2011-01-25 旺報 【陳一新】

    　美國在台協會主席薄瑞光抵台，今天將向馬英九總統簡報美總統歐巴馬與大陸領導人胡錦濤闢室密談及歐胡會、聯合記者會、聯合聲明等不公開與公開的內容。

    　密室外交 結果難料

    　美中領導人闢室密談的內容因至今仍未公開而引人矚目，不僅我國領導人極為關切，所有在歐胡會、聯合記者會以及聯合聲明中經常提到、輕描淡寫提及或未提及的國家可能都會千方百計加以打聽。不論這次是美方投中方所好，或是中方投美方所好，結果必是為他們自己惹出更多麻煩。這是尼克森與季辛吉、卡特與布里辛斯基以後，美國總統多不希望介入密室外交的主要原因。看來，歐巴馬總統把闢室密談作為高規格接待胡錦濤的一部分，最後可能會被證明是一個錯誤。

    　就台北來說，闢室密談的內容無疑超越聯合記者會以及聯合聲明的內容，否則又何必闢室密談？在聯合記者會中，歐巴馬指出三公報與《台灣關係法》是美國「一個中國政策」的基礎。此舉不啻明白告訴胡錦濤，美國仍會依據《台灣關係法》軍售台灣。難道胡錦濤會在闢室密談中向歐巴馬要求美方遵守「八一七公報」，而擱置《台灣關係法》嗎？即使依照「八一七公報」，儘管台海情勢已逐漸趨緩，但距離美國相應逐年減少對台軍售的地步還非常遙遠，畢竟台海對岸還有一千多枚飛彈對準我國呢 !

    　何況，《台灣關係法》是美國國內法，位階遠遠高於三公報。雖然美中之間的三公報與三聲明具有對兩國提示外交方向的作用，但是卻對雙方都不具拘束力。不過，《台灣關係法》則不然，美國總統有必要遵守該項法律。如果行政部門執法懈怠，美國國會也可提醒或敦促行政部門遵守該項法律。

    　在聯合聲明中，歐巴馬與胡錦濤同意他們樂見兩岸簽署ECFA，未來也期待兩岸繼續交流、降低緊張關係。長期以來，美國官員的立場一直是美國軍售台灣主要的是讓台灣對政治與軍事談判具有信心。難道在闢室密談中，胡錦濤會對歐巴馬施壓，要求美方鼓勵台灣與大陸展開政治對話？

    　台灣心聲 應清楚傳達

    　然而，在北京不斷反對美國對台軍售的情況下，台北自然欠缺信心，又怎麼可能同意華府與北京進行政軍談判？在薄瑞光訪台期間，我國應該向美方傳遞一個清楚的訊息：如果中國大陸繼續不斷反對美國對台軍售，台北與北京的政治對話或是軍事信心建立措施絕無可能開展。

    　儘管歐巴馬與胡錦濤未在這次聯合聲明中提及「核心利益」，但是胡錦濤卻在其他幾個場合強調台灣是中國大陸的核心利益之一。美中兩國這次未在聯合聲明中提到核心利益，主要是2009年11月雙方發表聯合聲明後在台灣、南海、黃海等議題仍有許多爭議。因此，台北有理由懷疑，胡錦濤與歐巴馬在闢室密談中可能談及此一問題。這也是薄瑞光訪台期間，馬總統與政府官員應該向他反覆求證的地方。

    　薄瑞光這次訪台對馬政府所作的簡報與澄清，對未來的大陸政策、兩岸關係乃至國內政治，都非常重要，不容輕忽。

    　（作者為淡江大學美洲研究所教授）

【經濟日報╱社論】 2011.01.22 02:17 am 
 
中國大陸國家主席胡錦濤訪美，受到美國最高規格的「國是訪問」待遇；他並帶了450億美元合約的大禮，還破天荒地接受媒體在歐胡會後記者會現場發問，甚至在人權議題上做出回應。因此，許多人評論說，這次訪問，中國大陸得了面子，而美國要到了裡子。但是，這個面子真值得中國大陸付出那麼多嗎？

