2011-01-19 工商時報 【本報訊】

    　中國國家主席胡錦濤已於北京時間18日啟程前往美國，進行為期三天的「國是訪問」。由於近年來中國的快速崛起，特別是在此波全球金融海嘯重創歐、美國家經濟，而中國連續三年卻能保有每年接近10％的經濟成長率，因而在此消彼長之下，中美兩國（G2）平起平起坐的態勢儼然成形，從而也使得此次胡錦濤訪美，並將與美國總統歐巴馬之間展開的 「歐胡會談」，不只受到舉世各國的高度重視，而其所談論的議題，以及對今後美中關係將產生何種影響，自然也吸引各方的關注與議論。

    　綜合各方的猜測，以及印證美中兩國近來的互動關係與彼此關切的重點，歸納起來此次美中峰會的議題，首先自然是要全面檢討雙方的關係現狀。其次以美中兩國在國際事務上所擁有的實力與廣泛影響力，雙邊的安全及政治議題之討論自不可免，因此包括雙方的軍事對話，如何面對北韓因素所牽引東北亞的區域緊張關係，以及如何面對伊朗積極研發核武等課題，雙方即使難有交集，但勢必是討論焦點。再者，關於中美之間的經貿關係，特別是有關人民幣匯率乃至人民幣國際化的議題，事實上早已成為近年來中美之間最常被討論的熱門話題，歐胡會上姑不論能否獲致共識協議，但談是非談不可。最後則是歸類為廣義的全球議題，其中包括相對敏感的言論自由與尊重人權普世價值等相關議題，即使研判雙方難有交集，但歐巴馬已放話，且形勢上美方也有不能不談的壓力。

    　進一步分析此次美中峰會可能觸及的四大議題領域，不論是國際政治區域安全課題，或雙邊經貿議題，乃至自由人權議題，美方既是有求於中方的配合回應，同時也寓含有主動出招之意。不過，中方自然也非省油的燈，趕在胡錦濤啟程訪美前夕，中方罕見地公布以書面答覆方式回應美國兩家主流媒體的提問。而從胡錦濤針對提問篩選作答，以及答覆的具體內容來看，可以說已經針對美方饒富興趣預備觸及的四大議題領域，巧妙地預示了中方的基本立場與底線。譬如對提問所觸及的人權、劉曉波與中國軍力擴張等問題，胡錦濤根本是擱置不談。對於中美之間的經貿議題，胡錦濤除了強調大陸有信心、有條件與有能力面對通膨問題，保持價格總水準的基本穩定，以及說明實現人民幣國際化需要一個較長的歷史過程之外，甚至主動反擊，強調美元既然是當前主要的國際儲備貨幣，則美方自然「應保持美元流動性的合理穩定」。此外，對於去年頻生的周邊外交緊張，胡錦濤則以重申走和平發展道路是中國長期堅持的對外方針與對國際的重要承諾做為回應。談到中國政治體制改革的未來，胡錦濤更是擺明的說，中國政治體制是符合國情的，總體上適應經濟社會的發展要求。

    　除了針對這些周遭議題領域闡述中國的立場和底線，胡錦濤真正在意的，其實還是在於中美關係這個本體面，並集中歸納提出「四要」建議。其一是要加強對話與溝通，增進兩國間的戰略互信；其二是呼籲美國要摒棄「零和」對抗的冷戰思維，尊重彼此對發展道路的選擇；其三是強調要尊重對方主權、領土完整和發展利益，妥善處理彼此重大關切課題；最後則是要不斷擴大兩國的利益交匯點，在更廣泛領域成為真正的合作夥伴。

    　綜觀胡錦濤所強調的這「四要」，既是原則立場的宣示，可以預見也將成為中國在今後一段時間處理中美關係的行事準則，並且擺明不樂見美方以西方價值標準對中國說三道四，還寄望雙方在尊重彼此對發展道路選擇的同時，還能在國際事務上成為合作夥伴，也就是落實由中美G2來共同主導國際事務的新格局。

    　歷來國家元首之間的高峰會談，一向都是高來高去，通常不會就具體個別爭議事項經由峰會獲致協議。準此以觀，這一回合的歐胡峰會，如前所述雙方可能在各自表達己方的基本立場或關注議題之後作收，會後是否發表共同聲明其實並非重點，倒是進一步坐實了中美G2的既成格局，對中國和胡錦濤本人來說，可算是成就的肯定，但何嘗不是責任框架的上身。

