【聯合晚報╱記者高凌雲／台北報導】
2014.04.10 02:58 pm
 
美國國防部長海格正在中國大陸訪問，他在兩項重要公開活動當中，被問到美台關係時，都沒有提到台灣關係法，只提到美中三公報與一中政策，與近年來，美國重要官員論述美台關係，有很大不同。就在台灣關係法35周年的當下，海格不提台灣關係法，頗令人玩味。

「美國一中政策 始終沒改變」
根據美國國防部發布的海格談話逐字稿，哈格爾在大陸國防大學演講後，回答問題時，對於有關台美關係，他表示，台灣是個麻煩的議題，美國只有一中政策，美國從1979年以來就是這個政策，沒有改變過，他相信，未來也不會改變。

海格說，1979年以來的一中政策，是建立在美中三公報上面，一直以來主導著美中雙方的關係，以及與台灣的關係。

「不清楚眾院支持對台軍售案細節」
對於有關美國眾議院通過支持對台軍售法案，海格沒有表達支持與否，他表示，他不清楚細節。但他又說，美國的政策制定，並不只是國會當中的一個委員會，或者是眾議院。

海格與大陸國防部長常萬全會面後，共同舉行記者會，同樣是回答有關美台關係問題時，海格說，美國在三公報的基礎上面有一中政策，這仍然沒有改變。

由於近年來，美方重要官員談話，觸及美台關係時，都是以三公報與台灣關係法並列，保持對兩岸的平衡，但是海格兩度公開談到美台關係，都省略台灣關係法。前幾天美國參議院的台灣關係法35周年聽證會上，國務院亞太助卿羅素對於有關信守對台六項保證的問題，閃爍其詞，沒有肯定回答。引起外界質疑美對台政策恐有變化，幾天後，海格不提台灣關係法，也嗅得出某些氣味。

海格與常萬全的聯合記者會，海格對於美台軍售的說法，對台灣比較友善，他表示，美國出售台灣的武器是防衛性武器，從1979年以來沒有改變過，美國仍然會繼續執行多年以來相同的政策。

今年舉行亞太安全對話
不過，美中雙方國防部長會面，達成多項共識，顯示雙方軍事交流更加緊密，在今年解放軍參加美軍環太演習後，美中雙方還增加一項醫療合作演習。雙方也同意今年要舉行亞太安全對話，還要建立促進美中雙方陸軍與陸軍合作與交流的對話制度。

美中雙方同意，彼此有重要軍事活動，要建立預先通報對方的機制。為了軍事安全，對於彼此有關公海上的飛行與航海，要建立行為準則。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／二十八日電】
2014.03.30 03:24 am
 
美國國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文表示，美國堅守台灣關係法與六項保證的承諾，對台立場沒有改變；而中國大陸應專注在贏得台灣民心，而不是刻意對外誤導美國對台立場改變，讓台灣感到不安。

麥艾文說，台灣問題和平解決攸關美國長遠利益，美國讚賞北京和台北領導人這幾年來採取許多措施改善兩岸關係，也希望兩岸關係能以雙方都接受的方式，持續取得進展。

美國總統歐巴馬上周在荷蘭海牙會晤中共國家主席習近平，中共外交部會後指出，歐巴馬告訴習近平，在台灣問題上，美方尊重中方的主權和領土完整。由於美國從未針對台灣的政治地位表示立場，中方轉述歐巴馬的說法引發關注，討論美國對台立場是否改變。

華府智庫「布魯金斯研究所」廿八日舉行美中關係卅五周年研討會，麥艾文應邀發表演說。麥艾文在演說中抨擊中國的做法「不受歡迎，反而造成美中彼此不信任」，還主動提及美國對台六項保證；成為馬政府上台後，首位主動提出六項保證的美國行政官員。