從形式上而言，這個面子是套在胡錦濤的個人成就上；但深一層來看，這個面子正讓世界清楚看到中國大陸在美中兩強（G2）競合的地位，儘管美國國會議員消極因應。這個面子也顯示，中國大陸在面對美國時，不必再拉幫結派，例如過去拉著東協（ASEAN）對抗美方施加的人民幣升值壓力、拉著歐洲應付美國金融改革主張及貿易順差限制等。這次歐胡會及其會後的記者會，算是中國大陸第一次獨自、公開、全面性地面對美國的挑戰或檢視，也因此美中會後聯合聲明高達41項之多。

雖然中國大陸在形式及面子上已確立了G2地位，但從聯合聲明裡，外界可清楚看到，中國大陸要在實質層面提高國際組織及世界經貿地位，仍需要美國大力支持，例如人民幣納入國際貨幣基金（IMF）特別提款權（SDR）、承認中國的市場經濟地位等；更有很多議題需要美中雙方攜手合作，才可能有所進展，例如世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判，美中若早有共識，也就不致拖到現在，再如氣候變遷議題中的坎昆協議，若這全球前兩大耗能國真能誠心去做，又何愁坎昆協議有名無實。

不過，除了支持與合作，美國最關心的人民幣議題似乎依然無解。從胡錦濤訪美前夕到會議結束之後，從美國國會、財長蓋納、國務卿希拉蕊，再到總統歐巴馬，無一不提人民幣升值的話題，顯示美方對此議題的重視程度，其既不可能隨著歐胡會的舉行及聯合聲明的發布而落幕，也不會只是一個美國內部選舉的一個操作議題而已。因此，人民幣在胡錦濤訪美間的升值，究竟僅是做給美國的面子，還是真正的伴手禮，等胡錦濤回國後便知分曉。

至於台灣的角色，美中聯合聲明提到，「雙方強調台灣議題在美中關係的重要性」；台灣更是此一聯合聲明裡，除美中之外，唯一提到的第三方，亦可顯其特殊性。然而，不管美中對聲明中所謂「台灣議題的重要性」各有何種解讀，台灣自己卻必須對此一重要性的詮釋，做出明確的釐清並掌握發言權。當然，政治面的詮釋總有許多歷史難解的障礙，但在經貿面，台灣絕對有很大的發展空間，尤其是在扮演美中關係的緩衝甚至橋接角色上。美國商業周刊在2005年就稱台灣是全球最大世界市場（美國）及世界工廠（中國）間的快速道路，架起了全球最有效率的資訊與電子產業供應鏈；這正是台灣在美中關係的重要性之一。

試想，今天倘無台灣與台商，在美國拉斯維加斯舉辦的北美消費性電子展（CES）能有多少新奇的產品或創新可秀？目前最夯的iPad及iPhone何時能問世，也未可知。隨著台商及台灣創新能力的提升，以及兩岸經濟協議（ECFA）的簽署，台灣可以扮演的角色將比過去更廣、更深；在美國不吝給予兩岸ECFA稱讚的同時，我們也呼籲中國大陸敞開心胸，正面看待台美間更進一步的經貿關係。

在短期可預見的未來，美中貿易自由化、技術開放、智慧財產權等爭議的化解，都很難一步到位，卻都可以透過台灣與台商，使美中在產業供應或價值鏈的運作得以更有效率。因此，希望美中對於台灣議題的思考，跳出政治的框架，如此方能看見台灣真正的重要性。
 

【聯合晚報╱社論】 2011.01.20 02:06 pm 
 
全世界眼光聚焦美國華府，主角是歐巴馬和胡錦濤，如此場景凸顯的還是很多人不願承認又不能不承認的「中國崛起」的事實。

中國改革開放已超過30年，其間雖歷經天安門事件造成的內部緊縮和國際抵制，西方世界擔憂「黃禍」的論調亦時有所聞，但進入21世紀，中國崛起的影響力已不可動搖，和亞洲鄰國及美國的關係雖有起伏，但中國不慌不忙地按照自己的戰略步調發展。這次白宮以最高規格接待胡錦濤，美中平行高踞全球領導地位的形勢不言可喻。