    　至於歐胡峰會是否會觸及台灣議題，自為我方關注的焦點。就此，我們認為胡錦濤對美所拋出的「四要」訴求，我方不妨以其人之道還治其人，並可特別強調雙方應尊重對方主權、領土完整和發展利益，以及應摒棄「零和」冷戰思維、尊重彼此對發展道路的選擇。誠能如是，美中台三方各安其位、和平相處、互利互濟，台灣才可享受國際和平紅利，並且能有尊嚴的存活發展空間。

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】 2011.01.19 03:09 am 
 
馬英九總統長期專注改善兩岸關係，上任來從不以無謂的軍事操演秀挑釁對岸，謹慎到幾至如履薄冰，卻突然決定在胡錦濤出發訪美當日，親自校閱大規模軍事操演，導因美國日前出其不意在對台軍售議題上的微妙談話。

美國國防部長蓋茲訪問中國期間，美國國防部曾於1月11日自北京發布新聞稿，內容雖指蓋茲重申美中三公報、台灣關係法、美對台軍售政策不會改變、美國不支持台獨等既定立場，但文末一段蓋茲對台軍售的延伸說明，顛覆台美間數十年來對軍售議題的默契。

蓋茲儘管強調美對台軍售政策不會改變，卻將軍售與兩岸關係掛鉤，他說，「經過一段時間後，如果環境有所改變，台灣與中國的關係持續改善，台灣的安全環境有所變遷，那麼也許就創造出重新檢視這些政策的條件，但這將會是一個逐步演化與長期的過程，現在看來短期內還不會發生」。

美中雙方因為對台軍售問題中止軍事交流一年，好不容易重啟交流管道，蓋茲訪中恰在大陸國家主席胡錦濤訪美前，他的一言一語不能解讀為即興演出，與國務院及白宮的態度有相當關聯。蓋茲將兩岸關係與軍售掛鉤，這對台灣有如緊箍咒，為了推動台獨的軍事採購，美國必不同意，但是兩岸關係改善，在未來可能又創造出美國檢討對台軍售的環境，國防部仍一副輕鬆狀，顯然是狀況外。

外交部在胡錦濤訪美前夕動員美國參眾兩院議員，聯名致函美國總統歐巴馬，籲歐巴馬於中共國家主席胡錦濤訪美之際，強調台灣關係法與雷根總統時代提出的對台六項保證，這兩項的共通點就是軍售議題，顯見外交部較國防部情報部門更能掌握美方政策微妙的動態。

美中雙方有矛盾，但是基於雙方利益考量，仍積極交好，台灣在這場大國權謀的局勢裡，能夠運作空間非常有限，現在搞個充滿聲光效果的飛彈試射，好似台海充滿戰爭危機外，實在是冀圖美國重視台灣安全議題，但是台灣若是不能覺悟自己不過是美國的棋子，這樣的政治操作根本不可能產生效果。殷鑑不遠，1960年代美國出兵越南是美國國會通過東京灣決議案，在內政壓力下，美國對南越政府是說丟就丟，根本不可信賴。

兩岸簽了ECFA後，馬英九政府不斷宣傳和平紅利，選在胡歐會前打飛彈，這樣的政治操作，顯得是左腳與右腳腳步不一，軍方勤訓精練是為了軍事目的，卻被拿來當政治玩具，實在可惜。

關鍵時刻大動作軍演，將引起中共關切或是猜疑，兩岸關係是否因此顧此失彼，需要進一步觀察。
 

【聯合報╱記者林政忠／台北報導】 2011.01.19 03:09 am 
 
新台灣國策智庫昨天舉行座談會，前駐美代表吳釗燮指出，胡錦濤會晤美國總統歐巴馬，將呈現平起平坐的形象，這次會面應不致立即衝擊台灣利益，但過去美中聯合聲明「美國尊重中國領土與主權完整」，已對台灣造成傷害。

吳釗燮說，台灣最大危機在於，馬總統接受大陸海協會副會長李亞飛所說「各自以口頭方式，表述海峽兩岸均堅持一個中國原則」，過去國、民兩黨執政都沒有接受，「馬政府對中國讓步，連最後一步、九二共識都讓了」；馬政府太過親近中國，不僅台灣利益有可能受損，國民黨甚至會輸掉明年總統大選。