麥艾文在演講中表示，美中之間有許多困難必須特別關注，以台灣議題為例，美國的立場眾人皆知，白宮前國安顧問季辛吉一開始與中方接觸時，就提出這項議題。

麥艾文說，歐巴馬與習近平在海牙會晤時談到台灣議題，雙方一如外界預期各自表述立場，不幸的是，會後中共外交部發布聲明，刻意誤解美國對台立場，指稱美國對台立場改變。

他說，美國對台灣問題的立場沒有改變，中方的做法不受歡迎，反造成彼此不信任；美方也認為這對中方想達成的目標也沒好處，中方應專注贏得台灣民心，而不是歐習會後提出異於美方公開的談話，以美國的對台政策出現變化讓台灣感到不安。

麥艾文指出，今年不僅是美中建交卅五周年，也是台灣關係法施行卅五周年，台灣關係法是美國的法律，「美方堅守台灣關係法與六項保證的承諾。」台灣關係法是美國承諾對台灣人民的福祉、安全、經濟自主、國際空間等重要且長久的保證。

【聯合報╱特派記者賴昭穎、記者林克倫／綜合報導】
2014.03.26 03:49 am
 
中共國家主席習近平廿四日在荷蘭海牙，與美國總統歐巴馬會面時再次重申，美方在台灣、涉藏問題應恪守不支持旨在分裂中國活動的承諾，對東海、南海問題應分清是非；歐巴馬則重申立場，並指美國無意破壞中國穩定、無意遏制中國，支持中國改革進程。

習近平三月廿二日至四月一日，首度以國家主席身分出訪歐洲，除在海牙參加第三次核峰會，將造訪荷蘭、法國、德國與比利時進行國事訪問，並訪問聯合國教科文組織總部、歐盟總部。

白宮副國家安全顧問羅茲二十四日舉行記者會，針對歐習會一事說，雙方討論氣候變遷、北韓、伊朗、美中經貿、網路安全、烏克蘭、軍事交流、人權以及東海、南海等相關議題。羅茲在記者會中並未提到歐習會有觸及台灣問題。

新華網報導，廿四日習近平在海牙與歐巴馬會見時強調，今年是中美建交卅五周年，今年中美各自國內都有重要議程，雙方將舉行一系列重要交往；中方希望雙方加快推進雙邊投資協定談判，希望美方高度重視並認真對待中方關切，切實放寬民用高技術對華出口，並為中國企業赴美投資提供公平競爭環境。

習近平還強調，在台灣、涉藏問題上，美方應該恪守尊重中國主權和領土完整、不支持旨在分裂中國活動的承諾。在東海、南海問題上，美方應該採取客觀公允態度，分清是非，多做有利於推動問題妥善解決和局勢緩和的事。

在中美軍事交流上，習近平表示，中美雙方應繼續加強兩軍各領域各層級對話交流，不斷加深相互了解和信任，防止誤解誤判，開展更多聯合演訓和務實合作。

歐巴馬則重申，在台灣、涉藏問題上，美方尊重中國的主權和領土完整，這一立場沒有變化。

他指出，近來美中兩軍關係取得穩步進展，美方贊成兩軍深化實質性對話和務實合作，也願意加快雙邊投資協定談判進程。

【聯合報╱記者王光慈／專訪】
2014.02.24 02:28 am
 
連續兩年率團訪台的美國眾議院外交委員會主席羅伊斯日前接受聯合報與udn tv專訪時指出，台灣是泛太平洋地區相當重要的一環，應該被公平對待；他希望幫助台灣爭取更多國際空間，在亞太和國際社會占有一席之地。

二月中旬兩岸首次官方對話「王張會」落幕，羅伊斯指出，兩岸官方對話是一個持續進行的過程，未來發展雖未可知，但美國會持續鼓勵兩岸更深入的交往與互動。

羅伊斯表示，台灣在亞太區域經濟中有其重要性，應該盡早參與「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），在談判桌上保有一席之地，而不是最後一分鐘才擠進去。他訪台也是希望提供協助，確保台灣能盡早加入ＴＰＰ；台灣也要持續堅定展現積極參與態度，讓世界都看到。

