【聯合晚報╱記者洪哲政/台北報導】 2013.08.24 02:01 pm  
 
我國準備針對不對稱戰力關鍵彈種，包括雄風三型攻艦飛彈、雄二E型巡戈攻陸飛彈等產製增程型，目前仍得仰賴美允許我方取得關鍵零組件。圖為陸射型雄三攻艦飛彈。
記者洪哲政/攝影

中國大陸要求美方停止對台軍售，換取大陸調整軍事部署。軍方內部人士提醒，這項訊息可能影響國軍不對稱戰力軍備研發，讓已經取得困難，只能走商售管道的關鍵零組件，更加困難獲得。

軍方不具名人士指出，台灣近年國防預算額度有限，正式對美軍購項目精簡，但秘密自力重點研發不對稱戰備預算額度，卻不曾稍減，並陸續低調量產部署。

軍方人士說，我國自力研發包括雄風三型反艦飛彈、雄風2E型攻陸飛彈，目前都陸續完成量產部署，雄三不僅完成艦載部署，也已完成陸射型構型研發與量產，兩項軍備研發與量產經費，額度近千億元。國防部已進一步以兩種彈型為基礎，研發推進段微型化的增程版導彈。

軍方人士說，這些彈種已取得一定精準度，但射程需要再精進，才能取得戰略嚇阻優勢。在民國102年底為止，國防部至少就有三項包括飛彈增程在內的研發，將進行量產評估。但量產的關鍵，需要對外取得一定數量的關鍵零組件，如慣性導航用的陀螺儀、主被動雷達所用的行波管與部分零件所需晶體與組件材料，這些國際管制軍品不一定全自美方取得，但因為國際上有反飛彈技術擴散的管制，美方會注意這方面關鍵零組件的流向。

軍方人士提醒，中共對台灣近年陸續成軍的敏感軍備，積極展開情蒐，希望掌握國軍擁有多少反擊戰力，希望阻斷尚未公開的反制戰力量產。

我國準備針對不對稱戰力關鍵彈種，包括雄風三型攻艦飛彈、雄二E型巡戈攻陸飛彈等產製增程型，目前仍得仰賴美允許我方取得關鍵零組件。圖為陸射型雄三攻艦飛彈。 / 記者洪哲政/攝影
 

【聯合晚報╱社論】 2013.08.23 02:28 pm
  
軍售議題生波！中美之間出現「交換條件說」，中共國防部長常萬全向美國國防部長海格建議，如果美方停止對台軍售，中國可考慮調整軍事部署。據述雙方考慮就此議題成立工作小組。此事經聯合報報導後，在台灣引起強烈反應，因為碰觸到我們最敏感的神經。這也撩撥起統獨情緒，綠營批評執政黨護台不利，對美外交大挫敗。

中共想施壓美國限制對台軍售，不是一兩天的事，從簽署817公報就有此意，但美對台軍售反而在質與量上越來越提高。2002年克勞福農莊高峰會，江澤民正式向小布希提議「撤飛彈，換軍售」，被美國拒絕。十年後大陸重提此議，習近平向歐巴馬在六月加州「歐習會」時提出同樣交易，當時歐巴馬無回應。

美國的政策很清楚，且迄今歷屆總統皆忠實遵行。首先，美國對台的安全承諾，規定在台灣關係法中，白宮必須執行國會通過的法律，軍售是維持安全承諾的重要部分。其次，雷根總統六項承諾之一，就是美國不與北京事先諮商對台軍售。

這次消息曝光後，美方雖強調對台軍售不會成為議題，或許可以稍安台北的心，但十年前後的情勢已大不同，而未來更不見得會一成不變。台灣尤其應擔心兩種情況：

第一，隨著中美雙邊關係越來越頻繁綿密，華府可能越在意對台軍售是否會打亂關係進展。原本各方誤認加州高峰會中未提台灣問題，以為美中關係已「超越」於此，殊不知這仍是兩國關係中最核心的問題。北京會盡一切努力要美方讓步，軍售是否終成為華府爭取北京合作的籌碼，台北能不擔心？

第二，隨著中共軍力日益強大，若統一成為政策優先，不僅台灣無法獨力防禦自己，連美國介入協防都要考慮付出的代價。美國曾出現的「棄台論」就強調，售台武器幫不了台灣，反而觸發美中矛盾，華府是否要考慮避其鋒頭？這是台北這幾年來一直消毒，卻警惕再三的論點。