吳釗燮指出，台灣容許軍事將領與中國解放軍一起打高爾夫球、餐敘，美國官員對此相當關切，尤其兩岸釋出「軍事互信」機制，更讓美方關切，「兩岸軍事和解的議題，可能是美國設下的政治紅線」。

他表示，美國對兩岸軍事和解開始緊張，任何軍事晤談若沒讓美方知道，美方都非常不高興；美方也抱怨，兩岸政治和解，美方都沒有被知會。
 

【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥／十四日電】 2011.01.15 02:58 am 
 
美國國務卿希拉蕊十四日就美中關係發表專題演說，她主動提到台灣，表示兩岸改善關係包括簽署歷史性的經濟合作架構協定，美國感到鼓舞，未來美國仍將奉行建基在美中三公報及台灣關係法的一個中國政策，美國鼓勵兩岸持續對話及交流，希望看到兩岸降低軍事緊張及部署。

希拉蕊也呼籲中國改善人權，她強調，人權是美國外交的重心之一。她表示，她知道許多中國政府官員及人民不滿美國主張中國改善人權，認為美國干涉內政，但身為聯合國創始國，中國承諾保障人民的權利。

她強調，中國不讓人民表達不滿，會引起更多的不穩定，讓人民享有言論自由，有助於發展創意，有利中國長期發展。諾貝爾和平獎得主劉曉波仍未獲釋，頒獎典禮上的空椅提醒世人中國還有未履行的義務。

在北韓的議題方面，希拉蕊說，中國與北韓有特殊關係，美方坦誠對中方說，北韓擊沉天安艦之後，北京沒有明確表態，可能讓北韓受到鼓勵，才會持續採取挑釁行動。

希拉蕊表示，美國有人擔心中國崛起會威脅美國，中國有人認為美國圍堵中國，我們不同意這些看法。她上任後首次訪問中國時，中方官員提到，在同一條船上，就要朝同一個方向划槳，「我們（美中）是在同一條船上」，美國歡迎中國成為崛起強國，兩國應合作共同面對今天及未來的挑戰。
 

【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥／十一日電】 2011.01.13 02:56 am 
 
中國要求美國停止對台軍售，出訪北京的美國國防部長蓋茲十一日透露，他對中方表示，美國無意改變政策，但未來若中國與台灣關係持續改善，台灣的安全環境出現變化，也許會創造重新檢視軍售問題的條件，「但這將是逐漸演進的長期過程，我不認為這會很快發生」。

蓋茲此話，讓我方關心是否表示美國對軍售台灣議題的立場有調整。蓋茲強調，他的說法並未隱含美國政策有任何改變。

蓋茲表示，美國採行「一個中國」政策，美中關係建基於三個公報，但也會加上「台灣關係法」；台灣關係法不是政策，而是法律，美國不支持台獨，同時在這個法律下也有若干義務。

他也對中方說明，布希政府及歐巴馬政府都認識到中方的關切，對台軍售項目都屬防衛性質。

中共國家主席胡錦濤下周訪美，華府智庫布魯金斯研究院桑頓中國中心主任李侃如指出，二○○八年以來兩岸緊張大幅降低，美中兩國不必再聚焦台海問題，但台海軍事問題仍侵蝕美中關係，美、中、台三方皆應思考，如何降低及消除台海問題的軍事因素？

李侃如說，儘管目前中國對台動武及美中為台灣開戰的可能性極低，但美中兩國持續花很多時間及金錢計畫台海發生戰事時如何擊敗對方，「如果你一直想著要殺對方，就很難稱彼此是朋友，雙方也很難有深入合作及了解」。

他主張，美中台三方都應思考如何以負責任方式，降低及消除台海問題的軍事因素。他稱讚，在兩岸關係及美台關係，馬英九總統處理得很好。
 

2011-01-04 旺報 【陳一新】

    　駐美代表袁健生2011年1月1日表示，根據美方對他做的簡報，中國領導人胡錦濤的訪美應不會影響美國與我國的關係。事實上，基於以下一些理由，胡這次國事訪問不僅不會影響美台關係，而且從各種跡象判斷，應會對兩岸關係有正面助益。