羅伊斯表示，台灣雖然缺乏天然資源，但人力資源很強；台灣人民的教育水準高，又極具創造力，利用各種方式爭取工作、創造財富。台灣的出口優勢之所以比別人強，就是因為人才濟濟，這對台灣的國際化和國際貿易非常重要。

羅伊斯一向致力關懷亞洲慰安婦議題，日前訪問韓國，還特別與韓國總統朴槿惠交換意見。羅伊斯說，他有一位朋友，祖母就是慰安婦，他很能理解這些人的心情。

去年七月一座慰安婦少女雕像座落在加州格倫代爾市，就是象徵後人對這些受害者及家屬的敬意。

羅伊斯表示，第二次世界大戰造成很多家庭的不幸，後人除了尊敬、傾聽、展現同情和同理心之外，更該努力降低緊爭和對峙，放眼未來，攜手合作創造更好的環境，為自由民主一起努力。

完整的專訪內容，於今晚八時udn tv「全球瞭望」播出，頻道分布請洽udn tv官網http://tv.udn.com/。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／三十日電】
2014.02.01 09:03 am
 
美軍情報官員表示，根據中共人民解放軍近來的作業文件，共軍在對抗美國軍事行動的廣泛應用上，可能發展出比以往更成熟的觀點。這在某種程度上顯示，共軍愈來愈有信心能有效對付美方介入台海或南海紛爭。

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」（ＵＳＣＣ）三十日舉行聽證會，邀請美國國家航空暨太空情報中心的武器現代化及招募的技術主管菲爾，報告中共空軍的穩定進展與對美國的影響。

其中，在美國可能介入台海或南海紛爭的問題方面，菲爾說，有別於以往共軍文獻將重點放在對美國介入採取先制性行動，新的文獻已捐棄這樣的概念。美軍認為這顯示至少在一定程度上，共軍對於有效對付美國的介入愈來愈有信心。

菲爾指出，中方文獻儘管未直接針對美國，但在內容中提到攻擊後勤補給、空軍基地、彈道及巡弋飛彈埠、特殊武力及其他設施；中方分析師提到琉球和關島軍事基地的重要性，因此這兩個基地的配套基礎建設，很可能是中共空軍和二砲部隊的優先鎖定目標。

此外，菲爾說，除了飛彈和軍火量，中方也擁有愈來愈多不需要加油即可飛到海岸線外三百至五百浬航程的飛機。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎】
2014.01.07 04:57 am
 
二○一四這年，對兩岸來說都有特殊意義。一樣卅五周年，對台灣而言，代表的意義是「台灣關係法」完成立法；對中國大陸來說，則是和美國建立外交關係。

中華民國在一九七一年十月退出聯合國，一九七八年十二月，美國宣布與我斷交，並在一九七九年元旦與中共建交，台灣經歷風雨飄搖的年代。而一九七九年四月，美國國會通過「台灣關係法」，建構了美台斷交後的非官方關係架構，至今仍是雙邊關係的最高指導原則。

卅五年來，台美關係起伏，但不脫「台灣關係法」規範的架構；如果說美中之間最重要的政治文件是美中三公報，「台灣關係法」則是串起美台關係的重要連結，儘管它是美國的國內法。但也因為這部法律，在兩岸關係發展道路上，美國始終扮演無法被忽略的關鍵地位。

而回顧這卅五年來的美中關係發展，中共駐美大使崔天凱上周下了這樣的註解，「這是一種基於兩國共同利益的關係」，從初期的共同戰略安全需要，到兩國對亞太乃至世界和平穩定發展，共同應對國際和區域問題。