由於歐胡會掀起的新聞熱潮，國際媒體近來大幅度且深度地報導中國的財經影響力。英國的「金融時報」甚且以「盤踞地球的戰略」來描述中國的發展過程，對比了二十年期間中國占據各重要國家外貿比率的變化，其間的增長幅度令人咋舌。從1992年到2010年，中國占美國的外貿比率從3.5%增長到14.3%；日本是5.0%到20.4%；台灣的「帳面數字」是0.5%到22.1%，但實質情況恐怕遠超過如此。另外新聞亦報導了中國對全球發展中國家的貸款和金援，總數已超過了世界銀行。換言之，中國堪稱全球最大的「債主」，國際媒體用「盤踞」來形容其財經勢力的蔓延，是客觀事實，也帶有一點主觀上令人不安的氣味，的確很傳神。

立足台灣看中國、看世界，行政院發言人說政府會「密切注意歐胡會發展，並做因應」。老實說，政府除了發表聲明之外，不容易做出什麼具體因應。台灣朝野應關心的問題是：西方世界以「中國盤踞全球」作為客觀情勢去面對了，也可見中國的發展不因外界的評價而暫停，但台灣內部至今沒有統合或共識性的策略去迎戰這種情勢。馬政府固然以簽署ECFA為一重要成績，民進黨責備執政黨親中之餘卻無其他對策，對抗的力氣全用在內部扯後腿。這樣的態度到底有何助益於兩岸政策？

歐胡會似遠在天邊，但影響力近在眼前。台灣應感受到這個議題的迫切性。
 

【聯合報╱本報記者李明賢】 2011.01.21 03:13 am 
 
美中聯合聲明納入美國讚揚ECFA，是我方主動運作結果，近來透過友台國會議員與相關管道積極爭取，終於讓聲明中納入這段文字。參與決策人士透露，「事前下功夫，結果符合預期」。

在馬總統主導下，歐胡會登場前，國安與外交系統就透過管道爭取。最後ECFA納入聯合聲明，馬總統也透過發言人表示「欣慰」。

ECFA是馬政府兩岸政策指標，當歐胡公開肯定，猶如九二共識翻版，當美中與馬政府三方都接受一中各表，等於強化這套論述的正當性。

不過，美中聯合聲明也有警訊，和上一次聲明一樣，又出現「期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動」，決策高層暗示，「這是北京要的」；倘若美中就兩岸政治對話立場漸趨一致，政治談判壓力將回到馬政府身上。

簽署ECFA後，馬政府兩岸政策轉趨保守，一方面期待經濟效應發酵，另一方面必須限縮兩岸政治議題發燒，以因應明年總統大選，這是基本的戰略。

得到美方默許後，胡錦濤剩下任期不多，北京勢必加強政治對話的力道，馬政府想維持現狀、先經後政的底線，壓力會越來越大；再加上國內又得面對民進黨的挑戰，馬政府等於兩面作戰。

從府院黨高層人事調整、內閣改組紛擾，因應歐胡會讓馬總統回到國政高度，但美中台錯縱複雜關係，背後潛藏危機，馬政府不應以ECFA入聲明為滿足，也應審慎因應局勢變化。
 

【聯合報╱本報記者王光慈】 2011.01.21 03:13 am 
 
今年歐胡會的聯合聲明，對台灣議題的著墨與二○○九年大同小異，雙方各自重申立場，美方仍鼓勵兩岸進行經政對話。但細較記者會與聲明稿的內容，雷同中仍有些許差異，透露未來美中台三角關係發展的方向。

歐巴馬在記者會上與二○○九年相同，在胡錦濤面前談及美中三公報與台灣關係法；但聯合聲明上，僅強調遵循「美國的」一中政策，未見台灣關係法。因為中國從不承認台灣關係法存在，但對美國來說，一個中國政策就是「三公報一法」，美國在聲明中善用文字技巧避開爭議，與二○○九年作法相同。

不同的是，二○○九年的聯合聲明，雙方重申「尊重彼此的主權和領土完整，是指導美中關係三公報的核心（core），不支持任何勢力破壞此原則。雙方同意，尊重彼此核心利益（core interest）非常重要，才能確保雙邊關係穩定推展。」這段文字，今年聯合聲明已不復見。

更細微的差異是，過去類似場合總會提到台灣的胡錦濤，這次記者會上僅低調表示，美中兩國應尊重對方主權、領土完整及發展利益，對台灣隻字未提。

根據種種跡象，外交部官員研判，這次歐胡會較上次「對台灣更有利」。

但外交不能只看表面。北京對領土主權的堅持，不可能有絲毫讓步，這是北京處理美中台關係的基本原則與底線。歐胡會對台灣著墨較少，只代表台灣議題對美中關係的影響已逐漸淡化，甚至美中對台灣問題已有共識，這樣對台灣絕不是好事。

