦參議院軍委會12日舉行聽證會，聚焦印太司令部與駐韓美軍，戴維森（Philip Davidson）與駐韓美軍司令艾布蘭（Robert Abrams）出席作證。

戴維森的書面證詞提及台灣，其中重申美國反對任何片面改變台海現狀的舉措，美方持續支持雙方應以兩岸人民都可接受的方式、範圍和速度，和平解決兩岸問題。

書面證詞指出，正如習近平新年對台談話所說，不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項；美方仍關切大陸在海峽兩岸的軍事擴張，北京不透明的軍事能力，以及其不願排除使用武力解決兩岸問題。

戴維森表示，台海的和平與穩定符合美國長久利益，樂見兩岸雙方採取措施緩和緊張局勢，改善兩岸關係。

戴維森說，習主席的「一國兩制」統一方案不能反映雙方意願，美國希望雙方繼續進行高層溝通與互動，在尊嚴與尊重的基礎上，進行建設性對話。

戴維森指出，雖然蔡總統與民進黨承諾避免與中國大陸對抗與防止發生意外，但基於北京對台北領導階層的強硬言論，兩岸局勢日益受到關切。