    　將不致重提「核心利益」

    　首先，按照慣例，美台關係如有風吹草動或是出現什麼大事，華府之智庫學者或是美國與在台協會理事主席必會把訊息帶到台北。例如，2009年11月17日，歐巴馬總統與胡錦濤宣布「美中聯合聲明」之前，華府「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資深研究員葛萊儀就曾警告我國：美中兩國會談「核心利益」問題。「美國在台協會」理事主席薄瑞光2010年12月初來台，帶來的則是美台將在今年初談判「投資暨貿易架構協議」（TIFA）。這次，既然沒有任何有關不利美台關係的訊息，台北應無必要特別擔心。何況，中美兩國在2010年既然在「核心利益」問題衝突時起，胡應不致在這次國事訪問中重提「核心利益」問題，以免搬磚頭砸自己腳。

    　其次，由於天安艦事件、北韓炮擊南韓延坪島，以及北韓核武發展是造成2010年美中緊張情勢升高的主因；因此，胡在這次國事訪問應會針對這些問題與歐巴馬達成協議。從最近南韓總統李明博與北韓3家國營報紙發表聯合元旦社論可以看出，南北韓都已決定降溫、自制，準備回到「六方會談」的正軌。這顯然與中美兩國幕後的密集操作有很大的關係。

    　此外，他們也會在處理國際金融危機、氣候變遷、核安全等全球性問題取得合作。至於人民幣匯率問題方面，北京不太可能迎合華府的主觀願望，但在美方量化寬鬆貨幣與府會聯手壓力之下，北京也不可能完全不在客觀上略為配合。

    　中方盼修補與美關係

    　第三，儘管美中兩國在亞太新的政經體系之中正處於合縱連衡的狀態；但是，為了營造良好氣氛，胡的來訪應不會影響美國與任何國家正面和諧的關係。事實上，在美、日、南韓之間更鞏固的聯盟行將形成、美國副國務卿史坦柏格也在上個月初的演講中聲稱美國會繼續遵守《台灣關係法》售台武器，以及東南亞不少國家正有意向美國靠攏或希望藉美國平衡中國崛起之際，胡錦濤也非常希望修補與美國的關係，以免中美關係的裂痕為任何國家所利用。

    　第四，北京在去年一整年成功地推動ECFA，將兩岸經濟合作提升到新階段，在對台工作上取得了具有歷史意義上的進展。因此，胡錦濤在這次國事訪問中，最多只會與美方在「中美共同聲明」中強調中美兩國樂見兩岸經濟合作的突破性進展。其實，胡在政協新年茶話會與新年賀詞連續兩天發表談話，也特別強調在兩岸方面，中國在2011年要「牢牢把握兩岸關係和平發展主題，繼續推進兩岸交流合作。」因此，無論是為了兩岸關係的和平發展，還是為了自己的歷史定位，胡都不可能這次國事訪問期間破壞兩岸關係目前良好的氣氛。

    　最後，史坦柏格副國務卿在上個月初的演講中，指出華府將與北京諮商台灣參與國際組織的可能性。1月上旬，中共外長楊潔篪將赴華府，為胡錦濤國事訪問進行先遣安排與相關談判，台北自然希望「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC) 與「國際民航組織」（ICAO）也是他們之間的議場。（作者為淡江大學美洲研究所教授）

【聯合晚報╱東京特派員陳世昌/二十五日電】 2010.12.25 02:53 pm
  
美國前國防部長培利在《日本經濟新聞》25日刊登的「履歷書」中，回憶1996年3月台海飛彈危機的情況。他說，當時美國認為，中國已經違反美中上海公報等三文書記述的和平解決台灣問題協議，因此派遣兩支航母戰鬥群前往台海，化解台海危機。

培利在日經新聞的「我的履歷書」中，撰寫他的回憶錄，今天連載到第24篇，談到台灣海峽危機秘辛。

他說，1996年3月8日，台灣國防部宣佈，中共於同日午夜前一小時起，對台灣北部的基隆外海與南部的高雄外海，合計發射三枚飛彈。中共發射的三枚飛彈是「M9」型的地對地飛彈，著彈於中共軍方設定的高雄西南約44公里，與基隆以東的目標海域。

