2010-03-12 工商時報 【記者崔慈悌／台北報導】

    　配合政府組織再造人事精簡的「中央政府機關總員額法」，考試院會昨天通過將從今年4月1日起實施。行政院所屬機關公務員員額上限為17.3萬人，由於較現有員額少了近1萬多人，實施後將搭配暫行條例加發7個月慰助金等優惠離退措施，以精簡員額。

    　立法院在今年初三讀通過政府組織再造四法，今年2月3日正式公布「中央政府機關總員額法」，其中第11條規定，其施行日期由行政院會同考試院定之。

    　考試院表示，在考量兩院會銜及相關籌備事項行政作業期程，使各機關100年度員額能在總員額法相關規定下合理配置及有效管理，配合100年度中央政府概算編列作業，考試院會昨天通過將總員額法的施行日期定為99年4月1日施行，將於近期內函復行政院同意會銜發布。

    　由於整個組織再造在101年元旦正式啟動後，行政院所屬機關公務員就將依員額法規定縮減上限為17.3萬人，不僅較目前法定員額22萬人縮減了2成3，也比現行18.2萬人還少，加上法定上限應稍高於實際預算員額數，才能因應突發的用人需要，未來將透過實施員額評鑑、優惠離職等方式，逐年檢討精簡。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2010.01.15 02:54 am 
 
行政院長吳敦義昨天主持院會，同意研考會主委朱景鵬所提政府再造後續三步驟，並指示副院長朱立倫召集的組改小組下周啟動運作，各機關務必在一百年元月底前將組織法送立法院審議。

吳敦義裁示，行政院組織法修正通過到一百零一年施行這段期間，各部會一定要注意施政無縫接軌，不可影響為民服務及工作品質。

吳敦義說，立法院三讀通過行政院組織改造四法，讓國人看到改革決心，使政府組織改造踏出歷史性一步，是很不容易的事。

朱景鵬提出政府再造後續三步驟，一是今年一至六月，各機關組織先確立整體架構；其次是七月至一百年元月底，各機關應將組織法送立法院審議；第三，各機關應準備好配套。

朱景鵬還說，各部會應以一百零一年元月一日作為開始施行目標，希望各部會一年內完成各自組織法修法。未來無論是否通過組織法，至一百零一年元月，都應成立籌備處。

吳敦義表示，各部會應積極朝法規鬆綁、簡化行政流程與提升為民服務品質等方向努力，達到「精實、彈性、效能」組織改造目標。

吳敦義也表示，立法院通過的「行政院功能業務與組織調整暫行條例」，使公務人員權益在組織改造過程中，獲得百分之百保障。希望所有公務員配合組織改造，安心在自己崗位上全力以赴。

【聯合晚報╱記者林修全、陳志平/特稿】 2010.01.13 04:11 am 
 
政府組織再造工程倡議23年，歷經兩次政黨輪替，在文官系統本位主義當頭，以及政黨惡鬥阻攔對方摘下改革光環下，官僚體系反愈減愈肥。當前龐大卻無效能的行政組織，若真能在立法院跨出瘦身轉型的第一步，也意味政府強化治理、提升能力露出曙光。

但任何組織變動都是大工程，此次政府組織改造更是天翻地覆的大變動，可以想見一旦法案三讀，隨之而來的必是公務人員爭相自保、卡位的亂局。馬總統性格上的「不夠政治」曾是各界批評他無能的理由，然而在此事上，馬總統的「不夠政治」也讓他明知可能會捅到馬蜂窩，仍偏向虎山行，就此，各界也應公平地對馬總統的勇氣給予掌聲。

政府遷台後行政院的組織架構，長期維持八部二會建制，從民國76年開始，政府就有意因應社會變化、世界潮流發展，著手推動政府組織再造。不過民國80年以後，因應政務需求及立法院通過新法案，專職單位反而陸續增設，加上部會整併可能衝擊公務員的升官與出路，擔心公務員反彈影響政府支持度，一路走來幾乎沒有政府首長願意認真推動政府精減以免自廢武功和前程。

民進黨執政時，也曾有意推動中央政府組織再造，但民進黨在立法院無法掌握過半席次，藍營也對扁政府是否要藉此進行藍綠洗牌有高度疑慮，加上相關變動影響層面廣且鉅，最後此案仍功敗垂成。