近年北京重申反對軍售台灣的力道越來越強，甚至超越陳水扁時代；美國在越來越需要與中國合作情況下，即使心裡不想放棄台灣，早晚恐怕力有未逮。台灣不能只想靠美國籌購軍備，國防自主才是整軍經武的當務之急。

美中台三角關係當隨著美中關係調整而變化，當美中展新局，台灣不宜再以冷戰思維因應。從美國在官方文件中讚許ＥＣＦＡ來看，以合作代替對抗，並成為美中關係穩定因素，才是台灣安身立命之道。
 

【聯合報╱記者李明賢、王光慈、陳思豪／台北報導】 2011.01.21 03:13 am 
 
美國總統歐巴馬公開讚揚兩岸簽署經濟協議（ＥＣＦＡ），馬英九總統對此表示欣慰，認為政府改善兩岸關係，不僅讓兩岸互利，也受到國際肯定，這是「真金不怕火煉」。

外交部發言人章計平昨天指出，雖然歐胡會後的聯合聲明，沒有提到「台灣關係法」，但聲明中讚揚兩岸簽署ＥＣＦＡ，顯示美方高層高度肯定馬總統推動的兩岸政策。

對於售議題，章計平表示，在重申「台灣關係法」與對台「六項保證」機制下，美方自會持續售台防禦性武器。不過歐巴馬並未提到「六項保證」，「台灣關係法」也僅在記者會上口頭表示，未載於聯合聲明中。外交部官員回應，這應是章計平答覆記者的「口誤」，歐胡會確實未出現「六項保證」。

對美方提出希望兩岸能有其他領域如政治對話與互動，陸委會副主委劉德勳表示，目前還是奉行「先經後政」基調，他不認為這是美方對兩岸展開政治協商的一種暗示。
 

2011-01-20 中國時報 【仇佩芬、秦蕙媛／台北報導、劉屏/華盛頓十九日電】

    　胡錦濤與歐巴馬台北時間十九日深夜舉行高峰會。外交系統人士表示，高峰會重點集中在區域安全及貿易等中美關係優先議題，在台海問題上不會做太多著墨；但中美溝通有助於區域穩定，對台灣的國際處境有正面意義。

    　美國國務卿希拉蕊.柯林頓在公開演說中肯定兩岸發展，馬英九總統昨天表示，這證明政府改善兩岸關係，美方並不會因此認為會影響台美關係，美方的談話，有效澄清國內部分人士的誤解。

    　外交人士則指出，前段時間中美關係陷入低潮，胡錦濤此時訪美，顯示兩國均認為，當前全球重大議題若無中美共識將難以解決，兩國遲早要坐下來談，因此雙方試圖將關係導回常軌，恢復溝通並在重大議題上尋求合作可能。

    　根據我方系統研判，歐胡會將以區域穩定為優先議題，敏感的大陸人權議題也難以迴避；但由於朝鮮半島問題已使中美出現嚴重歧見，而雙方在南海問題上也陷入僵持，因此不會對台海問題多著墨，以免「在沒燒起來的地方點火」。

    　我方同時研判，在胡錦濤訪美之前，大陸利用「殲20」試飛成功展現實力，並呼應美國的軍事透明化要求，也使得胡錦濤的美國行具有實力外交等不同意涵，有意讓美國在區域議題上進一步與北京合作。外交人士研判，歐胡會不可能立即解決中美歧見，重返中美戰略夥伴關係，重建合作關係的象徵意義較大，但至少是合作的開端。

    　美國總統歐巴馬今天將與到訪的中國國家主席胡錦濤會談。屆時會不會談及台海議題，又如何表述，台灣方面嚴陣以待。台北駐美代表處也全神關注，連聯邦假日也在加班。

    　據了解，連日來駐美官員與美方保持密切聯繫，根據各種可靠訊息，歐胡會談「不致傷害台灣的利益」。同時美方依往例已向台北駐美代表處做事前簡報，預料事後也會簡報。

    　兩年多來，兩岸關係平順，美台關係也互信良好，一位駐美官員說，馬英九總統的「零意外」，不但要台灣令美國零意外，也要美國令台灣零意外；既然「零意外」，台灣關注峰會即可，不必緊張。