總統大選前 中共對台獨做強烈警告

當時是台灣舉行總統大選前夕，兩周後，台灣民眾要對台灣是要與中國統一或走向完全獨立，進行首次總統直接民選的「選擇」。實際上，在發射挑釁的飛彈之後，中共領導階層還相繼對台獨做了強烈的警告發言。

飛彈發射當天，中共國家主席江澤民在全人代的上海代表團會議上說：「台灣當局如果不停止祖國分裂活動，將繼續鬥爭到最後為止」，並表明「不管任何勢力或任何形勢，想要改變台灣是中國一部份地位者，絕對不允許」。

培利說，他與美國統合參謀本部主席夏利卡舒比利分析認為，中國應該不會超越其預設的「演習地區」，那只是一種威嚇外交，目的是影響台灣的總統選舉，不會實際攻擊台灣。

彰顯立場 美國派兩艘航母前往台海

但另一方面，中共飛彈演習，美國非常嚴肅面對，認為有必要讓中國了解美國的立場，因為中國的行動已違反美中在72年的上海公報等三個文書中，所達成的和平解決台灣問題協議。

中國演習 美認為違反不使用武力協議

中國演習後，美國政府高層在白宮集合，再三討論中台關係問題。培利說，他向柯林頓總統表明，「這場演習已經違反美中之間不使用武力的協議」，柯林頓對此表示同意，培利更進言，先派遣一支航母戰鬥群進入台灣本島與中國大陸間的台灣海峽，另派一支航母部隊到台海周邊海域警戒。

決定派遣航母後，首先航向台灣周邊海域的是駐紮日本橫須賀的第七艦隊航空母艦「獨立號」戰鬥群，接著，在印度洋待命的核子動力航母「尼米茲號」率領八艘機動船艦航向台灣近海。
 

2010-09-29 中國時報 【本報訊】

    　幾天前，收到亞馬遜網路書店寄來的《卡特白宮日記》，趕快先看與兩岸有關的部分，果然不少。卡特當總統最得意的三大成就是：美中建交、巴拿馬運河歸還巴拿馬、以埃和平協議，其中以美中建交居首功。他在一九七八年十二月十五日日記補注中說，美中建交導致過去五十年全世界經濟與政治景觀最重大變革。從日記中可以看到，卡特一九七七年一月二十日上台後即把美中建交列為他任內優先政策之一。

    　卡特在一九七七年三月十八日記中說，他告訴美國駐聯合國大使史克蘭頓，如果中國願意和平解決台灣問題，美國就會和中國關係正常化。卡特內閣中主張與北京建交最力的是白宮國安顧問布里辛斯基，這是很多人都知道的事實；國務卿范錫則比較保留，甚至曾阻擋布氏到大陸作試探性訪問。比較少人知道的是國防部長布朗亦主張與北京建交，卡特在一九七七年三月二十九日日記記載：「布朗今午來談我們與中國未來的關係，他認為我們應加速與中國關係正常化。他說會和參謀首長聯席會議討論美中關係正常化後的軍事後果。」一九七七年八月五日，卡特與參謀首長聯席會議午餐，卡特說他要聯席會議對美中關係正常化提供意見。聯席會議表示贊成與中國關係正常化，但希望繼續與台灣貿易並售台武器。

    　海軍官校畢業的卡特，曾於一九四九年四月以潛水艇軍官身分首次訪問中國。他在一九七七年三月二十九日日記補注中說，他那年到中國後幾個月，國民政府就放棄大陸到台灣去了，中共在十月一日（卡特生日）宣布建國。卡特一直對中國沒有忘情，一九七九年一月下旬鄧小平訪美，一月二十九日鄧對卡特親自主導美中建交，向卡特表示感謝，並問卡特對中國有沒有什麼個人願望？卡特說他是基督徒，小時候每個禮拜捐五分錢給教會在中國興建醫院和學校，他說在華傳教的浸信會牧師是他的英雄。他對鄧小平說，希望中國能允許信仰自由和自由發放聖經。鄧小平聽了有點意外，他笑著對卡特說他明天會答覆。第二天，鄧小平說中國會有信仰自由，也可發放聖經，但不能派傳教士到中國。卡特說他對鄧小平印象極好，和他談判很愉快。當時中國如想獲得貿易最惠國待遇，必須要有移民自由，鄧小平說中國就批准一千萬人移民美國，卡特立刻回答說美國即派一萬個記者赴華。鄧小平嚇壞了。