在美中台關係方面，崔天凱則說，近幾年來隨著兩岸關係的和平發展，相當程度減少了中美之間在台灣問題上的摩擦，他覺得這是一件好事情。

然而，如果說台灣問題不再是美中之間的摩擦，對中共是件好事，也符合美國的利益；那什麼是台灣的利益以及要如何確保，應該是值得思考的問題。

尤其在中共與美國建構「新型大國關係」之際，台灣在這個架構下如何找出最符合國家利益的定位，能否和美國、甚至中國大陸建構一種基於彼此共同利益的關係呢？

「台灣關係法」立法卅五周年，讓人有機會省思美中台關係的過去、現在和未來，政府除了舉辦研討會這種儀式性的活動，更期待能提出前瞻性的政策和方向。

【聯合報╱記者王光慈／台北報導】 2013.12.05 03:21 am 
 
中國大陸劃設「東海防空識別區」引發區域情勢緊張，美國前副國務卿史坦柏格昨天說，領土爭議和網路安全最近在亞太地區備受關注，任何單方面的改變現狀都讓人無法接受。大陸最近某些動作，已導致其他國家懷疑其和平發展的誠意。

史坦柏格（James Steinberg）曾任美國總統歐巴馬第一任期的副國務卿，此行應「社團法人對外關係協會」邀請發表專題演講。他表示，美國不會在包括兩岸關係在內的任何領土爭議問題上選邊站，對話和協商才是解決領土爭議的途徑。

史坦柏格指出，美國反對使用武力，反對大陸劃設「東海防空識別區」，也呼籲各方訂定「南海行為準則」。馬英九總統日前呼籲以對話解決爭端，受到相關各國歡迎，台灣對促進區域和平穩定扮演重要角色。

美國副總統拜登本周訪問日本、大陸和韓國。史坦柏格說，拜登這趟訪問很重要也很適時，讓美國有機會與日本、大陸和韓國的政府，面對面討論「東海防空識別區」議題，給彼此一個對話的機會與空間。

史坦柏格說，大陸在經濟方面的成就確實能讓其領導人感到自豪，但大陸必須認知，實現自身的成功不該建立在別人的犧牲上，大陸的夢想不應該也不必是別人的惡夢。最近東亞區域的情勢，已讓外界擔憂恐將產生競爭和衝突。

國安局長蔡得勝昨天在立法院表示，美國現在處理亞太事務最重要的原則，就是不希望出現失控狀況，甚至發生戰爭。

【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎／十九日電】 2013.09.21 03:18 am 
 
中共外交部長王毅十九日在華府會晤美國國務卿柯瑞，王毅會後表示，雙方會談觸及台灣問題，也各自表述雙方的立場，王毅說，「台灣問題在一個可控的狀態之內。」

王毅先前多次造訪華府，但這次是首次以外長身分訪美，除了會晤柯瑞，並拜會美國副總統拜登、白宮國家安全顧問賴斯與多位重量級國會議員。對於王毅這趟華府行，我駐美代表金溥聰表示，已針對此事與美方有密切溝通。

王毅在會後受訪指出，這次訪美國一個很重要的目的，就是要發出一個信號，中美雙方願以實際行動推進新型大國關係，透過具體合作，充實新型大國關係的內涵，新型大國關係不應只是口號或概念，應落實到中美關係的各方面。

王毅說，雙方討論很多問題，美方最關心的還是敘利亞問題。

在台灣問題方面，王毅說，「我們闡述我們的原則和立場，毫無異議；美方也提出他們一貫的主張。」他說，「台灣問題是在一個可控的狀態之內。」

【聯合報╱本報訊】 2013.09.16 03:01 am  
 
前美國在台協會主席卜睿哲接受udn tv《全球瞭望》節目專訪。
圖／udn tv提供

中共日前向美國提出以重新軍事部署換美國對台軍售，前美國在台協會主席卜睿哲十三日接受udn tv《全球瞭望》節目專訪時說，這項提議江澤民曾對小布希提過，「當時是壞提議，現在更糟」；美方不會被這個提議所愚弄，雷根總統的六項保證仍然是現在政府的指導原則。

卜睿哲說，中共事實上是要美方先做：「如果你停止軍售，我們會考慮重新部署」；但美國相信，如果北京要談軍售，應該直接要找台北來談，找到讓台北覺得更安全的方式，「我們認為沒有道理、沒有價值去越過台灣來談此事。」