事實上，各方都了解政府有再造以因應國際高度競爭環境的需求，但這個工程實在太過龐大，成效又難以在短期內展現，美國為例，1993年進行改造，1998年才見成效，紐西蘭1988年開始推動，1992年才國家競爭力排名才出現大進步，中間長達四五年甚至十年以上的陣痛期，就是政府的風險期，馬總統的勇氣需要人民鼓勵，但此一政策美意能否落實，未來要靠政府上下更周全及加倍的溝通努力。

【聯合晚報╱記者林修全/台北報導】 2010.01.13 04:11 am 
 
朝野昨晚協商立法院今天處理中央政府組織改造相關法案，民進黨政策會首席副執行長劉建忻上午表示，法案若能完成三讀，也只是改革的開始，希望未來政府不是只有部會數量的刪減，應該要讓新部會展現新思維和功能；要如何提升效率，達到資源整併目標，才是真正的挑戰。

劉建忻曾任扁政府研考會副主委，負責處理政府組織再造。他指出，中央政府組織法完成修法後，馬英九政府或許可以贏得改革的旗號，但這也證明民進黨比較理性、容易溝通，不像民進黨執政時期推動政府組織再造，卻受到國民黨在立法院的阻擋。

劉建忻表示，政府組織再造的相關法案和配套措施，原本5、6年前就應該三讀通過，是一條非走不可的路，如今卻是拖到現在才完成，內容還比民進黨時期更寬鬆。

他說，今天若是完成政府組織再造修法，必須看是否訂立日出條款，且在正式實施前後，要進行部會單位的整併、人事改組等，場面可能會是一團混亂。

劉建忻表示，有些部會在整併後，會出現組織文化不適應的問題，像是農委會、經濟部的一些單位，與環保署被整併到環境資源部，這些單位原本過去處於對立的態勢，要如何在同一部會下有效運作，形成新文化，將是很大的問題。劉建忻說，新部會設立後，要如何使政府運作更具效率，且能有效運用資源，達到當時設立新部會的目標，才是馬政府、政府組織再造的真正挑戰。

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2010.01.13 04:11 am 
 
立法院會昨天通過政府組織再造四法，公務人員人數將大精簡，研考會昨晚表示，將依「行政院功能業務與組織調整暫行條例」規定，比照當年精省對公務員的保障，鼓勵公務員優退，公務員合於條件優退，將加發七個月慰助金。

至於是否會因加發七個月慰助金，產生一波退休潮，研考會副主委宋餘俠表示，服務機關有「准駁」的權限，要機關核定才可同意自願退離。

人事局主秘張念中說，即使組織整併，公務員的工作權一定要保障，就算不願優惠退離，也不會沒工作，只是部分主管工作可能會調為非主管工作，工作地點也可能會變更。

【聯合報╱記者林河名／台北報導】 2010.01.13 06:48 am 
 
立法院搶在昨晚休會前通過政府改造四法，民進黨立院黨團痛批，中央銀行、金管會被排除在獨立機關之外，形同國民黨把政治黑手伸入國家金脈。

民進黨政策會執行長柯建銘批評，原本計畫併入外交部的僑委會，因老僑強烈抵抗，竟起死回生；而應併入國防部的退輔會，也因國民黨擔心反彈，未一併精簡，與中央機關組織基準法的理想目標漸行漸遠。

對於中央政府機關總員額法將總員額上限定為十七萬三千人，民進團團批評，這看似比現行中央預算員額十九萬兩百人「精簡」，但如果將國立高級中學教職員計入計算，實際上比現行預算員額還增加九千一百人，總員額不減反增。

民進黨團表示，馬政府政府改造，不僅「愈改愈肥」，還「集權集錢」，充滿霸權心態。

【記者范凌嘉／台北報導】立法院三讀通過政府再造四法，內政部長江宜樺表示，「這是很重要的里程碑！」

江宜樺表示，政府再造一開始雖然會手忙腳亂，遭致負面批評，但終究會「短空長多」，代表馬政府有決心改革。

江宜樺昨晚表示，政府再造推了二十三年，目前通過的版本，與之前研考會版本只有一個差別，是國科會改為科技部，其他都大同小異；此案歷經好幾任政府，不斷凝聚共識，能在昨天通過，也顯示馬總統的領導力。

他指出，一旦啟動政府再造，代表陣痛期開始，各單位組織文化都會牽動，對各單位影響很大，這也是過去推動政府再造常無疾而終的原因。他強調，全案是短空長多，也許兩、三年後才會有正面效果，但未來整體效果一定是正面的。