人無遠慮，必有近憂。美方雖第一時間澄清，但台灣仍要密切掌握華府決策人士、國會與智庫的動態，這是影響台灣安全與生存的第一等大事。

【聯合晚報╱記者陳向鑫／金門報導】 2013.08.23 02:57 pm  

針對媒體報導美中雙方就對台軍售一事進行協商，上午來到金門的總統馬英九首度對外澄清：「絕無此事」。

馬總統表示，美方在1982年提出六項保證，其中包括沒有軍售截止時刻、不會事先和中共諮商；對於外傳中國大陸和美國成立工作小組討論軍售，經過向美方多方查證，絕無此事。

馬總統上午在國防部長嚴明、參謀總長高 等人陪同來到金門參加「八二三」戰役55周年系列活動，先往金防部視察軍務、至太武山軍人公墓祭悼陣忘將士英靈，並與到場的昔日參戰官兵一一握手致意。

【聯合報╱本報記者王光慈、陳洛薇】 2013.08.23 02:52 am 
 
中共在中美防長會議時拋出「調整軍事部署換對台軍售」並「成立小組研究」的訊息，美方雖在向我駐美軍事代表團的事後簡報中否認，表明美國對台軍售政策不變；但中共國防部外事辦主任關友飛首次公開此事，還加碼證實中國國家主席習近平數月前與美國總統歐巴馬在加州莊園會面時，也提出同樣的訴求。

中國在任何與美方的高層溝通場合反對美國對台軍售，並不令人意外，但因美國從未背書，不敢公開會議內容。因此，這次竟由關友飛公開敏感內容，背後的動機與氛圍令人好奇。

二○○二年在美國總統布希德州克勞福農場的私人會晤中，中國國家主席江澤民向布希表達願以凍結或撤除對台飛彈，換取美國減少對台軍售，但會後雙方的正式文稿隻字未提。

一個月後，我駐美代表程建人在立法院答詢時證實，才讓「布江會」觸及台灣議題的內幕曝光。當時美國朝野均有贊同聲音，駐美官員也拚命向美國國會與行政部門固樁。半年後，美駐北京大使雷德回應，中共有意撤飛彈是「正面」建議，但是應直接與台北談。

美國始終未接受「撤飛彈換軍售」的提議。十一年後，中共國家主席習近平重提此事，改用更模糊的「調整軍事部署」，換取美國讓步。馬政府宣稱兩岸關係是六十年來最好的此時，中共卻要美國停止對台軍售，證明中共仍不放棄統一，對台還是維持一貫的「和戰兩手」策略。

總統府雖「不評論」此事，但外交部和國防部仍重申台美關係堅實緊密，台美互動良好，不表示美國有求於中共時，不會犧牲台灣利益。近年來，美國內部出現與中國簽署「第四公報」、停止售台武器換取區域和平等聲音；原本居於劣勢的美中「八一七公報」限縮對台軍售的規定，近年的重要性，已逐漸與「台灣關係法」和六項保證並駕齊驅。

美國基於台灣關係法及自身利益對台軍售，但近來美國與中國大陸關係的改變，的確也讓台灣向美方軍購變得較為困難。夾處在美、中之間，台灣如何爭取最大空間、維護自身權益，也需要更多智慧及技巧。

對美軍購不僅是軍事問題，也是政治問題。攸關美中台關係的平衡，也關係兩岸關係發展，大陸武力恫嚇未除，台灣需要堅強的軍備及防禦武器。

大陸提出「條件交換」，美方可以不表態，但台灣不能噤聲。採購武器的目的，不在與中共進行軍備競賽，而是為了維護台灣的安全與人民的福祉。

【聯合報╱記者郭乃日、王光慈／台北報導】 2013.08.22 03:39 am 
 
對於中共提「軍售換調整軍事部署」，及美中可能就對台軍售成立工作組，淡江大學戰略研究所助理教授黃介正則說，此將違反雷根總統對台六項保證，我方應嚴重關切，但不必驚慌。

一位資深外交官說，中共一直把美國對台軍售視為台灣不願意兩岸進一步和談的重要因素。一九八二年中美簽定「八一七公報」，就是想解決軍售問題，「這是中共一貫立場」。

資深外交官說，美國總統歐巴馬進入第二任期，希望與中共建立新大國關係，進行更多的合作。過去五年台灣問題雖不是美中之間首要議題，但仍是持續存在的問題；中共此時重提「撤彈換軍售」，意在試探。