針對最近的敘利亞危機，部分亞洲國家擔心，歐巴馬沒有出兵海外的決斷，卜睿哲說，這是值得注意的，尤其是中東的伊朗與亞洲的北韓，都十分注意美國承諾是否失信；不過他認為歐巴馬總統並不願意捲入敘利亞內戰，只是因為化武攻擊，被逼得一定要表態。

美國目前似乎把重點又轉到中東，是否繼續重返亞洲的承諾？卜睿哲說，無須擔心，「美國是超強，可以同時做好幾件事」；他反而擔心，即將開始白宮與國會的預算談判，將會對軍事規模與海外安全承諾有衝擊。

有人建議美國應該讓出權力空間給中國，但卜睿哲說，這是錯誤的，美國為有太多盟友在亞太，如果美國退讓，就更會讓中國去威嚇鄰國；美國留下來，就是為阻止這樣的威嚇。

九月十一日是日本將釣魚台收歸國有的一周年，卜睿哲表示，現在東海主權爭議，是亞洲最危險的區域，目前中國有這麼多海監船，頻繁的突破釣魚台十二海里邊界，雙方輿論情緒如此高昂，而安倍與習近平兩人之間，又幾乎是沒有什麼交情，兩人需要更多互動會談，否則衝突的可能性不能排除。

周一晚上八點專訪，除在數位平台udn tv頻道播出，另可在網上收看：

《全球瞭望》直播網址：http://tv.udn.com/news/live.shtml

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前美國在台協會主席卜睿哲接受udn tv《全球瞭望》節目專訪。 / 圖／udn tv提供
 

【聯合晚報╱記者洪哲政/特稿】 2013.08.24 02:01 pm 
 
美國軍售台灣，不只是國際政治問題，也牽涉國會遊說與軍備商所組成軍工複合體的龐大利益，中國大陸不會不明瞭其中的複雜糾葛。中國大陸的崛起，縱使能在對美姿態上取得相對高度，但現階段也不致於膨脹到自覺有足夠籌碼，能一手阻斷台美軍售。軍方有些人憂慮中共打的是阻斷台美秘密軍事合作的主意，邏輯上很合理。

就中、美兩國國防部的技術層次，要交手的議題很多，除了台灣問題，表面最迫切的，其實是南海問題。美國軍援菲律賓，軍力準備進駐蘇比克灣，等於直接插手中共在南海主張的利益，這個區域目前表面平靜，各國實則鴨子划水，我國動用第二預備金緊急設計規劃興建太平島大型碼頭，就是看準各國即將在南海交鋒。

中共國防部此時不提南海問題，卻把美台軍售端到檯面來，是什麼因素讓中共看待這項中、美間堪稱老生常談到了無新意的議題，比南海問題迫切？

我國明年國防預算中的軍事投資增加，和去年一樣僅占GDP的2.54％，再創下5年來最低，我國採購F-16A/B性能提升型後，美國國會雖然不斷釋出促使出售F-16C/D戰機的決議案，但明眼人都知道我國預算應無力再舉債支付大型軍備採購案。

但我國一直沒有間斷，且堪稱蓬勃發展的，就是價廉物美的反制戰力研發。防禦性質的防空飛彈不說，持續換裝部署的雄2E有跨越海峽攻陸的本事，雄風3型只消部署在金、馬、東引，就能扼控大陸東南沿海重要軍港，自謂為航母殺手。中共此時釋出停止美台軍售論，讓不少軍方人士豎起耳朵，聽到不同的意涵。

這些反制戰力的研發歸研發，但要進一步量產，就須向國際採購足夠數量管制的關鍵零組件，握有這些管制軍品輸入權利，都是美國老大哥說了算，美方要對中國作人情，阻斷這些採購，是最價廉物美的順水人情。

美方現在表面上粉飾太平，但是不是真夠朋友，聽其言得觀其行。