    　卡特至少兩次提到，幸好美國規定建交權操之於總統，而不在國會，否則他就無法「棄台就中」。因為支持台灣的國會議員占多數，而親台遊說勢力極大。卡特說，在華府凡涉及以色列和台灣事務，都不能保密，因此他下令有關美中建交一事由他直接領導，避開國務院（因親台派會洩密），只能讓范錫一個人知道。尼克森打開了中國大陸之門，卡特則正式登堂入室。卡特說尼克森展開破冰之旅，但尼克森本人和福特仍不敢或不願與台灣斷交，只有他才敢採取與中國建交、與台灣斷交的行動。一九七八年十二月十三日，鄧小平接受美方提出的建交公報草案，卡特在興奮中感到有點意外。十二月十七日，他告訴布里辛斯基說，他打電話給尼克森，問他是否已聽到中國反悔了，拒絕建交公報草案的消息？卡特說尼克森差點昏倒，他趕緊對尼克森說：「那是開玩笑的！」

    　卡特在一九七八年十二月二十五日至十二月三十一日的日記中說，克里斯多夫（副國務卿）抵台遭到抗議群眾惡言粗行相向，卡特說，這顯然是蔣經國所慫恿的。蔣經國對美國的背叛，當然生氣，但他應不至於氣到下令人民到機場示威，赴機場迎接克里斯多夫的錢復最清楚，這是卡特以「小人之心度君子之腹」。卡特在一九七八年四月二十一日日記中說，他的喬治亞州老朋友洪斯（The Hornes）夫婦到白宮來看他，談台灣問題被他教訓一頓。卡特對他們說千萬不要拿台灣的禮物，或免費遊台，更不可為台灣說項。在當天日記補注裡，卡特說台灣當局知道美中可能建交的消息後，即一直向美國友人示好，送禮物、赴台觀光、負擔吃住旅費等。卡特說他告誡其家人絕不可接受台灣餽贈。卡特說那年（一九七八年）台灣在其故鄉喬治亞平原鎮捐了一座花園。

    　卡特在一九八二年出版過回憶錄《忠於信仰》（Keeping Faith），對美中台三邊關係已有所涉及，范錫和布里辛斯基也都在回憶錄中提到美中建交往事。卡特也許是美國歷史上最勤快、最認真、最坦誠的總統，他每天向祕書口述日記，打字存檔（四年五千多頁），那時候還不是網路時代，自從柯林頓鬧緋聞後，再也沒有總統寫日記了。中外政治人物寫日記的方式大不一樣，中國人喜歡在日記中作反省或悔過（是真是假？），試圖使日記帶一點警世作道德示範，西方人雖亦會往自己臉上貼金（self-serving），但比較直率和坦白。

    　卡特四年總統任內做了一些大事，但評價並不高，他很不服氣。他號稱是美國歷史上「最出色的卸任總統」，得了諾貝爾和平獎，已出二十五本書。這位八十六歲的老智者，就像詩人佛洛斯特所說的：「在安睡前，還要趕好幾哩路！」

【中央社╱華盛頓20日專電】 2010.09.21 12:45 am
  
美國副國務卿史坦柏格（James Steinberg）今天表示，美國對台灣充滿活力、積極而開放的外交政策深表敬佩。他也重申美國對履行台灣關係法的承諾。

史坦柏格是應邀在華府智庫威爾遜國際學者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars）發表專題演說後，接受現場聽眾提問時，作了以上表示。

史坦柏格並說，美國強烈肯定台灣在經濟和政治領域的驚人成就。美國將在非官方關係的基礎上，繼續履行台灣關係法的承諾。

對於美中關係，史坦柏格承認雙方在一些問題上存在歧見，正因為存在歧見，雙方更需要對話和交往，不要讓雙方的歧見傷害到兩國關係。

史坦柏格承認，美國不可能為了雙方關係而犧牲基本原則和立場，中國也一樣，但兩國一定可以找到方法，一起合作降低歧見及不利的後果。

他重申彼此提供戰略再保證（strategicreassurance）的重要，以避免誤解和錯估。

他以美韓最近在黃海共同舉行軍事演習為例，強調戰略再保證的重要。他說，美國瞭解中方的反對立場，因此再三向中方保證演習不是針對中國，而是針對北韓的挑戰，同時也希望中國能協助確保區域的和平與穩定。