資深外交官表示，台灣當然不會在此議題上讓步。美方基於全球戰略考量，台灣在美國「亞洲再平衡」政策上，仍是重要棋子，不會輕易讓步。

前駐美代表程建人則表示，調整軍事部署或撤飛彈都是假議題，因為美國很難不賣武器給台灣，而且美國國會也不會同意不賣。

黃介正表示，對台六項保證之一，就是華府不與北京事先諮商對台軍售；過去美中從沒有針對對台軍售，進行過會談，所以美中就對台軍售議題成立工作組一事，可說是美國對台軍售本質上的改變，我方應嚴重正視，認真觀察。

黃介正說，我國防部應立刻與美方進行進一步交流溝通，除了常態交流外，也應有特殊安排，讓國防部高層訪美了解美方的態度；台灣在美國重返亞太的策略中，仍扮演關鍵角色。台美之間的軍事安全連結有其歷史背景，且交流廣泛，不可能說停就停。
 

【聯合報╱記者陳乃綾／台北報導】 2013.08.22 03:39 am 
 
美、中雙方醞釀成立工作小組討論對台軍售議題，擬以交換條件方式讓美方逐步減少對台軍售，民進黨政策會執行長兼駐美代表吳釗燮表示，美中雙方針對軍售會談，已違反美國對台六項保證，我駐美代表處、外交部應該對美提出嚴正抗議。

吳釗燮表示，過去中美雙方高層會面，從未有過這樣的深入交換意見，顯見事態嚴重，駐美代表金溥聰應立即約見美國國防部官員與高層，要求做出澄清；國安會、外交部也需約見美國在台協會要求澄清，否則對台灣打擊會很大。

吳釗燮指出，中美雙方若以交換條件方式停止美對台軍售，將違反過去「八一七公報」中美國前總統雷根對台灣的六大保證，也違反台灣關係法。

他說，八一七公報簽訂後，雷根有對台六大保證，其中兩項涉及軍售，包括軍售不會設定終止時間，及美方絕對不就軍售事項單方與中國諮商；但如今中美高層談論交換條件和軍售終止，已經違背這兩項保證。

另外，台灣關係法也明定，美方應對台灣提供相當數量、質量的軍武，讓台灣能自我防衛；吳釗燮說，若停止軍售，將嚴重違反台灣關係法。

吳釗燮指出，中方談到相互交換條件，是要求從美方停止軍售，但中方卻只是「調整軍事部署」，說法非常模糊曖昧；事實上，中共不再對台有威脅的最好方式，就是立即宣布不對台灣使用武力，調整軍事部署非正面條件。

民進黨立委蕭美琴指出，美國國防部年度報告年年提到中共對台灣軍事威脅持續存在且有加重趨勢，但馬政府一直以「不當麻煩製造者」作為外交政策，不主動積極，讓美方誤認我們可接受這樣安排；若美方同意交換條件，就是我們自失立場，放手讓美國和中共決定台灣的未來。

吳釗燮說，這麼重大的外交訊息，若駐美代表處、國內輿情系統都不知情，也未立即做出回應、抗議，其中顯然有人失職。
 

【聯合報╱陳洛薇、王光慈、林庭瑤、聯合報系洛杉磯記者陳盈霖】 2013.08.22 03:39 am 
 
中共向美提出調整軍事部署，換取解決對台軍售，美國防部長海格認同雙方可成立小組討論，總統府昨對此僅表示「不回應」。

駐美代表金溥聰廿日在洛杉磯則重申，美國政府公開說明，會在「台灣關係法」下對台軍售，總統歐巴馬也清楚說明，希望兩岸在和平、互利原則下，利用雙方都能接受的方式互動。

外交部發言人高安說，美國一向依據「台灣關係法」對台軍售，維護台海和平穩定，美國與大陸雙方的高層互訪交流，我方均會密切關注，持續掌握。
 

【聯合報╱記者汪莉絹、賴昭穎／台北-華盛頓連線報導】 2013.08.22 04:12 am
 
中共國防部長常萬全
路透
 
美國國防部長海格
路透

中共國防部外事辦主任關友飛廿日在華盛頓表示，中共國防部長常萬全就對台軍售問題向美方提出交換條件，指如果美方停止對台軍售，中方可以考慮調整軍事部署，同時建議雙方成立工作小組討論對台軍售議題，他並轉述美國防部長海格對此回應說，「成立工作組是好建議」。