【中央社╱台北20日電】 2011.01.20 01:15 pm 
 
行政院長吳敦義今天感謝美國總統歐巴馬（Barack Hussein Obama II），在與中國國家主席胡錦濤聯合記者會上重申台灣關係法，顯示美國堅持對台灣信守的承諾。

歐巴馬與胡錦濤在白宮發表聯合聲明，歐巴馬讚揚台海兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA），並歡迎兩岸間發展中的新溝通通路，美國支持兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域互動，建立更積極穩定兩岸關係。

吳敦義上午於行政院院會表示，美方在記者會前數度向台灣簡報，且預計在胡錦濤離美後，由美國在台協會（American Institute in Taiwan, AIT）理事主席來台簡報，這都符合美方之前對台灣的承諾，希望外交部持續加強，並建立更緊密的台美關係。

他說，總統馬英九是在「以台灣為主、對人民有利」前提下，和平穩定發展兩岸關係，一方面改善兩岸關係，另一方面也加強維繫與自由民主國家的邦誼或友誼，並確保防衛國家的國防力量，請外交部、國防部及相關部門秉持這樣的前提和原則推動各項工作。
 

【聯合晚報╱記者洪哲政、黃國樑/台北報導】 2011.01.20 03:05 pm 
 
對於歐胡會，外交部清晨發表聲明，感謝美國總統歐巴馬重申台灣關係法，顯是美國信守對台灣的安全承諾。不過，有別於過去民進黨執政期間，使用中國國家主席稱呼胡錦濤，外交部改用中國大陸領導人稱呼胡錦濤。

外交部說，歐巴馬與胡錦濤舉行聯合記者會，再度重申台灣關係法，顯是美國信守對台灣的安全承諾的莊嚴態度，華府將派遣美國在台協會主席薄瑞光在胡錦濤訪美後第一時間來台向我簡報。

外交部表示，我國政府對胡錦濤訪美與美方高層的互動深感關切，事先與美方有充份的溝通，以確保我利益不受影響，獲美方善意的回應。我方尤感謝歐巴馬在台北時間元月20日凌晨與胡錦濤舉行聯合記者會時，再度公開重申台灣關係法，歐巴馬及美國務卿柯林頓近日持續重申臺灣關係法，顯示美國信守對我相關承諾。

另外，歐巴馬在歐胡會後公開讚揚兩岸簽署經濟合作架構協議 (ECFA)，總統府發言人羅智強表示，馬英九總統對此表示欣慰，這顯示馬總統過去對改善兩岸關係的努力與堅持，不但讓兩岸互蒙其利，也受到國際社會的肯定。

【記者林修全/台北報導】

民進黨主席蔡英文今天表示，歐胡會主要的焦點，仍著眼於美國及中國的利益，為潛在可能的衝突點，找出一個妥協的方案，台灣方面關注的是，在美中關係互相建構的過程中，台灣的利益會否被犧牲掉。

蔡英文說，歐胡會在台灣問題方面，相對過去著墨較少，民進黨仍然會持續關切、觀察美中關係的互動，畢竟這是一個動態、持續性發展的過程。
 

【聯合報╱朱言貴／教（台北市）】 2011.01.20 03:07 am 
 
胡錦濤的美國之行，是有備而來，應不會空手而回。

美中除了設法化解歧見，如人民幣問題，以及降低兩國貿易逆差爭議外，胡錦濤不可能在歐胡會中不提台灣問題。

隨著中國大國崛起態勢，在國際社會影響力與日俱增，除了人權議題之外，不知美國有什麼能耐對中國施壓，反而可能淪為中國「裹脅」的對象，倒是比較貼近事實狀況，此令人憂心忡忡。

為了跟中國大陸進行利益交換，美國有可能犧牲台灣的利益，換取中國在經貿問題上的讓步，美國在這一方面是有不良前科的。外交部胡錦濤訪美的過程中，應時時掌握美方的外交決策方向，避免歐胡會談造成我國家利益的衝擊，當年鄧小平成功訪美與卡特斷交廢約的殷鑑不遠。