【聯合報╱記者許玉君】 2011.04.17 02:14 am
就在社會一片關注加薪的樂觀期待下,有另外一件關乎你、我未來發展的重大事件也同步在進行。
那就是政府組織再造已悄悄地開始啟動。
業務最單純的央行組織法,已率先三讀通過。上周四也已經完成國發會、經濟及能源部,及公平會的初審程序。
立法院打算利用這會期的剩餘時間,密集審查未來8部、14會、3個獨立機關的組織法,以便明年1月1日讓龐大的國家機器,以嶄新面貌重新掛牌開張。
喊了好久的政府組織改造,希望能有效裁減冗員、提高行政效率,終於真正動了起來。照理說,應該是全民之福。但從至今的發展看來,這回組織改造是福?是禍?實難預料。
以剛剛通過的國家發展委員會組織條例來說,是由現在的經建會、研考會,加上部分工程會、主計處電子中心,及檔案管理局所組成,總員額827人。
其中,經建會員額363人,占比約44%,其餘皆為負責管考、檔案整理及資訊處理的事務及專業人員。
也就是說,預計明年正式掛牌的國發會,可能只有不到一半的人力規劃「國家發展」。其他人則專司如一般公司內的總務、稽核及電腦檔案室。
會造成這種局面的原因很多,其中最關鍵者應該是,經建會近年來效能不彰,以往「財經小內閣」的角色早已不在,協調重大財經政策的功能也不復見。
再加上,經建會主委更替速度太快,民進黨執政8年、換了4任;國民黨更快,執政不到3年、就換了3任,無法真正發揮經建會擘畫國家經濟發展藍圖的積極目標。
這都可能讓在上位者認為,經建會存在的「可有可無」,導致經建會自明年起,恐淪為負責考核、檔案管理及資訊處理等二級單位的結果。
從國發會定位被極度弱化的現象,可以得到一個非A即B的結論:
一是,台灣終於擺脫過去大一統思想下的計畫經濟遺毒,徹底擁抱自由市場經濟,確認未來「小政府大市場」的基本方向,不無可能比照香港經驗,成為第二顆耀眼的東方之珠。
二是,政府組織改造根本雜亂無章,外行領導內行,視未來經濟前景於無物。使得原本應該在經濟層面,帶領台灣起飛的國發會,成為只會管考各部會政策進度、收藏台灣百年檔案,及抓抓百年蟲的幕僚單位。
各位看官,你以為呢?