熟悉此事的美國國防部官員則向本報記者表示，國防部長海格和中國大陸國防部長常萬全會面時，並未特別談到工作組與對台軍售議題，美國對台軍售也沒有任何改變或政策調整。

關友飛並透露，今年六月加州莊園的「歐習會」時，中共國家主席習近平已經向美國總統歐巴馬提議，如果美國停止對台售武，中方可以考慮調整軍事部署，但當時歐巴馬對此沒有回應。

這是中國大陸官方首度公開證實，與美國官方會談時願意拿大陸軍事部署的調整，交換美國停止對台軍售。

鳳凰衛視和中評社報導，常萬全十九日與美國國防部長海格及美國白宮安全顧問賴斯舉行會談時，都提及對台軍售問題；關友飛表示，由於中美「八一七公報」卅一周年剛過，常萬全特別提出這卅年來的數據顯示，美國對台軍售快速成長以數字形式，提醒美國不要在對台軍售問題上越走越遠。

關友飛轉述，常萬全並向美方表示，對台軍售對中美兩國關係的穩定發展不利，希望美方能看到兩岸關係穩定發展，兩岸經貿與人員往來快速增加，亞太形勢和國際環境發生變化的大背景，反思其對台售武的立場。

關友飛表示，因美方認為美國對台軍售是為了讓台灣有更多自我防衛信心，而共軍軍事部署對台灣構成一定威脅；中方雖然不同意美方看法，但從大局考慮，常萬全再次提出，如果美方停止對台軍售，中方可以考慮調整軍事部署，但美方迄今沒有回應。

此外，中方還向美方建議，成立工作小組探討對台軍售問題。關友飛轉述說，美國防部長海格回應「成立工作組是好建議」；因此，中美雙方下階段要探討在什麼層級、什麼範圍內建立工作小組，使雙方能在對台軍售問題上繼續談下去。
 

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／三日電】 2013.06.05 03:00 am 
 
美國總統歐巴馬和中共國家主席習近平本周將進行首次高峰會，美國在台協會（ＡＩＴ）前理事主席卜睿哲三日指出，歐習會一定會觸及台灣問題。習近平可能要求美國支持統一及反對台獨，並停止對台軍售；但美方關切的是台海問題如何解決，而非結果，至於阻礙兩岸政治談判並非軍售，而是中方解決政治紛爭的方式。

歐習會將於七、八日在加州的陽光地舉行，目前在華府智庫布魯金斯研究所擔任東北亞政策研究中心主任的卜睿哲三日發表文章，他表示，大陸政府認為結束台灣的分離狀況是國家的基本目標，北京當局也一再表示這是美中關係「最敏感且重要」的議題，習近平將在會談中提出台灣議題，問題只在於習怎麼提。

卜睿哲說，在美中雙邊會議討論台灣已經是個儀式性的舉動，但雙方各自表述，中方強調問題的重要性，希望美方不要推動法理台獨、停止軍售；美方則重申「一個中國」政策，堅持美中三公報和台灣關係法，而兩岸和平解決歧異符合美方的長久利益。

台灣問題目前並非美中關係最迫切的問題，而北京與台北的關係也逐漸改善，尤其是在經濟方面，北京似乎也願意有耐心逐步推動長期目標。

卜睿哲說，習近平還是有理由提出台灣議題，主要原因在於未來幾年兩岸關係進展可能減緩，在政治協議方面不符合北京期待；另一個原因則是二○一六年初的總統大選，北京擔心在野的民進黨重新執政，並否定已取得的進展。

卜睿哲表示，習近平可能向歐巴馬提出兩項要求。首先是要美方口頭上支持統一並反對台獨，但華府一直適切且一貫地聚焦兩岸歧見如何解決，而非結果，美方對於台獨最多只說「不支持」；說服台灣民眾統一是個好的構想要由北京去做，美國沒有必要幫忙。

卜睿哲說，台灣不願與北京展開中期或長期的政治談判，其實和美國對台軍售無關，問題在於中方解決政治紛爭的方式，「習近平應該會從歐巴馬口中聽到這樣的論點」。