2010-09-06 旺報 【本報訊】

    　最近東亞戰略情勢風雲變幻，適時國防部發布《中共軍力報告書》指出：「儘管兩岸關係近年大為和緩，但共軍加強對台戰備不曾稍緩」，一旦在「兩岸軍力對比嚴重失衡」時，將引發中共對台動武。這是國防部首度將「兩岸軍力失衡」列為大陸對台動武的要件，國防部這項說法，顯然受到美國在東亞地區「拉警報」的壓力所致。

    　「兩岸軍力失衡」已經是一年來美國各種評估台海安全報告最熱門的話題，今年3月美國情報局向國會提出《台灣空防報告》時就指出，台灣空軍已經面臨現役戰機戰力不足的問題，這將使台灣的空中戰力「不堪一擊」。4月美國蘭德公司研究員習拉帕克，在美中經濟安全評估委員會就台海軍力狀況作證時也表示，隨著解放軍空中力量日益現代化，已對台灣的自保，甚至美國協防台灣，都構成嚴重挑戰。

    　8月美國國防部公布的年度《中國軍力報告》，強調兩岸的經濟文化關係雖有改善，但大陸強化對台武力的趨勢「令人擔憂」，同時兩岸的戰力已經愈來愈失衡，大陸的優勢正不斷增加。

    　可以說，中國經濟愈強大、軍事遠端投射能力愈強、兩岸關係愈和緩，就愈讓仍奉行「圍堵政策」的美國軍方憂心忡忡。他們擔心如果台灣向大陸完全傾斜，將使第一島鏈的「圍堵戰略」瓦解，美國在西太平洋的防衛戰線，也將遭到嚴重挑戰。所以美國軍方不斷強調兩岸軍力失衡的議題，不只是擔心台海安全的問題，也是憂心整個東亞戰線可能形成骨牌效應，最終徹底瓦解。

    　由於有這種憂慮存在，儘管美國無法阻止兩岸經濟交往的步伐，但他們卻在黃海和南海拉起警報，意圖用「南北夾擊」戰略，讓大陸首尾難顧，拖住兩岸交往深度化對美國第一島鏈的戰略衝擊。

    　為此，7月分開始，美國和韓國藉由「天安艦」事件，在黃海地區舉行一連串聯合軍演，不只讓解放軍憤而在東海和黃海也舉行實彈演習，更讓國際社會擔心美國和大陸相互的「演習叫陣」，可能演出擦槍走火狀況。

    　在南海方面，今年8月中旬美國和越南也舉行聯合軍演，這場被美國稱為「非戰鬥性」的聯合軍演，使得原本已經相當複雜的南海局勢，更增添一些不可預測的危機。其實，7月23日在「東協區域論壇」中，美國國務卿希拉蕊就已宣稱維持南海航行自由攸關美國「國家利益」。美越舉行聯合軍演，用意在強化美國的「國家利益」，其餘說法都是細節。

    　而在美國施展「南北夾擊」戰略前，日本已伺機南下，除了先前將台灣東北部空域列為日本飛航情報區，壓縮我空軍活動範圍外，更決定在與那國島等日本東南諸島駐軍，以保護中國海權興起後對日本海洋利益的威脅。日本甘冒民意反彈壓力，在琉球美軍駐軍問題上退讓，已反映日美強化軍事合作的大趨勢。

    　日、韓、越三國已向美國「國家利益」傾斜，可以了解，兩岸關係改善已是美國之憂，美國軍方為了不讓圍堵戰略形成「破洞」，對台灣施壓只會越大，這可能是國防部將美國熱炒的「兩岸軍力失衡」議題複誦一番的原因。

    　據兩岸二軌會議透露的訊息，大陸對台灣在美中黃海與南海衝突時，選邊美國極感疑慮，《中共軍力報告書》透露的訊息，大陸將如何解讀？台灣有沒有獨立的國防利益呢？

    　為維持兩岸得來不易的和平發展，兩岸必須展現智慧，理性因應美國不斷祭出的挑戰。